我省建立生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理機(jī)制
誰主管誰負(fù)責(zé) 誰污染誰治理

從省政府新聞辦5月20日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，經(jīng)省政府同意，近期，省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省法院、省檢察院、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局10部門聯(lián)合印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理機(jī)制。

2018年7月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《河北省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》。按照省委省政府統(tǒng)一部署，省財(cái)政廳研究起草了生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法。

“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰污染誰治理?！笔∝?cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長張振川表示，這是我省首次以省直10部門名義聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事項(xiàng)予以規(guī)范，做到本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境責(zé)任主管部門全覆蓋，確保生態(tài)環(huán)境管理職責(zé)不缺位。

辦法細(xì)化了賠償義務(wù)人和賠償權(quán)利人概念，厘清了各有關(guān)部門職責(zé)。賠償義務(wù)人是指違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人。賠償權(quán)利人特指省政府、各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管理委員會(huì)。賠償權(quán)利人指定相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金執(zhí)收、使用管理、績效監(jiān)控等工作，按照權(quán)責(zé)對等原則落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任。財(cái)政部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金預(yù)算安排、審核撥付資金，組織實(shí)施重點(diǎn)績效評價(jià)。

辦法明確，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金來源，主要包括生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定的索賠資金、賠償義務(wù)人自愿支付的賠償金等。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用范圍，包括清除或控制污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用或替代修復(fù)費(fèi)用等。

作為一項(xiàng)改革性措施，我省實(shí)施的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理機(jī)制呈現(xiàn)一些鮮明特點(diǎn)。

執(zhí)行主體明確。相對于僅以職能部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，該辦法經(jīng)省政府同意印發(fā)各地執(zhí)行，更好地詮釋了政府作為賠償權(quán)利人的內(nèi)涵，執(zhí)行主體更明確，執(zhí)行效力更強(qiáng)。

約束力強(qiáng)。辦法明確將省法院、省檢察院、省司法廳作為司法保障，能夠確保生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后依法開展賠償工作，做到應(yīng)賠盡賠。

更具操作性。國家對賠償資金收繳只作了原則性規(guī)定。該辦法明確要求將賠償資金暫按“1039999其他收入”管理，確保市縣辦理賠償資金繳庫更具操作性。

省財(cái)政廳將對資金支出項(xiàng)目開展績效運(yùn)行監(jiān)控，對資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)，并以適當(dāng)形式公開資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（記者 貢憲云）