河北健全防貧監(jiān)測和幫扶長效機(jī)制
防貧監(jiān)測對象可享八類幫扶

日前，省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《河北省防貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施辦法》。實(shí)施辦法提出，各地各有關(guān)部門要把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”主要指標(biāo)，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，建立健全防貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，完善脫貧防貧長效機(jī)制，鞏固脫貧成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

兩類群體納入防貧監(jiān)測

實(shí)施辦法提出，監(jiān)測對象以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測戶、收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶。人均可支配收入低于當(dāng)年度國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右（以2020年5000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因疫情影響等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監(jiān)測范圍并實(shí)施幫扶。其中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。

防貧監(jiān)測以縣級為主體組織開展，一般采取農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門信息篩查等途徑，經(jīng)村干部評議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級審核后，由縣級扶貧部門確定監(jiān)測對象，建立監(jiān)測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。納入監(jiān)測范圍后，動態(tài)監(jiān)測其收入、支出、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對監(jiān)測對象落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。監(jiān)測對象中邊緣戶一旦出現(xiàn)致貧，應(yīng)及時(shí)履行貧困人口識別程序，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保今年如期脫貧。

實(shí)施辦法明確職責(zé)分工，防貧工作由省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，各級扶貧部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)部門實(shí)行聯(lián)席會議制度?？h級黨委政府落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好防貧監(jiān)測對象的調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理等工作。我省將防止返貧致貧工作納入全省脫貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核評估；納入省重點(diǎn)工作大督查范圍，加大明查暗訪力度；納入常態(tài)化約談事項(xiàng)，對工作不力造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問責(zé)。省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立定期報(bào)告制度，對防貧工作實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。

防貧監(jiān)測對象可享八類幫扶

實(shí)施辦法提出，對所有監(jiān)測對象均應(yīng)開展幫扶。逐戶分析監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動能力情況，優(yōu)先通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶志扶智措施提高監(jiān)測對象自我發(fā)展能力，有針對性地實(shí)施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能，多方發(fā)力開展防貧幫扶；充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，形成穩(wěn)定長效幫扶機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象，可安排各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對其申請的扶貧小額信貸予以貼息，支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)。鼓勵各地探索實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)措施。動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵各地統(tǒng)籌用好資產(chǎn)收益扶貧、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧等項(xiàng)目，帶動監(jiān)測對象參與生產(chǎn)經(jīng)營。對因市場因素、自然因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展產(chǎn)銷對接，切實(shí)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。

就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，通過勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)，可安排各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持通過村內(nèi)扶貧公益崗位安置就業(yè)。通過推廣以工代賑等方式，優(yōu)先引導(dǎo)監(jiān)測對象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)校企對接，對監(jiān)測對象中未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實(shí)施職業(yè)技能免費(fèi)訂單培訓(xùn)。對其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對象，優(yōu)先組織返崗和外出務(wù)工，優(yōu)先安排各類公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè)。

綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。對其中符合低保條件的及時(shí)納入低保，低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵有針對性地對監(jiān)測對象開展集中供養(yǎng)。鼓勵適度簡化監(jiān)測對象臨時(shí)救助程序，提高臨時(shí)救助額度。對其中患大病、重病的監(jiān)測對象，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后，合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活的，統(tǒng)籌采取商業(yè)保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、社會捐助、社會救助等措施幫扶。

實(shí)施辦法還提出對監(jiān)測對象實(shí)施教育專項(xiàng)救助、購買防貧保險(xiǎn)、社會基金救助、扶志扶智、其他幫扶等精準(zhǔn)幫扶。（記者 潘文靜 通訊員 崔浩晨）