日前，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，并于4月1日正式印發(fā)。

4月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山，應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利，應(yīng)急管理部辦公廳負(fù)責(zé)人李豪文介紹了行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

聚焦9個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域

據(jù)孫華山介紹，此次全國(guó)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)將聚焦風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路等交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展安全整治。同時(shí)，對(duì)其他行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際開(kāi)展專項(xiàng)治理。

消防與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。在三年行動(dòng)計(jì)劃中，公共建筑和新建住宅小區(qū)消防通道管理，老舊小區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，家庭作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)接合部消防設(shè)施升級(jí)改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全改造都是消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患集中整治重點(diǎn)。

申展利表示，到2022年年底，大型商業(yè)綜合體的消防安全達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%，中央和地方的石化企業(yè)要利用三年時(shí)間，分步完成重大消防風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造和企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)。

近年來(lái)，全國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全國(guó)煤礦事故總量由20世紀(jì)末的年死亡9506人，下降到2019年的316人。然而，煤礦作為高危行業(yè)領(lǐng)域，瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等各類災(zāi)害突出。

據(jù)李豪文介紹，在三年行動(dòng)計(jì)劃中，將加大煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高煤礦的機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化和智能化水平，繼續(xù)加強(qiáng)煤礦安全執(zhí)法，消除重大安全隱患，提高安全保障能力。

加強(qiáng)?；凤L(fēng)險(xiǎn)防控

近年來(lái)，江蘇昆山、天津?yàn)I海新區(qū)、江蘇響水等安全事故為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作敲響警鐘。

在三年行動(dòng)專項(xiàng)中，危化品的風(fēng)險(xiǎn)防控也是重點(diǎn)之一，將在危化品安全專項(xiàng)治理、工業(yè)園區(qū)安全整治、危險(xiǎn)廢物安全整治三個(gè)方面采取專項(xiàng)行動(dòng)。

“針對(duì)安全事故群死群傷、傷亡大的問(wèn)題，我們提出用機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，在危險(xiǎn)的崗位用機(jī)器來(lái)替代人，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域用自動(dòng)化把人減下來(lái)?！睂O華山指出，在危化品安全整治中，要通過(guò)自動(dòng)化、智能化改造，提升高危工藝企業(yè)本質(zhì)安全水平。

當(dāng)前，工業(yè)園區(qū)最大的問(wèn)題是缺少科學(xué)、整體規(guī)劃以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而導(dǎo)致了“多米諾骨牌”現(xiàn)象的發(fā)生，這也是響水事故群死群傷的最大教訓(xùn)。

據(jù)孫華山介紹，這次專項(xiàng)整治將科學(xué)規(guī)劃園區(qū)區(qū)域布局，明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格進(jìn)入園區(qū)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件；對(duì)園區(qū)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；進(jìn)行智能化建設(shè)、信息化監(jiān)控，園區(qū)中企業(yè)一旦發(fā)生異常生產(chǎn)狀況、有跑冒滴漏，能夠第一時(shí)間反應(yīng)，及時(shí)進(jìn)行救援應(yīng)急，保證事故遏制在萌發(fā)階段。

落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

據(jù)孫華山介紹，三年專項(xiàng)整治分四個(gè)階段進(jìn)行，今年4月份為動(dòng)員部署階段，5月至12月為排查整治階段，2021年為集中攻堅(jiān)階段，2022年為鞏固提升階段。

在今年5月至12月的排查整治中，將建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出專門(mén)要求。企業(yè)要全面排查風(fēng)險(xiǎn)、全面治理隱患，做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)。孫華山表示，要把企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人推到第一線，讓他們親自抓部署、親自抓落實(shí)，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向零事故、零傷亡努力，做到真查、真改、真落實(shí)。

申展利介紹，針對(duì)一些地方和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠、安全意識(shí)淡薄、安全管理松弛等問(wèn)題。應(yīng)急管理系統(tǒng)今年將組織貫穿全年的安全生產(chǎn)大講堂，其他部門(mén)和各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展各具特色的安全生產(chǎn)大講堂活動(dòng)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講、一線工作人員互動(dòng)講，來(lái)推動(dòng)安全發(fā)展理念真正深入人心，落地見(jiàn)效。（記者 姚亞奇）