帶動小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道
河北大力推廣6種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式

近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式的指導(dǎo)意見》提出，為帶動小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，我省將大力推廣全產(chǎn)業(yè)鏈托管、菜單式多環(huán)節(jié)托管、股份合作分紅、股份托管并行、專業(yè)化托管、供銷社為農(nóng)服務(wù)6種主要托管服務(wù)模式，重點抓好100家省級示范托管服務(wù)組織、“二十強”服務(wù)品牌培育和15個省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)示范縣建設(shè)。

按照計劃，到今年底，上述6種主要托管服務(wù)模式覆蓋面由45%增加到50%以上，全省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的組織數(shù)量由2.5萬家發(fā)展到3萬家以上，服務(wù)面積穩(wěn)定在2億畝次以上。到2022年，托管服務(wù)模式覆蓋面達到70%以上，全省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的組織數(shù)量發(fā)展到3.5萬家以上，服務(wù)面積達到2.5億畝次以上。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。我省推廣的主要模式為——

全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)模式。托管服務(wù)組織與農(nóng)戶通過簽訂協(xié)議等形式，由服務(wù)組織實行供、耕、種、防、收、銷全程化管理，生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料由服務(wù)組織承擔(dān)，土地產(chǎn)出收益歸農(nóng)戶所有，服務(wù)組織按照約定向農(nóng)戶收取種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資費用和服務(wù)環(huán)節(jié)用工以及機械作業(yè)等服務(wù)費用，俗稱“保姆式托管”。這種模式能夠讓農(nóng)戶做到“三省”，即省心、省力、省錢，服務(wù)組織能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，節(jié)省成本、提高效率。

菜單式多環(huán)節(jié)托管服務(wù)模式。托管服務(wù)組織制定各式多環(huán)節(jié)套餐或單個項目的服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等，由農(nóng)戶根據(jù)自有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和機械、勞動能力等情況，按照生產(chǎn)實際需要，自愿選擇托管服務(wù)的環(huán)節(jié)或項目，由托管服務(wù)組織為其提供服務(wù)。這種模式農(nóng)戶可選擇余地大，易推廣、好復(fù)制，但是農(nóng)戶與服務(wù)組織利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)定性相對較差。

土地股份合作分紅模式。農(nóng)戶在保持土地承包經(jīng)營權(quán)不變的前提下，由村級組織協(xié)調(diào)，通過“土地入股+保底分紅”利益聯(lián)結(jié)方式，將承包土地入股托管服務(wù)組織，托管服務(wù)組織為農(nóng)戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)，待收益后按照股份比例給農(nóng)戶派發(fā)紅利。和前兩種托管模式相比，股份合作托管體現(xiàn)了托管服務(wù)組織和農(nóng)戶雙方利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，利益聯(lián)結(jié)更緊密、分配方式更合理。

股份托管并行模式。托管服務(wù)組織尊重農(nóng)戶意愿，對農(nóng)戶土地實行股份合作和托管服務(wù)兩種方式，宜股則股、宜托則托，兼顧兩種方式優(yōu)勢，更加適應(yīng)市場發(fā)展和競爭規(guī)律，有利于服務(wù)組織做大做強。

專業(yè)化托管服務(wù)模式。服務(wù)組織利用自身資金、技術(shù)、人員等有利資源，專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)某個環(huán)節(jié)或階段的服務(wù)，農(nóng)戶根據(jù)生產(chǎn)需要，委托服務(wù)組織開展單一性、專業(yè)化的服務(wù)，主要是植保防治、農(nóng)資供應(yīng)、秸稈收貯、烘干銷售等類型的專業(yè)服務(wù)組織。

供銷社“為農(nóng)服務(wù)中心”模式。供銷社系統(tǒng)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，依托基層供銷社、農(nóng)業(yè)資料公司以及領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社，建設(shè)“為農(nóng)服務(wù)中心”，廣泛吸納村級組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等加入合作社，在產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)、經(jīng)營和服務(wù)上與小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)民與基層社的雙贏。（記者 趙紅梅）