日前，自然資源部公布第三批已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄，廢止18件礦產(chǎn)資源管理規(guī)范性文件。據(jù)悉，這是為了保障礦產(chǎn)資源管理改革順利推進(jìn)而開展的專項清理，也是自然資源部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓制度改革決策部署，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革的又一項重大舉措。

此次專項清理廢止了4個與礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限不一致的規(guī)范性文件。今年5月1日實(shí)施的《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（簡稱“7號文件”）規(guī)定全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，并明確了礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限，實(shí)行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記同級管理，明確自然資源部負(fù)責(zé)石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨14種重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記；戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中大宗礦產(chǎn)由省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓登記。以往多個規(guī)范性文件對礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限作了規(guī)定，但表述不盡一致。為保障礦產(chǎn)資源管理改革的順利實(shí)施，避免在適用中產(chǎn)生混亂，此次清理廢止了《國土資源部關(guān)于煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》《關(guān)于調(diào)整鎢和稀土礦勘查許可證采礦許可證登記權(quán)限有關(guān)問題的通知》《關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)整合中采礦登記有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》。

同時，廢止了7個與礦產(chǎn)資源儲量管理改革要求不一致的規(guī)范性文件?！?號文件”提出“取消礦產(chǎn)資源儲量登記事項”，規(guī)定礦產(chǎn)資源儲量登記書內(nèi)容納入評審備案管理，不再作為礦業(yè)權(quán)登記要件，將評審備案結(jié)果作為統(tǒng)計依據(jù)。為落實(shí)上述改革要求，此次清理廢止了《國土資源部辦公廳關(guān)于做好石油天然氣探明可采儲量動態(tài)管理的通知》《關(guān)于調(diào)整礦業(yè)權(quán)價款確認(rèn)（備案）和儲量評審備案管理權(quán)限的通知》《關(guān)于開展礦產(chǎn)資源儲量登記工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量評審監(jiān)督管理的通知》《關(guān)于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源儲量評審機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定工作有關(guān)規(guī)定〉的通知》和《關(guān)于頒布〈礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法〉的通知》。

此次專項清理還廢止了與海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓改革要求不一致的2個規(guī)范性文件。2019年，自然資源部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓的通知》，通過委托的形式向全部沿海省份下放海砂開采招拍掛權(quán)限，并對“兩權(quán)”出讓程序進(jìn)行整合和優(yōu)化。為保障上述改革舉措落實(shí)到位，這次清理廢止了《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知》和《關(guān)于在海域頒發(fā)采礦許可證有關(guān)問題的通知》。

此外，按照《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》關(guān)于規(guī)范性文件有效期制度和動態(tài)清理的有關(guān)要求，此次專項清理還廢止了《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專項項目實(shí)施暫行辦法〉的通知》等一批有效期屆滿、階段性工作已完成或已被新文件替代的規(guī)范性文件。

據(jù)悉，自然資源部自成立以來先后開展了三次規(guī)范性文件清理工作，已廢止170件規(guī)范性文件，為自然資源管理改革創(chuàng)新提供了堅實(shí)的法治保障。下一步，自然資源部將持續(xù)推進(jìn)規(guī)范性文件清理工作，確保與改革不相符的制度規(guī)定應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。（中國自然資源報 作者：劉超）