新華社北京4月29日電 題：捕捉新機遇 培育新動能——首季中國經(jīng)濟觀察之穩(wěn)投資

新華社記者安蓓、何欣榮、韓振

面對新冠肺炎疫情沖擊，我國統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。今年一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比下降16.1%，降幅比1至2月收窄8.4個百分點，投資回升態(tài)勢開始顯現(xiàn)。

加快“新基建”、著力補短板、調(diào)動民間投資積極性……善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮投資的關鍵作用，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育新的發(fā)展動能。

“新基建”孕育新機遇

計劃用地約236畝、建成2.5萬個以上機柜……近日，總投資超150億元的騰訊長三角人工智能超算中心及產(chǎn)業(yè)基地落戶上海松江區(qū)。

上海市松江區(qū)科委主任趙宏衛(wèi)說，超算中心竣工后有望成為長三角最大的AI超算中心，提供各種機器學習、圖像處理、科學計算和工程計算任務，成為助推上海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設的戰(zhàn)略性基礎設施。

4月3日，重慶28個重大項目集中開工，總投資約1054億元。其中，新型基礎設施項目22個，總投資815億元，涵蓋5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等領域。

據(jù)了解，重慶正在謀劃建立新基建重大項目動態(tài)庫。目前入庫項目250余個，總投資超2300億元。

基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。應對疫情催生并推動了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化按下“快進鍵”,新型基礎設施建設受到高度關注。

廣東省計劃年內(nèi)新建5G基站4.8萬個；貴州省力爭今年5G基站達到1萬個，市級以上城市中心城區(qū)全覆蓋；中國電信和中國聯(lián)通計劃年底前共建共享完成30萬個5G基站建設目標……

加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，從需求側(cè)能夠拉動大規(guī)模投資，帶動高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展；從供給側(cè)，能夠賦能生產(chǎn)、消費、社會治理等多領域，增加中高端供給，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”，可謂供需共同受益，帶來乘數(shù)效應。

“歷史經(jīng)驗表明，危機往往會催生全球重大科技創(chuàng)新與突破。以補短板為導向的新型基礎設施建設，將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游應用投資的萬億元增值，為我國搶占全球新一代信息技術制高點奠定基礎?！眹倚畔⒅行膶W術辦主任盛磊說。

補短板發(fā)力精準投資

3月21日，北京市朝陽區(qū)農(nóng)光里重汽小區(qū)老樓改造工程復工，成為全北京第一個復工的老樓改造工程。改造完成后，這里將加裝27部電梯。

4月14日召開的國務院常務會議明確，今年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點是2000年底前建成的住宅區(qū)。

惠及上億居民，撬動投資規(guī)模巨大——城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，一方面有助穩(wěn)投資、擴內(nèi)需，另一方面精準發(fā)力民生“短板”，群眾愿望強烈。

面對疫情影響，聚焦補短板等重點領域，選準投資項目，能夠發(fā)揮穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一舉多得的效果。

“加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎設施建設，重點加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入；加強脫貧攻堅、交通能源、重大水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、市政設施、社會民生、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補短板領域建設；加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度，更加注重調(diào)動民間投資積極性?！眹野l(fā)改委投資司副司長劉世虎說。

隨著統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得成效，投資運行先行指標出現(xiàn)積極信號。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，3月新開工項目11998個，比前兩月增加9497個。截至4月9日12時，建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)復工率分別為82.6%和85.6%，分別比2月底提高43.3和37個百分點。

“一系列指標表明，投資回升的基礎正在鞏固，未來投資將逐步走出低谷。”國家統(tǒng)計局投資司司長彭永濤說。

調(diào)動民間投資積極性

14日國務院常務會議針對老舊小區(qū)改造資金來源作出安排——

建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，中央財政給予補助，地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本參與改造運營。

針對信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設，28日召開的國務院常務會議指出，創(chuàng)新投資建設模式，堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強化服務。加強政府引導和支持，為投資建設提供更多便利。

經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，投資信心不可避免受到影響。發(fā)揮好政府投資杠桿撬動作用，充分發(fā)揮市場機制作用，對于穩(wěn)投資至關重要。

盛磊認為，新型基礎設施建設具有前期投入多、技術迭代快、收益不確定性大等特征，前期需要政府資金投入作為引導，但要讓市場和企業(yè)唱主角。政府應加快完善投融資機制，掃除制約社會資本進入的障礙，引導推動商業(yè)模式創(chuàng)新、培育應用場景，激發(fā)各類市場投資的活力。

用好中央預算內(nèi)投資，投向疫情防控、文化旅游、公共體育、水利基礎設施等領域；截至4月15日，今年發(fā)行新增地方政府專項債券11607億元，全部用于交通設施、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大基礎設施項目建設；篩選總投資近4700億元的民間投資項目加強投融資對接……政府投資“四兩撥千斤”，帶動民間投資回升。

深化要素市場化改革、優(yōu)化營商環(huán)境、深化混合所有制改革……改革舉措提振民間投資信心。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，民間投資同比下降18.8%，降幅比1至2月收窄7.6個百分點。其中，基礎設施民間投資降幅收窄13.5個百分點，制造業(yè)民間投資降幅收窄5.8個百分點。