就業(yè)是最大的民生！為深入貫徹中央有關穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)工作部署，省政府近日印發(fā)《關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作若干措施的通知》，要求各級各部門認真落實落細15條政策措施，加快恢復和穩(wěn)定就業(yè)。

一是以實施“八項行動”為牽引，擴大就業(yè)崗位供給。

加大投資帶動就業(yè)。實施一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動，發(fā)揮優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)帶動就業(yè)作用。實施企業(yè)技術改造專項行動，提升就業(yè)吸納能力。實施新老基礎設施建設行動，加大新型基礎設施投資力度，增加就業(yè)崗位。加大政策支持，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進“雙創(chuàng)”和增加就業(yè)的獨特作用。

挖掘內(nèi)需促進就業(yè)。實施保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定行動，引導產(chǎn)業(yè)鏈上相關企業(yè)開展緊密合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，促進我省重點產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位。實施擴大消費專項行動，加快消費回補和潛力釋放，鼓勵有條件的地方發(fā)放消費券、購物券，培育壯大新興消費領域和熱點，拓展文化旅游消費，促進家政服務業(yè)提質擴容，拉動就業(yè)。

穩(wěn)定外貿(mào)擴大就業(yè)。大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)增資擴產(chǎn)、協(xié)同招商，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。支持自主品牌企業(yè)建設國際營銷服務體系，指導廈門、福州、泉州、漳州、莆田、龍巖加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，擴大就業(yè)。

培育壯大新動能拓展就業(yè)。加快落實促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。支持我省企業(yè)對接國內(nèi)各大電商平臺，對實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售額達到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎勵。支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，合理設定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點，支持勞動者通過靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。

減負援企穩(wěn)就業(yè)。落實階段性減免、緩繳社會保險費及金融支持、降低成本等助企紓困政策，幫助企業(yè)保住更多就業(yè)崗位。適當放寬受疫情影響企業(yè)穩(wěn)崗返還政策認定標準，對受疫情影響不裁員、少裁員的中小微企業(yè)，企業(yè)及其職工上年度繳納的失業(yè)保險費全額返還，對暫時經(jīng)營困難且恢復有望的符合條件的參保企業(yè)，穩(wěn)崗返還政策實施期限延至2020年12月31日。

兜底保障保就業(yè)。實施民生兜底專項行動，開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益崗位，補貼期限最長不超過6個月。拓展扶貧車間、公益性崗位等就近就地就業(yè)機會，新增2000個扶貧公益性崗位。開展以工代賑工程建設，在農(nóng)村中小型基礎設施建設、農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先吸納貧困人口和低收入群體就業(yè)。

二是以穩(wěn)崗擴崗專項支持行動為支撐，落實保居民就業(yè)。

把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，實施“十個一批”擴崗行動。2020年全省公務員考錄應屆高校畢業(yè)生比例不低于去年，今明兩年適當調減事業(yè)單位控編比例。國有企業(yè)新增崗位按不低于50%的比例，專項用于招聘應屆高校畢業(yè)生；企業(yè)不得隨意毀約，不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。鼓勵高校畢業(yè)生到村居、社區(qū)就業(yè)，開發(fā)1800個城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會服務崗位。鼓勵應屆高校畢業(yè)生應征入伍或繼續(xù)深造，擴大研究生和專升本招生規(guī)模。引導高校畢業(yè)生先就業(yè)后擇業(yè)，支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，2020年按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。挖掘企業(yè)、政府投資項目、科研項目見習崗位，安排7000個見習崗位吸納高校（含技師學院）畢業(yè)生就業(yè)見習并優(yōu)先留用，增設機關事業(yè)單位高校畢業(yè)生見習崗位。支持高校畢業(yè)生到服務預定、技術開發(fā)、內(nèi)容付費等生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對靈活就業(yè)的按規(guī)定給予社保補貼。開發(fā)2000個公益性崗位，兜底保障困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生和退役大學畢業(yè)生士兵。支持各高等院校對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生開展免費職業(yè)技能培訓，離校2年內(nèi)未就業(yè)高校（含技師學院）畢業(yè)生可按規(guī)定同等參加免費職業(yè)技能培訓，按技能培訓每人不超過1000元、創(chuàng)業(yè)培訓每人不超過1200元的標準給予培訓項目補助。

促進相關重點群體就業(yè)。鼓勵農(nóng)民工就近就地就業(yè)，復產(chǎn)復工中優(yōu)先使用貧困家庭勞動力。實施農(nóng)業(yè)基礎設施項目，創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導農(nóng)民工回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人群、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓培育。鼓勵縣級以上政府確定的重點企業(yè)、龍頭企業(yè)等在縣、鄉(xiāng)建設創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合條件的按規(guī)定給予獎補。加強跨區(qū)域勞務協(xié)作，實施“6+1”勞務協(xié)作行動，加大湖北地區(qū)和湖北籍勞動者就業(yè)支持力度。扎實推進退役軍人安置工作，將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓納入國家學歷教育和職業(yè)教育體系，促進退役軍人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

抓好就業(yè)困難群體就業(yè)。勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者可在常住地進行失業(yè)登記，推進在線辦理就業(yè)服務和補貼申領，完善線上失業(yè)登記功能，探索委托第三方幫扶登記失業(yè)人員。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放至法定退休年齡。2020年對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個月的失業(yè)補助金，按不高于當?shù)厥I(yè)保險金的80%確定。對符合低保條件的城鄉(xiāng)困難家庭做到應保盡保，2020年對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策期限可延長一年。

支持企業(yè)吸納就業(yè)。推動企業(yè)復工復產(chǎn)、復市復業(yè)，支持開展共享用工調劑。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)的，今年內(nèi)可根據(jù)規(guī)定按每人不超過1個月當?shù)刈畹凸べY標準，給予一次性吸納就業(yè)補貼。對企業(yè)招用我省急需緊缺工種目錄內(nèi)臺灣地區(qū)技工累計就業(yè)6個月以上的，根據(jù)我省采認高級工以上國家技能等級，各地可從就業(yè)補助資金中按每人不低于1萬元給予招用企業(yè)一次性補貼。擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策覆蓋面，小微企業(yè)當年新招用符合條件人員數(shù)占企業(yè)現(xiàn)有職工數(shù)15%（超過100人的為8%），可以申請財政貼息支持。

加大職業(yè)技能培訓。加強公共實訓基地和高水平產(chǎn)教融合實訓基地建設，加大工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設力度，建成一批職業(yè)技能提升中心。持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動福建行動計劃。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設立職工培訓中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓中心、教學工廠。支持企業(yè)申報高技能人才培訓基地和技能大師工作室，按規(guī)定給予補助。

規(guī)范企業(yè)裁員行為。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系。對擬進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。

三是以強化服務保障為基礎，確保抓緊抓實抓細抓到位。

《意見》強調，各級政府要切實履行穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)主體責任，完善就業(yè)工作目標責任制，完善資金投入保障機制，完善就業(yè)形勢監(jiān)測機制，打通政策落實“最后一公里”，統(tǒng)籌推進本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作。（記者 嚴順龍）