省政府近日出臺(tái)《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《17條措施》）?！?7條措施》立足解決當(dāng)前我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出困難和問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展，內(nèi)容實(shí)、力度大、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)。

突如其來的新冠肺炎疫情給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。面對(duì)疫情，全省人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行在常態(tài)化疫情防控中逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平。但受疫情影響，全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨著供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、資金鏈緊張、訂單量減少等困難。

為幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門，緊密結(jié)合云南實(shí)際開展支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的研究起草工作，以務(wù)實(shí)管用的政策舉措，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

《17條措施》的主要內(nèi)容和基本特點(diǎn)可以概括為“4個(gè)突出”。

一是突出穩(wěn)工業(yè)。支持重點(diǎn)企業(yè)開展有色金屬產(chǎn)品商業(yè)收儲(chǔ)，提出由企業(yè)以產(chǎn)品質(zhì)押方式向銀行貸款，對(duì)全省部分重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)品進(jìn)行商業(yè)收儲(chǔ)，穩(wěn)定有色金屬價(jià)格、穩(wěn)定有色企業(yè)產(chǎn)能、穩(wěn)定全省工業(yè)用電量、支持有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從而帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提出聚焦優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持園區(qū)化、專業(yè)化發(fā)展方向，按照“一個(gè)專業(yè)園區(qū)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品、一套倉儲(chǔ)物流”的模式，由省級(jí)財(cái)政在全省籌集100億元資金，支持發(fā)展10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化增值，延伸加工環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是突出穩(wěn)消費(fèi)。打響“網(wǎng)上南博會(huì)”品牌，提出創(chuàng)新南博會(huì)舉辦方式，推動(dòng)2020年的展會(huì)由線下向線上轉(zhuǎn)變，面向全球舉辦，并為注冊(cè)參展企業(yè)提供免費(fèi)“展位”和全天候網(wǎng)上推介、供采對(duì)接等服務(wù)，為參會(huì)消費(fèi)者發(fā)放電子消費(fèi)券，大力發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，提出通過支持建設(shè)餐飲加工配送中心等方式，面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中小學(xué)校及高等學(xué)校提供餐飲加工配送服務(wù)，大力發(fā)展多種形式的消費(fèi)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)行消費(fèi)卡（券），提出依托“一部手機(jī)游云南”“一部手機(jī)云品薈”等電商平臺(tái)，發(fā)放電子消費(fèi)券；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位酌情提前發(fā)放2020年度未發(fā)放的節(jié)假日職工福利；采取節(jié)假日期間投放燃油電子消費(fèi)券等措施，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)，爭取把被抑制、凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來。

三是突出降低企業(yè)綜合融資成本。實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理，提出對(duì)全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)和受疫情影響但未停工停產(chǎn)的企業(yè)，實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理，將名單推送至金融機(jī)構(gòu)，由其優(yōu)先保障企業(yè)貸款需求。實(shí)行針對(duì)性授信和多渠道融資，提出對(duì)納入貸款名單的企業(yè)，實(shí)行針對(duì)性授信，開辟特事特辦的“綠色通道”，提升服務(wù)效率；鼓勵(lì)和優(yōu)先支持企業(yè)多渠道融資，提升企業(yè)自主融資能力。降低融資利率和辦理費(fèi)用，提出對(duì)納入貸款名單的企業(yè)，執(zhí)行同類型同等條件企業(yè)貸款的最低利率，收取的業(yè)務(wù)辦理有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)降低50%。加大貼息補(bǔ)助，提出對(duì)納入貸款名單的企業(yè)，2020年內(nèi)新增的1年期及以下復(fù)工復(fù)產(chǎn)流動(dòng)性資金貸款，給予50%的貼息補(bǔ)助。降低擔(dān)保費(fèi)率，提出對(duì)納入貸款名單的企業(yè)，全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予其擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提出對(duì)《云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理辦法（試行）》進(jìn)行修改完善，簡化補(bǔ)償程序，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施程序，降低融資成本。

四是突出降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。降低用電用氣成本，提出在貫徹落實(shí)好國家階段性降低用電用氣成本基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度；有效發(fā)揮我省清潔能源優(yōu)勢(shì)，對(duì)新增的水電鋁材、水電硅材等新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定實(shí)施棄水電量輸配電價(jià)政策；充分發(fā)揮電力市場化交易機(jī)制，因疫情影響，免除偏差考核和暫不執(zhí)行最低限價(jià)規(guī)定等幫助企業(yè)降低用電成本。鼓勵(lì)減免房租，提出對(duì)承租國有企業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)的市場主體，在減免一個(gè)季度房租的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至減免全年房租，并引導(dǎo)龍頭商業(yè)企業(yè)和非國有商品交易場所參照?qǐng)?zhí)行。加大稅收減免力度，提出為個(gè)體工商戶減免租金的出租方，免租期間免征相應(yīng)房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)交通運(yùn)輸、住宿、餐飲、旅游業(yè)的納稅人自用房產(chǎn)免征全年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。降低用地出讓成本，提出在不低于土地各項(xiàng)成本的前提下，土地出讓底價(jià)可按照不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行；鼓勵(lì)采取差異化工業(yè)用地政策，新增工業(yè)用地出讓主要以20年彈性年期方式辦理；對(duì)半山酒店建設(shè)實(shí)行“點(diǎn)狀供地”政策。加大就業(yè)補(bǔ)助力度，提出落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，符合條件的中小微企業(yè)可申請(qǐng)企業(yè)穩(wěn)崗返還；繼續(xù)執(zhí)行暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策至年底；從省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中給予中小微企業(yè)差異化就業(yè)補(bǔ)助支持。加大清欠工程款力度，要求于年底前完成項(xiàng)目拖欠款的清欠工作。（記者 王淑娟）