國務(wù)院新聞辦公室于2020年5月18日（星期一）下午3時舉行新聞發(fā)布會，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富介紹確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)有關(guān)情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 董寧 攝

國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 胡凱紅：

女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦今天下午舉辦的新聞發(fā)布會。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅收官之年。今天我們非常高興請來了國務(wù)院扶貧辦主任劉永富先生，請他為大家介紹確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

首先，有請劉永富主任做介紹。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 劉永富：

女士們、先生們、記者朋友們：

下午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，感謝大家一直以來對脫貧攻堅工作的關(guān)注和支持。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅收官之年。對收官之年的工作，黨中央在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)作出全面部署。突如其來的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了重大影響，也給脫貧攻堅帶來了新的挑戰(zhàn)和困難。疫情使貧困勞動力外出務(wù)工受阻，貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營受損，駐村幫扶工作受限，扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、扶貧項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲。3月6日，習(xí)近平總書記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，強調(diào)到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。黨中央統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，把脫貧攻堅作為今年必須要完成的硬任務(wù)來進行安排部署。各地區(qū)各部門和全國扶貧系統(tǒng)按照習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，迎難而上，毫不松懈，全力以赴推進脫貧攻堅工作。

經(jīng)過各方面的共同努力，脫貧攻堅工作取得積極進展。截至目前，駐村幫扶工作力量全部到位，掛牌督戰(zhàn)全面實施、有序推進，貧困勞動力外出務(wù)工已達去年外出務(wù)工總數(shù)的95.4%，中西部地區(qū)扶貧公益崗位安置343萬貧困勞動力，扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率97.5%、扶貧車間復(fù)工率97％、扶貧項目開工率82%。消費扶貧行動開局良好，中西部地區(qū)共認定扶貧產(chǎn)品4萬余個，已實現(xiàn)銷售275億元，東部地區(qū)消費扶貧金額48億元。東西部扶貧協(xié)作資金和干部人才超額到位?？偟目?，疫情對脫貧攻堅的影響正在逐步克服，不會改變脫貧攻堅大局。脫貧攻堅的目標任務(wù)不變，決不因疫情而留下鍋底；現(xiàn)行扶貧標準不變，既不降低也不拔高；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間節(jié)點不變，既不推遲也不提前。

圖為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富。中國網(wǎng) 董寧 攝

下一步，我們將進一步采取以下措施：

一是強化掛牌督戰(zhàn)。認真落實國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見》，對未摘帽的52個貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個貧困村掛牌督戰(zhàn)，督促7個?。▍^(qū)）落實好實施方案，督促縣、村落實好作戰(zhàn)方案，重點解決“三保障”和飲水安全方面存在的突出問題，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等工作，組織民營企業(yè)和社會組織結(jié)對幫扶貧困村，確保如期完成剩余脫貧攻堅任務(wù)。

二是強化就業(yè)扶貧。今年全國外出務(wù)工貧困勞動力要超過2800萬人，東部地區(qū)今年吸納中西部地區(qū)貧困勞動力務(wù)工的總數(shù)不少于去年，中西部地區(qū)今年外出務(wù)工的貧困勞動力總數(shù)不少于去年。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和各類項目建設(shè)，優(yōu)先安排貧困勞動力務(wù)工，繼續(xù)實行點對點有效對接，特別是做好掛牌督戰(zhàn)縣貧困勞動力就業(yè)工作。做好已外出務(wù)工貧困勞動力的穩(wěn)崗工作，加快200萬有意愿外出的貧困勞動力外出務(wù)工。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進就地就近就業(yè)。

三是強化消費扶貧。消費扶貧是貧困地區(qū)克服疫情影響、促進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。與東部地區(qū)和城市“菜籃子”“米袋子”工程結(jié)合，強化產(chǎn)銷對接和電商扶貧，中西部地區(qū)要做好扶貧產(chǎn)品的生產(chǎn)和認定，東部地區(qū)要加大扶貧產(chǎn)品銷售力度，通過預(yù)算單位采購、建立消費扶貧交易市場、各類企業(yè)和社會參與銷售等多種方式，解決扶貧產(chǎn)品銷售問題。

四是強化監(jiān)測幫扶。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施。對有勞動能力的貧困邊緣人口，給予扶貧小額貸款貼息、技能培訓(xùn)、扶貧公益崗位等扶貧政策支持。對無勞動能力的貧困人口強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性保障措施。?

我們相信，有習(xí)近平總書記和黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全黨全國全社會的共同努力，有這些年來脫貧攻堅打下的堅實基礎(chǔ)，我們有信心、有條件、有能力如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)！

下面，我很高興回答大家的提問。

胡凱紅：

謝謝劉主任，下面開始提問，提問前先通報所代表的新聞機構(gòu)。

圖為國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問。中國網(wǎng) 董寧 攝

中央廣播電視總臺央視記者：

我們知道，中央對今年剩余的52個貧困縣和1113個貧困村進行掛牌督戰(zhàn)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組今年也對這項工作進行了部署和安排。請問劉主任，目前掛牌督戰(zhàn)的進展情況和實際效果到底是怎樣的？謝謝。

劉永富：

謝謝。我們國家有832個貧困縣，到4月15日，有780個縣已經(jīng)宣布脫貧摘帽，中西部22省中已經(jīng)有15個省沒有貧困縣了，剩下7個省區(qū)里面還剩下52個貧困縣。同時我們有12.8萬個貧困村，到去年底還有2707個沒有摘帽，這2707個貧困村中，貧困人口過千人和貧困發(fā)生率在10%以上的有1113個村，我們對沒有摘帽的這52個縣和1113個村實施掛牌督戰(zhàn)，掛牌督戰(zhàn)的方案是中央在大年初一批的，大年初三我們印出去的。到目前為止，7個省都制定了掛牌督戰(zhàn)的實施方案，所有的縣和村都制定了作戰(zhàn)方案，有哪些問題要解決，怎么解決，什么時候完成，誰來做，一系列的措施非常的實在和具體。另外，對這些掛牌的縣，中央財政和省級財政加大了投入，僅中央和省級財政對這52個貧困縣就投入了308億元資金，各省對1000多個村在扶貧資金上也給予了傾斜。

再就是增加了幫扶的力量，因為貧困縣越來越少，貧困村越來越少，已經(jīng)摘帽的一些縣抽調(diào)力量到這些地方來進行幫扶，今年4月8日，我們的民營企業(yè)得知還有1000多個村國家在掛牌督戰(zhàn)，有31家企業(yè)提出，我們每個企業(yè)幫扶一個貧困村，倡議發(fā)出以后，得到了民營企業(yè)和社會組織的廣泛響應(yīng)，有833個民營企業(yè)、228個社會組織報名參加，現(xiàn)在雙方正在進行對接協(xié)商，也加強了這方面的力量。掛牌督戰(zhàn)已經(jīng)有一些效果了，比如外出務(wù)工的貧困勞動力，掛牌督戰(zhàn)縣已經(jīng)達到了去年總數(shù)的102%，高于全國7個百分點。我們國家在勞務(wù)輸出的過程中，搞了一個點對點的輸出，在疫情情況下，掛牌督戰(zhàn)縣輸出了10.5萬人。比如新疆掛牌督戰(zhàn)任務(wù)比較多，新疆有300多個村，涼山有300多個村，新疆的300個村，所有的幫扶干部今年春節(jié)沒有回家，都駐在村里做掛牌督戰(zhàn)的工作，確保今年能夠完成任務(wù)，總體進展是順利的。謝謝。

路透社記者：

受疫情影響，在經(jīng)濟下行的情況下，已經(jīng)脫貧的人是否重新陷入貧窮？今年這個現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)了，請問您怎么看這個危險？謝謝。

劉永富：

剛才我說了，由于疫情的影響，貧困人口的外出務(wù)工受阻，往年過了正月十五，貧困人口外出打工的就出去了，但是今年推遲了，到2月底，貧困人口外出務(wù)工的只有往年的40%，經(jīng)過3月、4月兩個月的努力，目前已經(jīng)達到了95%，基本上達到了去年水平。但是，這一兩個月時間打工的收入基本沒有，這方面已經(jīng)是補不了的。另外，生產(chǎn)受損，在恢復(fù)生產(chǎn)、準備春耕備耕的時候，有一些生產(chǎn)資料會受到一些影響，對這個問題我們已經(jīng)想辦法基本解決了。可以說，現(xiàn)在全國的貧困戶春耕的生產(chǎn)基本沒有受到影響，但是現(xiàn)在我們要防止生產(chǎn)的產(chǎn)品到時候賣不出去。這些影響會不會造成新的返貧或者新致貧，我們現(xiàn)在監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，只有少量返貧，這些返貧不完全是因為疫情，有的是因為其他災(zāi)害和因病返貧。根據(jù)監(jiān)測，容易返貧的和邊緣戶容易致貧兩類人在今年新識別38萬。加上去年已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的幾百萬人，一并納入監(jiān)測和幫扶機制。我想，就是沒有疫情，也會有一些人返貧，有一些邊緣人口會致貧，有疫情，這類人群會進一步增加。比如“兩不愁三保障”方面，去年底15萬人，但是今年又發(fā)現(xiàn)了19萬人，我們現(xiàn)在已經(jīng)解決了25萬人，目前全國還剩9萬人。今年邊緣人口容易致貧的和容易返貧的，數(shù)字是清楚的，情況是清楚的，我們會采取措施把它彌補起來。比如務(wù)工減少了，我們就在當?shù)亻_發(fā)一些公益崗位，不出去打工就可以在當?shù)匕l(fā)展一些產(chǎn)業(yè)來彌補。疫情有影響，但是我們采取措施，可以克服。謝謝。

農(nóng)民日報記者：

為了克服疫情對貧困地區(qū)扶貧生產(chǎn)和銷售的影響，國務(wù)院扶貧辦及有關(guān)部門對消費扶貧作出了專門的部署和安排。請問具體采取了哪些措施，目前效果如何？

劉永富：

這幾年我們發(fā)展了一些扶貧產(chǎn)業(yè)，比如栽的蘋果、核桃、大棗，這些產(chǎn)品今年陸續(xù)上市，當然常年每個季節(jié)都會有扶貧產(chǎn)品出來，我們必須要把它賣出去，由于疫情受到了一些影響，疫情發(fā)生以后，有關(guān)方面，國家發(fā)改委、供銷社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦，還有和電商扶貧、消費扶貧有關(guān)的單位，我們一起做了一系列的工作。

一是在西部地區(qū)搞扶貧產(chǎn)品的認定。什么是扶貧產(chǎn)品？就是貧困人口生產(chǎn)的產(chǎn)品和貧困村合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品，或者是扶貧龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，總之是有貧困群眾參與，能夠帶動貧困人口脫貧的產(chǎn)品才是扶貧產(chǎn)品。我們組織了認定，這個認定是常年開展的，不是一次性的認定，目前我們已經(jīng)認定了4萬多個扶貧產(chǎn)品，商品價值量大概是3900多億元，以后還要繼續(xù)認定，現(xiàn)在已經(jīng)銷出去了323億元。

大家都知道，今年湖北是疫情的重災(zāi)區(qū)，3月份疫情好轉(zhuǎn)以后，我們就開始對它進行支持，我們有7個東部省幫助湖北的貧困勞動力出去打工，我們又組織銷售湖北的扶貧產(chǎn)品，全國人民都知道的小龍蝦、茶葉、蘑菇這些扶貧產(chǎn)品，據(jù)湖北省統(tǒng)計，銷出去將近30個億。中央和國家機關(guān)工委號召中央和國家機關(guān)各單位購買湖北積壓的產(chǎn)品，動員99家單位買了1億8600萬元，從3月中旬開始到目前不到兩個月的時間，就買了1億8600萬元，平均每個單位買了187萬元。所以，一是認定扶貧產(chǎn)品，二是采取各種措施來消費扶貧產(chǎn)品。

下一步，我們還有幾種模式，一個是政府采購，一個是交易市場，一個是動員電商企業(yè)銷售，再一個是有些社會組織也在做這方面的公益?？傊?，想辦法幫助他們把貧困地區(qū)、貧困群眾生產(chǎn)的好東西銷售出去。

我們做的這個事情要與東部地區(qū)和城市的“米袋子”“菜籃子”工程結(jié)合起來，貧困地區(qū)的東西都比較好，有時候還買不著，我們這邊組織起來，貧困人口就是生產(chǎn)者，他能賣出去，東部地區(qū)城里的老百姓是消費者，能夠享受，所以這不是一個負擔，是一個兩全其美的事情，我們下一步還要繼續(xù)做。當然，一定要保證質(zhì)量，價格要合理，尤其要防止打著扶貧的旗號去謀取私利?？梢哉f開局良好。謝謝。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 董寧 攝

香港商報記者：

今年以來，全國調(diào)查失業(yè)率維持在一個較高的水平，新增就業(yè)崗位在減少，主要吸納農(nóng)民工就業(yè)的制造業(yè)、餐飲業(yè)還處于復(fù)蘇過程中，請問如何幫助這些農(nóng)民工拓寬就業(yè)渠道？還有一個問題，當前財政的專項扶貧資金投入的情況如何？謝謝。

劉永富：

先說財政資金，今年中央財政專項扶貧資金增加了15.8%，同時中央也要求，各地區(qū)財政專項扶貧資金只增不減，中央財政有可能還會繼續(xù)增加一些支持，我們現(xiàn)在扶貧資金有專項扶貧資金，還有整合財政涉農(nóng)資金、金融資金，還有社會幫扶資金，投入是不小的，能夠基本滿足打贏攻堅戰(zhàn)的需要。錢永遠是不夠的，但是有一個大體標準，這是投入的情況。

再說就業(yè)崗位，由于疫情的影響，特別是全球疫情的影響和經(jīng)濟下行的壓力，企業(yè)訂單減少，生產(chǎn)經(jīng)營困難，對就業(yè)產(chǎn)生一些影響，失業(yè)率上升，這是事實，全球都這樣，中國也不例外。但是，我們要在做好“面上”就業(yè)工作的情況下，要把貧困人口的外出打工就業(yè)作為一個重點來抓。剛才說的貧困勞動力外出務(wù)工“一超過兩個不少于”的目標，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，我們對貧困勞動力優(yōu)先安排。比如今年疫情發(fā)生以來，全國點對點輸出農(nóng)村勞動力602萬，點對點基本都是跨省的。其中，我們輸出的貧困勞動力就有152萬，占輸出總數(shù)的25.2%，超過了1/4，大家知道，2012年貧困人口占農(nóng)村人口的10.2%，但是點對點輸出是25.2%。這個數(shù)字充分說明，各地在組織點對點輸出的時候是把貧困人口作為重點的。

省內(nèi)的我們也在做，比如新疆，因為北疆和東疆需要勞動力，所以從南疆組織了5萬多貧困勞動力在疆內(nèi)就業(yè)。另外，一些企業(yè)的開工，當?shù)氐姆鲐氒囬g、龍頭企業(yè)都是在本鄉(xiāng)、本村就近提供就業(yè)。還有300多萬個扶貧公益崗位，其中護林員100多萬；村級光伏電站公益崗位目前有85萬，準備在上半年搞到100萬以上；護路員目前有25萬人，等等。

現(xiàn)在各地在務(wù)工就業(yè)方面三管齊下，一個是外出務(wù)工，一個是公益崗位，一個是就地就業(yè)，我們都是有監(jiān)測的。我國有2.9億農(nóng)民工，貧困勞動力目前已經(jīng)外出了2600萬，還有201萬人想出去，目前還沒有實現(xiàn)，我們想辦法把這2600萬穩(wěn)住，再把剩下的200多萬人送出去。我們2.9億農(nóng)民工，貧困勞動力大概占了9%左右。我們要在整個解決就業(yè)的基礎(chǔ)上向這方面傾斜，但并不是把崗位全部都給貧困人口，貧困人口在這里面要優(yōu)先安排。謝謝。

小康雜志、中國小康網(wǎng)全媒體記者：

請問劉主任，現(xiàn)今在國家層面上對湖北地區(qū)脫貧攻堅和困難群眾有什么幫扶政策及具體措施？謝謝。

劉永富：

關(guān)于支持湖北的問題，疫情發(fā)生后湖北受災(zāi)最重，習(xí)近平總書記專門去了湖北，除了號召湖北人民起來抗災(zāi)自救之外，也號召東部地區(qū)、中央機關(guān)要幫湖北一把、拉湖北一把，幫助湖北加快恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展。按照黨中央、國務(wù)院的要求，國家發(fā)改委牽頭組織各部門制定了一攬子的計劃，包括經(jīng)濟的恢復(fù)，脫貧攻堅也是其中重要的一個方面。今年中央財政專項扶貧資金向湖北進行了傾斜。

人社部、國務(wù)院扶貧辦組織東部7個吸納貧困人口就業(yè)比較多的省，和湖北一起搞了一個勞務(wù)協(xié)作，我們叫勞務(wù)協(xié)作“7+1”。剛才我說了消費扶貧，賣了不少東西，在一攬子計劃的基礎(chǔ)上，從資金支持、勞務(wù)協(xié)作和消費扶貧等方面加大支持。目前湖北省貧困人口外出務(wù)工的情況，已經(jīng)超過了去年的80%，接近90%。我預(yù)測在這個月底，就能基本恢復(fù)到去年的水平，造成損失的就是2、3、4這幾個月。謝謝。

胡凱紅：

發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝劉主任，謝謝各位。