建好“兩張網(wǎng)” 探索城市治理現(xiàn)代化新路

李強(qiáng)代表（上海市委書記）

堅(jiān)持人民城市屬性，既突出共享，又強(qiáng)調(diào)共建共治，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理

30年前，黨中央審時(shí)度勢(shì)，打出開發(fā)開放浦東這張王牌，掀開我國(guó)改革開放新篇章。上海全力實(shí)施浦東開發(fā)開放國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，深刻詮釋了改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，充分展示了“中國(guó)之治”擁有顯著制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力。

新的征程，習(xí)近平總書記要求上海走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，要抓一些“牛鼻子”工作，不斷提高社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市治理能力和治理水平。

上海作為世界觀察中國(guó)的重要窗口，一定要努力打造成為我國(guó)城市的治理樣板，向世界展現(xiàn)“中國(guó)之治”新境界。

一方面，要堅(jiān)持面向全球、面向未來(lái)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，從要素流動(dòng)型開放向制度型開放全面拓展，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，為我國(guó)深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理積累經(jīng)驗(yàn)。

另一方面，要堅(jiān)持人民城市屬性，既突出共享，又強(qiáng)調(diào)共建共治，加快探索一條具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的超大城市治理之路，率先構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和系統(tǒng)集成為特點(diǎn)的治理體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

當(dāng)前，我們深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，抓住建設(shè)“兩張網(wǎng)”這個(gè)“牛鼻子”，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾受用，保障城市運(yùn)行安全有序，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

在疫情防控中，我們努力織密“兩張網(wǎng)”，推動(dòng)城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。這是提高城市治理現(xiàn)代化水平、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的有力牽引，也帶動(dòng)了政府管理服務(wù)改進(jìn)，推動(dòng)了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)了資本集聚、人才匯聚、功能提升。

對(duì)歷史的最好紀(jì)念，就是創(chuàng)造新的歷史。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，開拓奮進(jìn)、善作善成，奮力創(chuàng)造新時(shí)代改革開放新奇跡。（記者 劉士安 李泓冰整理）

在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)

樓陽(yáng)生代表（山西省委書記、省人大常委會(huì)主任）

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)

建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是習(xí)近平總書記和黨中央賦予山西的重大使命。全國(guó)兩會(huì)前，習(xí)近平總書記到山西考察，勉勵(lì)我們?cè)谵D(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)。我們堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

強(qiáng)化轉(zhuǎn)型布局。明確到“2020年打基礎(chǔ)、2025年出雛型、2030年基本實(shí)現(xiàn)、2035年全面實(shí)現(xiàn)”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造黃河長(zhǎng)城太行“三大旅游板塊”、構(gòu)建“一主三副六市域中心”城市空間布局等全面鋪開，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展加速推進(jìn)。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。把項(xiàng)目作為轉(zhuǎn)型硬抓手硬指標(biāo)，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，去年全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.3%，今年1—4月又增長(zhǎng)6.7%。目前全省66個(gè)工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積2847平方公里，占全省面積1.82%，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，三晉大地正成為項(xiàng)目建設(shè)的熱土。

強(qiáng)化改革攻堅(jiān)。能源革命綜合改革試點(diǎn)順利開局，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革從“根上改、制上破、治上立”，國(guó)資監(jiān)管體制改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革等縱深推進(jìn)，“放管服”改革持續(xù)深化，“一枚印章管審批”在全省市縣和開發(fā)區(qū)推開，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。聚焦“六新”打造一流創(chuàng)新生態(tài)，做好新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)六篇大文章，推進(jìn)工業(yè)、教育、醫(yī)療領(lǐng)域三大創(chuàng)新工程，手撕鋼等技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)提質(zhì)增效，著力打造多層次專業(yè)化高素質(zhì)人才大軍。

我們要深入貫徹習(xí)近平總書記山西考察重要講話和重要指示精神，堅(jiān)定不移將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底，確保如期全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上書寫山西踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新篇章。（記者 胡 健整理）

堅(jiān)持以改革增活力促振興

張慶偉代表（黑龍江省委書記、省人大常委會(huì)主任）

著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

全面深化改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黑龍江省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)東北振興的重要講話和重要指示精神，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以更大力度推動(dòng)全面振興全方位振興。

一是持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。黑龍江成立北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司，組建龍江森工集團(tuán)、伊春森工集團(tuán)，完成伊春市行政區(qū)劃調(diào)整，結(jié)束了墾區(qū)、林區(qū)運(yùn)行幾十年的政企合一體制。龍煤集團(tuán)持續(xù)深化改革，新組建的7個(gè)省級(jí)投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)一重等央企依靠改革效益大幅提升。下一步，我們將繼續(xù)實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，開展扭虧增盈、僵尸企業(yè)處置專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批百億級(jí)骨干企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)在活力。

二是持續(xù)深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。黑龍江扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，供銷合作社綜合改革不斷深化，去年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到20萬(wàn)個(gè)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1500億斤以上。我們將堅(jiān)持以改革促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)，當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。

三是持續(xù)深化“放管服”改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。黑龍江去年頒布了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，建成全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力推行“網(wǎng)上辦、一次辦、我?guī)娃k”等改革，全省新登記企業(yè)近10萬(wàn)戶。我們將繼續(xù)以“辦事不求人”為切入點(diǎn)，推行以“證照分離”為重點(diǎn)的商事制度改革，深化工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革，推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，營(yíng)造全面振興好環(huán)境。（記者 吳齊強(qiáng) 郝迎燦整理）

建好重要窗口 交出優(yōu)異答卷

車俊代表（浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任）

干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，奮力推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)

在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記到浙江考察并發(fā)表重要講話，對(duì)浙江提出了“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。這一新目標(biāo)新定位，與習(xí)近平總書記這些年來(lái)賦予浙江的新使命新要求新期望既一以貫之，又集成升華，既體現(xiàn)了對(duì)浙江工作的高標(biāo)準(zhǔn)高要求，也體現(xiàn)了對(duì)浙江使命擔(dān)當(dāng)?shù)男缕诖潞裢?。我們要深切領(lǐng)會(huì)這一新目標(biāo)新定位的深刻內(nèi)涵，以“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，奮力推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，以建設(shè)“重要窗口”的成色充分展示習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理偉力和實(shí)踐偉力。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和重要指示精神，奮力交出建設(shè)“重要窗口”的優(yōu)異答卷，必須堅(jiān)持“四個(gè)相統(tǒng)一”：一是堅(jiān)持近與遠(yuǎn)相統(tǒng)一，既奮力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，如期高水平全面建成小康社會(huì)，又科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，開啟高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。二是堅(jiān)持穩(wěn)與進(jìn)相統(tǒng)一，做到疫情防控慎終如始，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，危中見機(jī)、化危為機(jī)，持續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快園區(qū)改革步伐，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是堅(jiān)持守與創(chuàng)相統(tǒng)一，放大“最多跑一次”改革、“最多跑一地”改革的示范引領(lǐng)效應(yīng)，全面落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，努力取得更多實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性改革成果。四是堅(jiān)持知與行相統(tǒng)一，大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神，把深化“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng)作為踐行初心使命的重要載體，不斷激發(fā)實(shí)干的力量、創(chuàng)新的力量、道德的力量，加快打造一支與建設(shè)“重要窗口”相匹配的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。（記者 李中文整理）

全面補(bǔ)齊短板 抓好產(chǎn)業(yè)扶貧

孫志剛代表（貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任）

確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沒有任何退路和彈性，堅(jiān)持一刻不能停、一步不能錯(cuò)、一天不能耽誤

貴州是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沒有任何退路和彈性。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持一刻不能停、一步不能錯(cuò)、一天不能耽誤，全力把時(shí)間搶回來(lái)、把損失補(bǔ)回來(lái)，確保堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)硬仗。

用好“窗口期”，盡可能多地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。明確今年4、5、6三個(gè)月為“窗口期”，鼓勵(lì)各地各部門積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。省領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)9個(gè)深度貧困縣和3個(gè)剩余貧困人口超過(guò)1萬(wàn)人的已摘帽縣區(qū)，督促基層抓具體抓深入。全面補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障短板，逐戶制作“明白欄”，便于群眾知曉、監(jiān)督。針對(duì)每個(gè)問題，我們要求建立部門、地方“雙臺(tái)賬”，壓實(shí)“雙責(zé)任”，實(shí)行“雙銷號(hào)”，問題不解決進(jìn)行“雙問責(zé)”。

內(nèi)外并重多措并舉保證貧困群眾充分就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)作為攻克深度貧困堡壘、鞏固脫貧成果的緊迫任務(wù)，抓住東西部扶貧協(xié)作政策機(jī)遇，及時(shí)與對(duì)口幫扶省份和黔籍務(wù)工人員較多的省份簽訂穩(wěn)崗協(xié)議，確保外出務(wù)工人員穩(wěn)得住、有錢賺。積極引進(jìn)東部企業(yè)到貴州投資建廠、開設(shè)扶貧車間，增加貧困群眾就業(yè)崗位。深入挖掘農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)崗位，增加產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目就業(yè)崗位、公益性崗位。建立全省勞務(wù)就業(yè)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)人崗精準(zhǔn)匹配，確保建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶和邊緣戶有勞動(dòng)力家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)，工資性收入不減少。

抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本之策、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。全面對(duì)照“八要素”找差距、補(bǔ)短板，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。在選擇產(chǎn)業(yè)上抓特色、上規(guī)模，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；在組織方式上抓龍頭、帶農(nóng)戶，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，帶領(lǐng)群眾搞產(chǎn)業(yè)、闖市場(chǎng)；在產(chǎn)銷對(duì)接上抓銷售、保效益，確保農(nóng)產(chǎn)品賣得出、價(jià)錢好；在利益聯(lián)結(jié)上抓分配、富農(nóng)民，推廣政策性保險(xiǎn)，確保貧困戶遇到自然風(fēng)險(xiǎn)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都能穩(wěn)定增收脫貧。（記者 萬(wàn)秀斌 汪志球整理）

護(hù)“中華水塔” 保一江清水

王建軍代表（青海省委書記、省人大常委會(huì)主任）

保護(hù)好三江源，保護(hù)好“中華水塔”，確保一江清水向東流，是青海義不容辭的重大責(zé)任

青海屹立于地球第三極，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”。三江源國(guó)家公園作為中國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給青海的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，保護(hù)好三江源，保護(hù)好“中華水塔”，確保一江清水向東流，是青海義不容辭的重大責(zé)任。

試點(diǎn)工作開展以來(lái)，青海省深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察青海時(shí)的重要講話和重要指示精神，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全面完成了三江源國(guó)家公園31項(xiàng)體制試點(diǎn)任務(wù)。我們組建省州縣鄉(xiāng)村五級(jí)綜合管理實(shí)體，對(duì)園區(qū)4個(gè)縣進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求對(duì)自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、重要飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然遺產(chǎn)地等實(shí)行集中統(tǒng)一管理，破解了“九龍治水”的現(xiàn)實(shí)困境。我們?cè)凇度磭?guó)家公園總體規(guī)劃》基礎(chǔ)上，編制完成5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成了“1+5”的規(guī)劃體系。我們制定三江源國(guó)家公園15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系、13個(gè)管理辦法，形成了完善的管理制度。我們頒布實(shí)施有關(guān)法規(guī)，整合林業(yè)、環(huán)保、水利等部門職能實(shí)行集中統(tǒng)一綜合執(zhí)法，成立三江源生態(tài)法庭，完善了法規(guī)制度和司法保護(hù)體系。經(jīng)過(guò)5年試點(diǎn)，三江源生態(tài)環(huán)境得到了更好保護(hù)和恢復(fù)，水源涵養(yǎng)量年均增幅6％以上，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別比10年前提高11%、30%以上，雪豹、藏羚羊等野生動(dòng)物種群數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，可可西里躋身世界自然遺產(chǎn)，為我國(guó)國(guó)家公園體制試點(diǎn)積累了青海經(jīng)驗(yàn)。

三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)蹄疾步穩(wěn)，青海以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)開局起步。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，聚焦國(guó)家公園示范省三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞空間布局、改革創(chuàng)新、制度建設(shè)等8個(gè)方面42項(xiàng)具體工作，涵養(yǎng)生態(tài)顏值，提升綠色價(jià)值，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力把青海打造成承載著夢(mèng)想與希望的國(guó)家公園示范省，推動(dòng)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（記者 劉成友整理）