關(guān)于印發(fā)《2020-2021年西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
中法援基聯(lián)發(fā)〔2020〕4號

廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務(wù)管理處（局）、法律援助中心：

經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由司法部公共法律服務(wù)管理局委托中國法律援助基金會(huì)實(shí)施“西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)”項(xiàng)目?，F(xiàn)將《2020-2021年西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

司法部公共法律服務(wù)管理局 中國法律援助基金會(huì)
2020年4月15日

2020-2021年西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案

西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)，由司法部公共法律服務(wù)管理局委托中國法律援助基金會(huì)具體組織實(shí)施，旨在解決西部邊遠(yuǎn)貧困縣法律援助機(jī)構(gòu)人員短缺問題，壯大基層法律援助工作力量，并為高校畢業(yè)生到基層工作搭建平臺，使其運(yùn)用所學(xué)法律知識為西部困難群眾提供法律援助服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》《關(guān)于完善法律援助制度的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》精神，根據(jù)《2020年法律援助工作要點(diǎn)》安排，通過招募大學(xué)生志愿者到西部邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困縣法律援助機(jī)構(gòu)從事法律援助服務(wù)工作，緩解法律援助人員嚴(yán)重不足的壓力，充實(shí)基層工作力量，促進(jìn)法律援助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，引導(dǎo)高校學(xué)生到基層和人民中去建功立業(yè)。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化基層。根據(jù)西部各省（區(qū)）基層法律援助機(jī)構(gòu)人員配置及群眾法律援助需求情況，由公共法律服務(wù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和指標(biāo)分配，充實(shí)邊遠(yuǎn)貧困縣無專職人員或人員短缺的法律援助機(jī)構(gòu)，滿足人民群眾基本公共法律服務(wù)需求。

（二）公開招募，自愿報(bào)名。面向普通高等學(xué)校法律專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生公開招募，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生積極報(bào)名參加專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）認(rèn)真遴選，嚴(yán)格把關(guān)。招募選拔過程應(yīng)當(dāng)公開透明，堅(jiān)持平等競爭、擇優(yōu)錄取，做到招募信息公開、過程公開、結(jié)果公開。把政治素質(zhì)好、專業(yè)知識過硬、具有奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識、身體健康的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生選拔到法律援助志愿者隊(duì)伍中來。

（四）加強(qiáng)管理，培養(yǎng)人才。嚴(yán)格管理制度，強(qiáng)化過程管理，及時(shí)了解掌握志愿者在崗及表現(xiàn)情況，確保志愿者如期到崗、正常上崗、在崗有為。加強(qiáng)教育督促，形成志愿服務(wù)全過程育人機(jī)制，不斷提高志愿者的服務(wù)能力水平。

（五）示范引導(dǎo)，弘揚(yáng)精神。注重項(xiàng)目實(shí)施與社會(huì)效益相結(jié)合、務(wù)實(shí)推動(dòng)和弘揚(yáng)精神相結(jié)合，努力彰顯西部基層法律援助志愿者的擔(dān)當(dāng)意識和奉獻(xiàn)精神，挖掘、培育、宣傳優(yōu)秀典型。建立健全志愿者激勵(lì)機(jī)制，弘揚(yáng)志愿精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

三、項(xiàng)目實(shí)施步驟與措施

（一）確定項(xiàng)目實(shí)施省（區(qū)）、招募指標(biāo)并簽署委托協(xié)議（4月）。根據(jù)各地需求情況，公共法律服務(wù)管理局確定2020年在新疆等9個(gè)?。▍^(qū)）實(shí)施該項(xiàng)目，招募應(yīng)屆法律專業(yè)大學(xué)生志愿者80名，服務(wù)期限一年（2020年9月1日至2021年8月31日）。實(shí)施省（區(qū)）及招募指標(biāo)為：新疆維吾爾自治區(qū)15人，四川省10人，貴州省8人，甘肅省10人，青海省10人，云南省10人，陜西省6人，寧夏回族自治區(qū)6人，廣西壯族自治區(qū)5人。

（二）確定服務(wù)縣和宣傳動(dòng)員（5月）。服務(wù)縣應(yīng)當(dāng)是邊遠(yuǎn)貧困縣（區(qū)），優(yōu)先保障缺少專職人員的法律援助機(jī)構(gòu)。服務(wù)縣由項(xiàng)目實(shí)施?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務(wù)管理部門確定后報(bào)中國法律援助基金會(huì)審批，并報(bào)公共法律服務(wù)管理局備案；省（區(qū)）司法廳公共法律服務(wù)管理部門要通過適當(dāng)方式發(fā)布大學(xué)生志愿者招募信息，動(dòng)員應(yīng)屆大學(xué)生報(bào)名，運(yùn)用多種形式宣傳開展西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)的意義，把符合條件、熱愛法律援助事業(yè)、真正適合到西部基層一線工作和發(fā)展的學(xué)生動(dòng)員起來，確保招募計(jì)劃的落實(shí)。

（三）招募選拔（6至7月）。大學(xué)生志愿者可以向項(xiàng)目實(shí)施?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務(wù)管理部門直接報(bào)名并填寫報(bào)名登記表（見附件2），也可以向服務(wù)縣司法局或法律援助中心報(bào)名并填寫報(bào)名登記表。服務(wù)縣司法局對報(bào)名材料進(jìn)行初審并簽署意見蓋章后，報(bào)送?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務(wù)管理部門。?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)審核報(bào)名材料并出具審核意見。同等條件下，志愿者戶籍所在地或住所地與服務(wù)地相同的優(yōu)先錄用。選拔過程的原始資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定妥善保存，以備查詢。8月1日前，由實(shí)施?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務(wù)管理部門將選拔錄用的大學(xué)生志愿者報(bào)名表、本人身份證及相關(guān)材料復(fù)印件報(bào)送中國法律援助基金會(huì)審批。

（四）體檢和簽署協(xié)議（8月）。由項(xiàng)目實(shí)施?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務(wù)管理部門組織入選大學(xué)生志愿者進(jìn)行體檢，并與體檢合格的志愿者簽署“志愿服務(wù)協(xié)議書”，向服務(wù)縣司法局發(fā)送大學(xué)生志愿者《派遣通知書》。志愿者應(yīng)當(dāng)按照所簽署的“志愿服務(wù)協(xié)議書”規(guī)定的服務(wù)時(shí)間、崗位如期上崗。如中途出現(xiàn)入選大學(xué)生志愿者流失的情況，項(xiàng)目實(shí)施?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務(wù)管理部門在本省分配指標(biāo)內(nèi)，可進(jìn)行補(bǔ)招。

（五）集中培訓(xùn)上崗（9月）。9月上旬，由公共法律服務(wù)管理局會(huì)同中國法律援助基金會(huì)舉辦為期4天的大學(xué)生志愿者培訓(xùn)班，進(jìn)行崗前集中培訓(xùn)。志愿者培訓(xùn)結(jié)束到達(dá)服務(wù)縣后，須及時(shí)登錄“西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)”微信群，填寫電子郵箱、聯(lián)系方式等信息。

四、大學(xué)生志愿者招募條件

1、講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，熱愛法律援助工作，具有無私奉獻(xiàn)精神；

2、2019至2020年取得高校法學(xué)（不含社會(huì)學(xué)、民族學(xué)、公安學(xué)）學(xué)士及以上學(xué)位；

3、身體健康；

4、具有服務(wù)地所在?。▍^(qū)）戶籍；

5、服務(wù)地為少數(shù)民族地區(qū)的，需熟悉當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言；

6、在校期間無不良記錄。

五、建立工作保障機(jī)制

（一）經(jīng)費(fèi)保障

參加“西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)”項(xiàng)目的大學(xué)生志愿者，如下費(fèi)用由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)予以保障：

1、每人每月服務(wù)補(bǔ)貼2000元，在新疆、青海、甘肅等地區(qū)服務(wù)的，每人每月補(bǔ)貼2300元。

2、大學(xué)生志愿者體檢費(fèi)每人200元。

3、大學(xué)生志愿者保險(xiǎn)費(fèi)用（人身意外傷害險(xiǎn)）每人每年300元。

4、鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施?。▍^(qū)）司法廳積極協(xié)調(diào)本省（區(qū)）人社等部門為參加西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)的大學(xué)生志愿者，在報(bào)考公務(wù)員或事業(yè)單位等方面享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)服務(wù)縣司法局或法律援助機(jī)構(gòu)為大學(xué)生志愿者提供交通、伙食、住宿等方面的便利。

（二）工作保障

1、公共法律服務(wù)管理局負(fù)責(zé)本項(xiàng)目有關(guān)管理及監(jiān)督工作，主要職責(zé)是：（1）制定項(xiàng)目實(shí)施方案，確定項(xiàng)目實(shí)施?。▍^(qū)、市）和大學(xué)生志愿者招募名額及實(shí)施地名額指標(biāo)分配；（2）會(huì)同中國法律援助基金會(huì)開展大學(xué)生志愿者培訓(xùn)工作；（3）保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

2、中國法律援助基金會(huì)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目組織實(shí)施工作，主要職責(zé)是：（1）組織項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)審批服務(wù)縣，督辦大學(xué)生志愿者招募、選拔、審核、派遣工作；（2）做好大學(xué)生志愿者服務(wù)與管理工作；（3）組織志愿服務(wù)宣傳工作和優(yōu)秀大學(xué)生志愿者通報(bào)表揚(yáng)工作；（4）開展項(xiàng)目實(shí)施效益年度考核并將考核結(jié)果報(bào)公共法律服務(wù)管理局。

3、項(xiàng)目實(shí)施省（區(qū)）司法廳公共法律服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)工作，主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)大學(xué)生志愿者招募、選拔、審核、派遣工作；（2）組織被錄用大學(xué)生志愿者體檢，并與體檢合格者簽署志愿服務(wù)協(xié)議；（3）負(fù)責(zé)大學(xué)生志愿者服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放和人身意外傷害保險(xiǎn)辦理；（4）對項(xiàng)目實(shí)施效益等情況進(jìn)行評估和總結(jié)；（5）指導(dǎo)大學(xué)生志愿者開展志愿服務(wù)工作；（6）中國法律援助基金會(huì)交辦的其他工作。

4、服務(wù)地司法局和法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大學(xué)生志愿者日常管理工作，主要職責(zé)是：（1）為大學(xué)生志愿者開展工作提供必要的工作和生活條件；（2）對大學(xué)生志愿者進(jìn)行日常管理，及時(shí)掌握大學(xué)生志愿者的工作、生活和思想狀況；（3）負(fù)責(zé)大學(xué)生志愿者日常工作考評和年度考核；（4）及時(shí)妥善處理大學(xué)生志愿者人身安全等事宜；（5）中國法律援助基金會(huì)和省（區(qū)）司法廳公共法律服務(wù)管理部門交辦的其他工作。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）高度重視。招募大學(xué)生志愿者，為基層法律援助機(jī)構(gòu)補(bǔ)充人員，有利于縣級法律援助工作順利開展，有利于提高人民群眾基本公共法律服務(wù)均等化水平，保障困難群眾合法權(quán)益。各?。▍^(qū)）司法廳公共法律服務(wù)管理部門要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。要處理好“西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)”與“1＋1”中國法律援助志愿者行動(dòng)的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，確保兩個(gè)項(xiàng)目有效實(shí)施。

（二）加強(qiáng)管理和服務(wù)工作。把管理與服務(wù)貫穿志愿服務(wù)工作全過程和各方面。各省（區(qū)）司法廳公共法律服務(wù)管理部門要認(rèn)真履行主體責(zé)任，按照要求選擇服務(wù)縣，原則上不得將省、市兩級和市轄區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)作為服務(wù)單位。積極做好大學(xué)生志愿者招募、選拔、審核和派遣工作，使志愿者素質(zhì)、服務(wù)能力與法律援助服務(wù)崗位要求相適應(yīng)。不定期開展大學(xué)生志愿者在崗履職情況檢查，加強(qiáng)安全健康管理，促進(jìn)志愿者更好地履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。服務(wù)地法律援助機(jī)

構(gòu)要按照“誰用人、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)志愿者日常管理和服務(wù)，為志愿者開展工作提供必要條件；建立經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)和信息交流制度，及時(shí)了解志愿者的工作和生活情況，幫助解決實(shí)際困難和問題；建立定期考核、督導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生志愿者給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高志愿服務(wù)積極性。各地要結(jié)合本地實(shí)際，力所能及地為大學(xué)生志愿者提供相關(guān)政策保障，提升項(xiàng)目實(shí)施效果。

（三）做好宣傳工作。充分利用各類媒體，廣泛宣傳項(xiàng)目實(shí)施的重要意義，解讀相關(guān)政策，倡導(dǎo)鼓勵(lì)更多大學(xué)生參加法律援助志愿服務(wù)活動(dòng)。推出優(yōu)秀志愿者典型，通過組織表彰、事跡宣傳、風(fēng)采展示等活動(dòng)，更好地激發(fā)志愿者服務(wù)基層的熱情，引導(dǎo)志愿者在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中作出積極貢獻(xiàn)。

附件：

1.西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)報(bào)名表

2.2020－2021年西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)大學(xué)生志愿者服務(wù)協(xié)議書.docx

3.2020－2021年西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)大學(xué)生志愿者派遣通知書.docx

聯(lián)系方式：

司法部公共法律服務(wù)管理局法律援助工作處

聯(lián)系人：李龍暉

聯(lián)系電話：010－65152276

郵箱：sfbfy@126.com

中國法律援助基金會(huì)項(xiàng)目部

聯(lián)系人：李永健  毛亞力

聯(lián)系電話：010－83139056

郵箱：clafzyz@126.com