垃圾分類沒做好誰來管？
垃圾分類管理人要落實(shí)責(zé)任

新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）從5月1日起正式開始施行。垃圾分類，人人有責(zé)。但凡事也得有個(gè)牽頭人，得有負(fù)責(zé)人?！稐l例》指出，本市實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，并明確十類場(chǎng)所的管理責(zé)任人。這也就意味著，不同區(qū)域產(chǎn)生的生活垃圾，將由不同的責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)管。

垃圾分類，小區(qū)盡快動(dòng)起來

“五一”期間，為響應(yīng)垃圾分類，家住朝陽區(qū)一老舊小區(qū)的劉先生就把家里的垃圾桶重新布置了一番。廚房水池下的垃圾桶，用來放廚余垃圾；客廳的垃圾桶套個(gè)塑料袋，用來放其他垃圾；陽臺(tái)擺上兩個(gè)紙箱子，一個(gè)堆快遞包裝箱和舊報(bào)紙，另一個(gè)專門放飲料瓶；一個(gè)帶蓋的塑料大罐子則專門用來存放有害垃圾。“新規(guī)實(shí)施了，家里也得有點(diǎn)新氣象?！?/p>

但頗令劉先生意外的是，“五一”假期悄然過去，小區(qū)中卻似乎沒什么大動(dòng)靜。樓下成組的垃圾桶站，擺放的竟全是藍(lán)色的可回收物垃圾桶，只是在部分藍(lán)色可回收物垃圾桶貼上了“其他垃圾”標(biāo)簽，還有一個(gè)用A4打印紙寫著“口罩專用丟棄垃圾桶”的字樣，也是貼在了藍(lán)桶上。劉先生有些失望：“給舊桶貼上個(gè)標(biāo)簽，就算垃圾分類了？”

小區(qū)垃圾分類，該由誰管呢？《條例》明確，住宅小區(qū)、胡同、街巷等，實(shí)行物業(yè)管理的，垃圾分類要由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；單位自管的，則由自管的單位負(fù)責(zé)。

市城市管理委固廢處副處長馬建驥說，小區(qū)物業(yè)要擔(dān)負(fù)起垃圾分類的工作，首先需要在小區(qū)內(nèi)開展垃圾分類知識(shí)宣傳，比如可以在小區(qū)的布告欄張貼宣傳海報(bào)，向各家各戶發(fā)放宣傳手冊(cè)、折頁等材料。其次，物業(yè)需要指定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督居民進(jìn)行生活垃圾分類，這個(gè)專人可以是一名物業(yè)員工，也可以是一名保潔員。物業(yè)還需要在小區(qū)內(nèi)按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器；明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)；及時(shí)制止翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為。

“過去，無論是進(jìn)行垃圾分類宣傳，還是在小區(qū)中設(shè)置垃圾桶，大部分事都由政府‘包’了，但其實(shí)，這些事的責(zé)任是物業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)來干才對(duì)?！瘪R建驥表示，這次《條例》實(shí)施后，物業(yè)必須要履行自己作為生活垃圾分類管理責(zé)任人的義務(wù)。

沒物業(yè)的小區(qū)、胡同或是街巷，垃圾分類該歸誰管？馬建驥表示，由于一些歷史原因，本市仍存在一些沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)或是胡同、街巷，這些地方的垃圾分類要由所在地街道辦事處來負(fù)責(zé)“兜底”。讓街道辦事處自己來親自上陣去為“失管”小區(qū)分垃圾顯然并不現(xiàn)實(shí)，因此，街道辦事處可以采取政府購買服務(wù)的方式，聘專業(yè)的第三方公司來進(jìn)行垃圾分類管理。

政府補(bǔ)助幫物業(yè)配設(shè)備

垃圾分類這事讓物業(yè)來管居民，居民能聽嗎？在此前《條例》征求意見階段，就曾有物業(yè)對(duì)此事提出過疑問，“物業(yè)和業(yè)主之間簽的是物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，居民就算亂扔垃圾，物業(yè)也管不了啊”，還有物業(yè)提出了困難，連物業(yè)費(fèi)都收不上來，既沒財(cái)力、也沒人力來進(jìn)行垃圾分類管理。

對(duì)此，馬建驥解釋說，物業(yè)只要履行好自己的責(zé)任就行，比如，做好垃圾分類宣傳，把垃圾桶配齊，居民如果沒按標(biāo)準(zhǔn)投放，物業(yè)還可以進(jìn)行指導(dǎo)。物業(yè)并不需要強(qiáng)制居民分類，也不需要對(duì)不分類的居民進(jìn)行處罰。如果居民不按標(biāo)準(zhǔn)投放且拒不改正，物業(yè)只需要向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告就可以了?！翱紤]到當(dāng)前垃圾分類仍處于初級(jí)階段，一些物業(yè)面臨著實(shí)際困難，比如缺人、缺資金等。為此，我們和市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范政府購買服務(wù)的意見，對(duì)物業(yè)給予一次性補(bǔ)助，用于配垃圾桶、配垃圾清運(yùn)車輛等，補(bǔ)助將由各區(qū)根據(jù)各自的不同情況來下發(fā)。”

條例明確了垃圾分類責(zé)任人

垃圾分類要想管好，必須層層落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)法規(guī)落地實(shí)施，這才能真正讓垃圾分得好、有人管。對(duì)此，《條例》已明確了十類管理責(zé)任人。

城市居住地區(qū)，包括住宅小區(qū)、胡同、街巷等，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；單位自管的，由自管的單位負(fù)責(zé)。

農(nóng)村居住地區(qū)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。

公共建筑，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)；所有權(quán)人委托管理單位管理的，由管理單位負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷、餐飲服務(wù)、沿街商鋪等經(jīng)營場(chǎng)所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。

機(jī)場(chǎng)、火車站、長途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車站，由管理單位負(fù)責(zé)。

河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負(fù)責(zé)。

公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)，由管理單位負(fù)責(zé)。

城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，由清掃保潔單位負(fù)責(zé)。

對(duì)于不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織確定生活垃圾分類管理責(zé)任人并向社會(huì)公布。（記者 張楠）