新華社北京5月14日電 題：凝心聚力，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)——國務(wù)院扶貧辦推動(dòng)落實(shí)代表委員建議提案

新華社記者 高敬

2019年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)交出亮眼成績單——貧困人口從2012年年底的9899萬人減少到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，貧困縣從832個(gè)減少到52個(gè)。貧困人口“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。

成績的背后，離不開社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極參與，尤其是全國人大代表與全國政協(xié)委員的相關(guān)建議和提案為一些政策的出臺(tái)提供了強(qiáng)大推動(dòng)力，助力如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

聚焦脫貧攻堅(jiān)核心問題建言獻(xiàn)策

“代表委員關(guān)注的重點(diǎn)，也是脫貧攻堅(jiān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。這些意見建議，對(duì)進(jìn)一步打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有很好的借鑒意義。國務(wù)院扶貧辦在工作中認(rèn)真研究、吸收采納，不斷推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)決策部署走深走實(shí)?！眹鴦?wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2019年，國務(wù)院扶貧辦共承辦建議提案292件，其中建議184件，提案108件。

“代表委員持續(xù)關(guān)注脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)，聚焦脫貧攻堅(jiān)核心問題建言獻(xiàn)策?！边@位負(fù)責(zé)人介紹，鞏固脫貧成果防止返貧、深度貧困、產(chǎn)業(yè)就業(yè)和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關(guān)的建議提案分別占21%、18%、16%。還有不少代表委員提出要完善扶貧工作長效機(jī)制、解決相對(duì)貧困問題等，具有很強(qiáng)的前瞻性。

件件有回應(yīng)，事事有落實(shí)。

國務(wù)院扶貧辦建立建議提案辦理聯(lián)絡(luò)員制度和專項(xiàng)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期通報(bào)，督促各單位加快辦理進(jìn)度，提高辦理效率。落實(shí)公開要求，主動(dòng)接受監(jiān)督，83件建議復(fù)文上網(wǎng)公開，占主辦件的74%。

此外，國務(wù)院扶貧辦緊扣代表委員反映的問題和關(guān)注的重點(diǎn)，注重與代表委員溝通交流，切實(shí)提高建議提案辦理效率和質(zhì)量。國務(wù)院扶貧辦承辦的主辦件，代表委員溝通率100%，重點(diǎn)件調(diào)研座談率為100%。

扎扎實(shí)實(shí)鞏固脫貧成果

貧困群眾能不能穩(wěn)定脫貧？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象？這些問題成為很多代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。多位代表委員提出，建立防止返貧長效機(jī)制、鞏固脫貧成果等。

國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，鞏固脫貧成果、防止返貧，是脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)和重要組成部分。

為此，2019年6月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導(dǎo)意見》，要求對(duì)“兩不愁三保障”情況進(jìn)行排查，確保不漏一戶、不落一人。

2019年7月，國務(wù)院扶貧辦組織各地開展脫貧人口“回頭看”，要求及時(shí)將符合條件的返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶。

同時(shí)，強(qiáng)化摸底核查和預(yù)警監(jiān)測(cè)。2019年9月，國務(wù)院扶貧辦對(duì)2019年度建檔立卡扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)行部署，對(duì)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)人口和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口兩類人群進(jìn)行摸底，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理功能，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)。

2020年3月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)測(cè)方法、幫扶措施和工作要求，對(duì)符合條件的人口加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)幫扶，防止返貧和發(fā)生新的貧困。

此外，國務(wù)院扶貧辦還要求堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把貧困退出關(guān)，督促指導(dǎo)各地做好貧困退出工作，確保脫真貧、真脫貧；嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，堅(jiān)決防止摘帽縣工作松懈滑坡，確保投入力度不減、工作力度不減。

堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)雖然取得決定性成就，但剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。

深度貧困地區(qū)如何拔除窮根，也成為很多代表委員的關(guān)切，他們紛紛為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)計(jì)策、開良方。

國務(wù)院扶貧辦結(jié)合代表委員建議提案，結(jié)合實(shí)際工作，聚焦深度貧困，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和工作調(diào)度，壓茬推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。

2020年1月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見》，明確了督戰(zhàn)的目的、范圍、內(nèi)容、方式和要求，對(duì)七省區(qū)的52個(gè)縣、1113個(gè)村開展掛牌督戰(zhàn)。要求寓“督”于“戰(zhàn)”，確保攻克最后的堡壘。

國務(wù)院扶貧辦加大政策支持力度，協(xié)調(diào)推動(dòng)26個(gè)中央部門出臺(tái)49個(gè)政策文件，全方位支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，加大資金支持力度。在2018年新增安排“三區(qū)三州”財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金120億元基礎(chǔ)上，2019年加大對(duì)“三區(qū)三州”外貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)支持力度。此外，加大督促指導(dǎo)力度。

今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。新冠肺炎疫情影響，又帶來了新的挑戰(zhàn)。

國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將繼續(xù)把代表委員的建議提案作為完善脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制的“智慧庫”和“信息源”，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。