新華社北京4月27日電 題：“挪窮窩”“奔富路”——易地搬遷讓貧困人口開啟安居樂業(yè)新生活

新華社記者安蓓、林碧鋒、楊洪濤、彭韻佳

易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人、實(shí)現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑。

2015年10月16日，習(xí)近平主席在2015減貧與發(fā)展高層論壇上發(fā)表主旨演講指出，我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。

新華社記者近日在各地采訪了解到，通過易地搬遷安置及后續(xù)扶持，一批批貧困群眾正逐漸擺脫貧困、安居樂業(yè)。

“挪窮窩”：從根本上解決搬遷群眾脫貧發(fā)展問題

山高坡陡，土地貧瘠，是馮登友對(duì)烏蒙山區(qū)老家最深刻的記憶。挪出窮窩，告別深山，成為許久以來一家人的深切渴望。

馮登友（左）和社區(qū)干部（中）在云南鎮(zhèn)雄縣魯家院子易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的家中交談（4月21日攝）。新華社記者 林碧鋒 攝

46歲的馮登友老家在云南鎮(zhèn)雄縣中屯鎮(zhèn)齊心村，這里群山環(huán)繞，海拔1400多米。他家祖祖輩輩住在破舊的茅草房里，全家靠種玉米和洋芋每年有3000多元收入?！岸际鞘?guī)r，有地也種不出太多糧食。”

脫貧攻堅(jiān)，讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。2019年6月，被認(rèn)定為易地扶貧搬遷戶的馮登友一家，搬到20公里外的鎮(zhèn)雄縣魯家院子易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，住進(jìn)120多平方米四室一廳的電梯房。

馮登友走在云南鎮(zhèn)雄縣魯家院子易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的社區(qū)內(nèi)（4月21日攝）。新華社記者 林碧鋒 攝

在社區(qū)幫助下，馮登友在離家兩三公里的建筑工地找到新工作，妻子成忠云則通過公益性崗位就業(yè)，成為一名社區(qū)消防協(xié)管員，兩口子每月有5000多元收入?！疤?shí)干活，日子肯定會(huì)越過越好?！瘪T登友滿懷信心。

春回大地，生機(jī)盎然。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，云南省易地扶貧搬遷已累計(jì)入住98萬余人，越來越多貧困群眾迎來新生活。

為解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧和發(fā)展問題，黨中央、國務(wù)院決定，從2016年起，用5年時(shí)間把約1000萬建檔立卡貧困人口搬遷出來，使其徹底擺脫惡劣的生存環(huán)境和艱苦的生產(chǎn)生活條件，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“挪窮窩、斬窮根”。近5年時(shí)間，約6000億元資金投入，22個(gè)省份近1000萬貧困群眾，從最偏遠(yuǎn)的山區(qū)搬進(jìn)新區(qū)，安下心、扎下根，生產(chǎn)生活實(shí)現(xiàn)“蛻變”。

國家發(fā)展改革委最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，全國累計(jì)建成易地扶貧搬遷安置住房266萬余套，實(shí)現(xiàn)搬遷入住建檔立卡貧困人口947萬人，搬遷入住率達(dá)99%。已為超過900萬建檔立卡搬遷人口落實(shí)后續(xù)扶持措施，89%的有勞動(dòng)力的搬遷家庭實(shí)現(xiàn)一人及以上人口就業(yè)。

“穩(wěn)得住”：工作重心由搬遷安置轉(zhuǎn)向后續(xù)扶持

“以前回娘家都是媽媽偷偷塞錢給我，現(xiàn)在我有能力給她零花錢了”“現(xiàn)在的我很自信，對(duì)未來充滿信心，我身邊很多朋友也都在改變”……

2018年7月，米莉全家從貴州省正安縣小雅鎮(zhèn)木橋村搬遷至正安縣瑞濠易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。遷入新居后，一直在家務(wù)農(nóng)的米莉通過培訓(xùn)掌握了技能，找到了工作。

“我現(xiàn)在在當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)學(xué)校做資料專員和招聘專員，兼職月嫂?！泵桌虼蛩憬o孩子報(bào)一個(gè)舞蹈班。

近5年來，許許多多和米莉一樣的貧困群眾，告別世代居住的大山，或就業(yè)，或創(chuàng)業(yè)，生活發(fā)生了巨變。

搬遷只是方式，脫貧才是目的。習(xí)近平總書記近日在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，搬得出的問題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。樂業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。

對(duì)萬人以上大型安置區(qū)開展專項(xiàng)幫扶，開展針對(duì)性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)；加大東部地區(qū)職業(yè)院校面向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)招生計(jì)劃投放力度；鼓勵(lì)搬遷群眾通過創(chuàng)辦網(wǎng)店、參與快遞物流等方式實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)……近日，國家發(fā)改委等13個(gè)部門出臺(tái)了涵蓋加強(qiáng)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶等25條具體扶持政策。

“易地扶貧搬遷已全面進(jìn)入以做好后續(xù)扶持工作為重點(diǎn)的新階段?！眹野l(fā)改委地區(qū)振興司司長(zhǎng)童章舜說，將針對(duì)不同安置方式，立足不同類型安置區(qū)資源稟賦，推動(dòng)工作重心由搬遷安置向后續(xù)脫貧轉(zhuǎn)移，推動(dòng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，確保貧困搬遷人口穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

新生活：獲得感幸福感安全感不斷提升

4月中旬，貴州所有縣市都已處于新冠肺炎疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，銅仁市大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)德龍新區(qū)的就業(yè)扶貧車間縫紉技能培訓(xùn)班開班了。分散而坐、戴著口罩的60多名學(xué)員聽得津津有味，培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)氣氛活躍。

“針對(duì)就業(yè)需求培訓(xùn)，并推薦學(xué)員到服裝、箱包等工廠就業(yè)?！迸嘤?xùn)老師田燕說，培訓(xùn)對(duì)象主要是跨區(qū)縣易地扶貧搬遷安置的群眾，期待通過培訓(xùn)幫他們?cè)诩议T口就業(yè)。

搬遷戶貴琴身體不好，干不了重體力活。搬到安置區(qū)后，先是學(xué)習(xí)了打火機(jī)組裝技能，在自家樓下扶貧工廠上班近一年，現(xiàn)在又來學(xué)習(xí)縫紉。“技多不壓身。我要更努力學(xué)好技術(shù)，就近找份好工作?！辟F琴說。

疫情給貧困群眾外出就業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的困難，黨中央高度重視。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，要加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。全國易地扶貧搬遷960多萬貧困人口，中西部地區(qū)還同步搬遷500萬非貧困人口，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口規(guī)?！，F(xiàn)在搬得出的問題基本解決了，下一步的重點(diǎn)是穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

加強(qiáng)技能培訓(xùn)，因地制宜建設(shè)扶貧車間、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、開發(fā)公益性崗位，拓寬搬遷戶就業(yè)渠道，真正實(shí)現(xiàn)搬遷一戶、脫貧一戶；

銜接好搬遷群眾農(nóng)民和新市民“兩種身份”，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障就近就醫(yī)、適齡子女就近入學(xué)；

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)搬遷群眾逐步適應(yīng)新環(huán)境、融入新生活……

一場(chǎng)千萬人的遷移，不僅意味人口脫貧，也深深融入正在推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

近5年來，全國共建設(shè)集中安置區(qū)約3.5萬個(gè)，配套建設(shè)了一大批水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，布局建設(shè)一大批配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。

童章舜說，國家發(fā)改委正在研究“十四五”期間鞏固易地搬遷脫貧成果的思路和舉措，深入論證對(duì)仍居住在自然條件和生態(tài)環(huán)境相對(duì)惡劣地區(qū)且有搬遷意愿的農(nóng)村低收入群體實(shí)施其他類型搬遷的必要性和可行性，將一攬子解決群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)空間優(yōu)化布局等問題。