“要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”“千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)”“提供不斷線的就業(yè)服務”……在今年的政府工作報告中，“就業(yè)”一詞頻頻出現(xiàn)。

代表委員們表示，就業(yè)是最大的民生，是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯氖滓蝿眨彩亲龊萌止ぷ鞅刈サ摹芭１亲印??！敖衲暾ぷ鲌蟾鏇]有提出全年經濟增速具體目標，而是直接提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右的目標，體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先政策的思想。”全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示。

保上億市場主體

國家統(tǒng)計局數據顯示，今年4月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為6%，人數有所上升。目前，全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)蔓延，加上今年高校畢業(yè)生達874萬人，就業(yè)面臨空前壓力。

保就業(yè)就要保上億市場主體，市場主體有活力，穩(wěn)住就業(yè)的目標就能實現(xiàn)。

“我國是世界制造業(yè)第一大國，保持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定是當前穩(wěn)就業(yè)的關鍵。”全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶表示，自2月初起，聯(lián)想一直在積極推進復工復產，在武漢、合肥等生產基地招聘了1500多名“共享員工”，為短期失業(yè)人群提供電腦、服務器、手機組裝和包裝等臨時工作機會。

全國人大代表、浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉提出：“民營企業(yè)、中小微企業(yè)是保就業(yè)的中堅力量，也是受疫情沖擊的主要對象。政府幫助他們渡過難關，在現(xiàn)有援企穩(wěn)崗政策基礎上，進一步加大支持力度，是實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)保民生目標的關鍵一步?！?/p>

無論是財政政策還是貨幣政策，都應將穩(wěn)定企業(yè)、擴大就業(yè)作為出發(fā)點。對此，政府工作報告也作出了相應部署。在財政政策方面，堅決把更大力度的減稅降費政策落實到企業(yè)，預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元；在金融政策方面，推動中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，讓綜合融資成本明顯下降。

“小微企業(yè)和個體經營戶作為經濟的‘毛細血管’，承載了半數的城鎮(zhèn)就業(yè)，是穩(wěn)定就業(yè)的‘蓄水池’。”全國人大代表、卓爾控股董事長閻志表示，應對穩(wěn)定經營、吸納穩(wěn)定就業(yè)、服務民生的小微商戶，根據承租經營面積或安排就業(yè)崗位數量給予每個商戶10000元到50000元的現(xiàn)金補貼。

“保就業(yè)需要新的經濟增長點，要通過產業(yè)發(fā)展促進就業(yè)穩(wěn)定。”全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊沃赋觥?/p>

從就業(yè)政策本身來看，政府支持力度也在不斷加碼。不僅要做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體的就業(yè)工作，也要重視殘疾人等困難群體的就業(yè)幫扶工作，并對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。同時，明確今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。

“我國經濟增長潛能還有很大空間，技術創(chuàng)新與應用正逐步取得突破，加上及時出臺一系列宏觀經濟和穩(wěn)就業(yè)政策，經過努力有望實現(xiàn)全年就業(yè)穩(wěn)定向好?！蹦獦s委員說。

拓展就業(yè)新渠道

疫情期間，靈活就業(yè)模式在推動在線經濟發(fā)展和企業(yè)復工復產等方面發(fā)揮了重要作用。外賣小哥、網絡主播、云客服、直播講師等新崗位吸納了大量就業(yè)。發(fā)展靈活就業(yè)，是增加新就業(yè)、促進再就業(yè)的重要渠道。

“數據顯示，從2月10日到4月10日，美團新增騎手33.6萬人，餓了么新增騎手24.4萬人，共新增58萬個就業(yè)崗位。3月份，全國靈活就業(yè)人數增長20%左右，這說明靈活就業(yè)對穩(wěn)就業(yè)具有不可替代的價值?！比珖f(xié)常委、民革中央副主席高小玫說。

高小玫委員指出，靈活就業(yè)已成為就業(yè)的重要組成部分，能顯著緩解就業(yè)矛盾，但靈活就業(yè)制度建設滯后。

政府工作報告明確提出，促就業(yè)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用，清理取消對就業(yè)的不合理限制。“必須提高靈活就業(yè)人員的權益保護和社會保障水平，取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定，促進靈活就業(yè)的發(fā)展?！倍辔淮砦瘑T提出建議。

從立法層面來說，高小玫委員建議賦予靈活就業(yè)應有的法律地位，賦予其法定就業(yè)屬性?！霸诂F(xiàn)有勞動合同法內容暫不修改的條件下，制定靈活就業(yè)法，定義新的靈活就業(yè)范圍，并從地方勞動登記監(jiān)管、失業(yè)管理和保障、工傷保障以及職業(yè)培訓體系等方面，對靈活就業(yè)作出相應規(guī)定?！备咝∶滴瘑T說。

從社保層面來說，全國人大代表、江西省萍鋼安源鋼鐵有限公司環(huán)保部部長溫菲建議，調整社保政策“有勞動關系才可以繳納社會保險”的基本思路，確立沒有勞動關系也可以繳納工傷保險的規(guī)則。對于可能為多個用人單位服務的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，從制度上明確應由哪個公司主體開設社保賬戶，確定工傷保險繳納責任主體。

針對共享經濟用工模式快速增長的需求，全國政協(xié)委員、天津市濱海新區(qū)政協(xié)副主席蔡慶鋒建議，支持發(fā)展共享用工、就業(yè)保障，為靈活就業(yè)者打造線上管理服務平臺。“如打造‘互聯(lián)網+稅務’平臺，集合共享用工眾包+資金結算+委托代征+個稅核定等功能，完善行業(yè)運營模式和健全稅務監(jiān)管服務機制?！辈虘c鋒委員說。

“推動將外賣騎手納入人社部《國家職業(yè)資格目錄清單》，開展職業(yè)技能培訓等工作?！比珖舜蟠?、江西省南昌公共交通運輸集團有限責任公司一公司黨支部副書記喻春梅說。

“為一個擁有300萬至400萬從業(yè)者的群體提供有效的保障和關愛，對以更加靈活的形式促進‘就業(yè)減貧’有著重要意義。”喻春梅代表建議，組織開展各類暖心事跡宣傳、最美外賣員評選等活動，宣傳樹立行業(yè)模范人物，做好外賣小哥的心理關愛。（記者 曾詩陽 韓秉志 馬春陽）