新華社北京5月26日電（記者 石龍洪 李寒芳）十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議正在審議《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》。多位內(nèi)地專家近日受訪表示，最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和香港基本法有關(guān)規(guī)定，充分考慮維護(hù)國(guó)家安全現(xiàn)實(shí)需要和香港特別行政區(qū)具體情況，作出相關(guān)制度安排，完全合憲、合法、合理，將有效維護(hù)香港特別行政區(qū)國(guó)家安全，有力鞏固和拓展“一國(guó)兩制”的法治基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

專家指出，國(guó)家安全立法屬于國(guó)家立法權(quán)，中央政府通過(guò)基本法第23條授予香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的部分立法權(quán)，并不改變國(guó)家安全立法屬于中央事權(quán)的屬性，也并不因此喪失在維護(hù)國(guó)家安全方面應(yīng)有的責(zé)任和權(quán)力。全國(guó)人大就香港維護(hù)國(guó)家安全問(wèn)題作出有關(guān)決定，有充分的憲法法律依據(jù)。

中國(guó)人民大學(xué)“一國(guó)兩制”法律研究所所長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員韓大元說(shuō)，國(guó)家安全是主權(quán)國(guó)家核心利益，也是“一國(guó)”生存的根本，是“一國(guó)兩制”的前提。沒(méi)有“一國(guó)”安全，“兩制”無(wú)從談起。香港基本法第23條授權(quán)香港特別行政區(qū)自行完成國(guó)家安全立法。然而，由于反中亂港分子的阻撓和外部勢(shì)力的干預(yù)，盡管特別行政區(qū)政府做了一些努力，但至今未完成基本法第23條立法，沒(méi)有履行維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任，導(dǎo)致香港成為影響國(guó)家安全的短板和十分突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。從國(guó)家層面，以立法方式堵住香港國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，盡快建立健全相關(guān)法律制度和執(zhí)行機(jī)制，是維護(hù)“一國(guó)兩制”制度體系的迫切需要，也是保障香港市民的基本權(quán)利和自由、捍衛(wèi)香港法治秩序、繼續(xù)保持香港繁榮穩(wěn)定以及完善同憲法與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制的必然要求。

“全國(guó)人大審議有關(guān)決定草案，程序和內(nèi)容均符合憲法和基本法規(guī)定，合憲、合法、合理?！表n大元指出，根據(jù)憲法，國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定，包括相關(guān)制度的建立與完善。全國(guó)人大還對(duì)香港基本法實(shí)施負(fù)有監(jiān)督權(quán)，有責(zé)任依法盡快建立健全香港維護(hù)國(guó)家安全所需要的法律制度，以堵塞國(guó)家安全法律漏洞。決定草案包含相關(guān)法律制度的完善及執(zhí)行機(jī)制的建立，將有助于以法律手段堅(jiān)決懲治危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)，在憲法和基本法框架內(nèi)探索和豐富基本法實(shí)施機(jī)制，為維護(hù)國(guó)家安全發(fā)揮重要作用。

深圳大學(xué)港澳基本法研究中心主任鄒平學(xué)指出，中央政府對(duì)維護(hù)香港特別行政區(qū)的憲制秩序負(fù)有最大責(zé)任，對(duì)“一國(guó)兩制”的全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)和香港基本法的正確實(shí)施負(fù)有最大責(zé)任。決定草案符合憲法與基本法規(guī)定，對(duì)于應(yīng)對(duì)香港日趨嚴(yán)峻的社會(huì)形勢(shì)以及堵塞國(guó)家安全法律漏洞都十分必要。

他說(shuō)，從憲法角度看，無(wú)論香港是否完成基本法第23條本地立法，中央都有維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和權(quán)力。在香港維護(hù)國(guó)家安全面臨嚴(yán)峻局勢(shì)且無(wú)法自行完成維護(hù)國(guó)家安全有關(guān)立法的情況下，全國(guó)人民代表大會(huì)作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法賦予的權(quán)力作出有關(guān)決定，是必然選擇，理所當(dāng)然，天經(jīng)地義。此舉并非要取代基本法第23條立法，香港還應(yīng)繼續(xù)創(chuàng)造條件，履行自行立法的責(zé)任。

“香港目前形勢(shì)下，在憲法和香港基本法軌道上推進(jìn)維護(hù)國(guó)家安全制度建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全工作，讓香港成為一座設(shè)防的城市，有助于推動(dòng)香港‘一國(guó)兩制’事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”南開(kāi)大學(xué)臺(tái)港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵表示，從國(guó)家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，是依法治港、落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)有關(guān)決策部署，符合憲法規(guī)定和憲法原則，與香港基本法有關(guān)規(guī)定是一致的，將有力地鞏固和拓展“一國(guó)兩制”的法治基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

針對(duì)香港反對(duì)派及本土激進(jìn)分離勢(shì)力大肆造謠抹黑、以危言聳聽(tīng)制造恐懼，北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊指出，建立健全香港維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，針對(duì)的是分裂國(guó)家、顛覆政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)及外國(guó)和境外勢(shì)力干預(yù)等危害國(guó)家安全的行為。依法有效防范、制止和懲治危害國(guó)家安全的極少數(shù)違法犯罪行為，是為了更好地保障香港長(zhǎng)治久安，保障廣大香港居民依法享有各項(xiàng)權(quán)利和自由不受侵犯，日常生活不會(huì)受到影響。

專家表示，中央有足夠的誠(chéng)意和信心確?！耙粐?guó)兩制”方針不會(huì)變、不動(dòng)搖，有足夠的決心和能力確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐不變形、不走樣。國(guó)家安全得到切實(shí)維護(hù)，香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。希望并相信廣大香港市民能夠正確認(rèn)識(shí)從國(guó)家層面建立健全香港維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的重要性與必要性，自覺(jué)抵制反中亂港勢(shì)力別有用心的蠱惑造謠。