煙臺全力打造“掌上辦事之城”
◆煙臺一手通APP集多功能于一體◆1800多個(gè)政務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”

●流程簡化了、手續(xù)簡單了、掌上能辦了，給企業(yè)、群眾帶來的便利看得見、摸得著。如今在煙臺，從蓬萊機(jī)場庫房項(xiàng)目辦理施工許可等“大事”，到社保、公積金查詢等“小事”；從施工許可容缺圖紙審查等“企業(yè)事”，到升學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)等“民生事”，都可通過“掌查掌辦”完成……

“正是這547萬元，讓我們在疫情期間有了流動(dòng)資金，雖然目前出口受到影響，但我們堅(jiān)信一定能渡過難關(guān)?！?月23日，煙臺明遠(yuǎn)家用紡織品有限公司董事會秘書康昊對記者說。原來在2月17日，該公司財(cái)務(wù)人員通過手機(jī)掃描二維碼進(jìn)入“電子稅務(wù)局”申辦出口退稅業(yè)務(wù)，3小時(shí)后，公司賬戶上就收到了547萬元的退稅款，這筆錢對公司應(yīng)對疫情期間的資金周轉(zhuǎn)起了關(guān)鍵性的作用。

煙臺明遠(yuǎn)家用紡織品有限公司享受到的方便和快捷，正是煙臺全面深化制度創(chuàng)新、流程再造，全力打造“掌上辦事之城”的成果。截至目前，共有1800多個(gè)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦事”。

歸集政務(wù)數(shù)據(jù)，打破信息壁壘

怎樣讓企業(yè)群眾少跑腿、辦事更方便？煙臺提出，要全力打造“掌上辦事之城”，在一部手機(jī)上就可實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)“掌上查”“掌上看”“掌上問”“掌上辦”“掌上評”。

以此為目標(biāo)，煙臺傾力打造全市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)“總門戶”——煙臺一手通APP?！澳壳?，市民生活中常用的16個(gè)領(lǐng)域的高頻應(yīng)用已全部實(shí)現(xiàn)掌上辦理。異地醫(yī)保、公積金提取等15個(gè)事項(xiàng)還可秒批秒辦。”煙臺市大數(shù)據(jù)局四級調(diào)研員王曉光介紹，煙臺一手通APP集辦事服務(wù)、證照服務(wù)、秒批服務(wù)、生活服務(wù)、貸款服務(wù)等功能于一體，自去年11月5日上線以來，共推出了1400多個(gè)掌上查詢和辦理事項(xiàng)，下載量突破200萬，成功辦理業(yè)務(wù)超過95萬人次，讓市民享受到“掌上辦事”帶來的便利。

把政務(wù)服務(wù)從一個(gè)個(gè)分散的窗口聚合起來，展現(xiàn)在群眾“手掌心”。這背后需要全面、真實(shí)、暢通、可用、超強(qiáng)的大數(shù)據(jù)支撐。2019年10月，煙臺組織了一場“百日會戰(zhàn)”，在市一級成立了80多人的攻堅(jiān)專班，利用100天的時(shí)間將33個(gè)單位374類14.5億條政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集到位，基本消除了長期困擾煙臺的政務(wù)“信息孤島”，建立完善全市政務(wù)服務(wù)一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一終端，為“掌上辦事”提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。煙臺正逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上采集、共享、開放、應(yīng)用的一體化，加快提升政府管理、社會治理和民生服務(wù)水平。

數(shù)據(jù)打通了，各部門間“信息壁壘”隨之打破。在此基礎(chǔ)上，煙臺進(jìn)一步精簡群眾辦事證明。

“基于人臉識別系統(tǒng)，現(xiàn)在煙臺市民在辦理補(bǔ)（換）領(lǐng)駕駛證、補(bǔ)（換）領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號牌等3類41項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，可在手機(jī)端核實(shí)身份，解決了線上業(yè)務(wù)與線下場景中認(rèn)證安全性問題。真正實(shí)現(xiàn)刷臉辦事，群眾無須再提供繁雜的證明來驗(yàn)證‘我是我’。”煙臺市公安局行政許可處處長孫菁蕾介紹。

為了最大限度精簡和優(yōu)化各類證明，不讓繁瑣證明攔住企業(yè)發(fā)展和群眾辦事，煙臺印發(fā)《減證便民工作實(shí)施意見》，清晰列出了工作任務(wù)清單。

全面鋪開，重點(diǎn)領(lǐng)域逐個(gè)攻堅(jiān)

流程簡化了、手續(xù)簡單了、掌上能辦了，給企業(yè)、群眾帶來的便利看得見、摸得著。如今在煙臺，從蓬萊機(jī)場庫房項(xiàng)目辦理施工許可等“大事”，到社保、公積金查詢等“小事”；從舒朗公司成功申領(lǐng)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資營業(yè)執(zhí)照等“急事”，到從業(yè)資格查詢等“慢事”；從施工許可容缺圖紙審查等“企業(yè)事”，到升學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)等“民生事”，都可通過“掌查掌辦”完成。

“制度創(chuàng)新、流程再造涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，要扎實(shí)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，站在服務(wù)企業(yè)和群眾的角度，推進(jìn)各項(xiàng)工作流程的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。”煙臺市政府辦公室副主任范仲利說，煙臺以《聚焦五大領(lǐng)域加快流程再造工作實(shí)施方案》為綱領(lǐng)，于3月17日首批印發(fā)8個(gè)實(shí)施意見，瞄準(zhǔn)減證便民、掌上辦事、涉企審批、為民服務(wù)、城市管理、項(xiàng)目落地、數(shù)據(jù)支撐、機(jī)關(guān)工作等領(lǐng)域，制定工作任務(wù)清單，逐事項(xiàng)明確重點(diǎn)任務(wù)、完成時(shí)限、月度計(jì)劃、牽頭單位和責(zé)任單位，推出70項(xiàng)流程再造主題服務(wù)事項(xiàng)。

“我們對納入綠色通道的重點(diǎn)項(xiàng)目，打破常規(guī)程序，實(shí)行特事特辦、急事快辦，全力以赴助推項(xiàng)目落地開工。”煙臺市行政審批服務(wù)局建設(shè)城管科科長楊志傳介紹，以“并聯(lián)審批”為基礎(chǔ)，項(xiàng)目平均審批時(shí)限可整體壓縮1/3以上。煙臺峰山水庫安置房項(xiàng)目、蓬萊機(jī)場庫房項(xiàng)目辦理施工許可，從網(wǎng)上提交申請到核發(fā)證書僅用了10個(gè)小時(shí)。

電子憑證“一碼辦”、醫(yī)保繳費(fèi)“全網(wǎng)辦”的實(shí)現(xiàn)，給煙臺市民帶來不一樣的醫(yī)保新體驗(yàn)。“智慧醫(yī)?！毕到y(tǒng)對接煙臺一手通APP接口，取消就醫(yī)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案限制和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核環(huán)節(jié)，將報(bào)銷時(shí)限由1個(gè)月壓縮至15個(gè)工作日，辦事環(huán)節(jié)壓縮14.7%，辦理時(shí)限縮減45.5%，申辦材料精簡18.1%。

據(jù)介紹，在2019年度全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中，煙臺市“制度創(chuàng)新流程再造重要成果”成績列全省第一。今年4月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2019年全省“一窗受理·一次辦好”改革成效第三方評估情況的通報(bào)》，煙臺市提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力指標(biāo)列全省第一。

煙臺不斷深化流程再造改革攻堅(jiān)。近日，又公布了一批“掌上辦事任務(wù)單”：6月底前，將在微信、支付寶等主流移動(dòng)應(yīng)用載體接入第一批50項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；實(shí)現(xiàn)公積金、社保、醫(yī)保、水電氣暖繳費(fèi)、證明核驗(yàn)等與群眾、企業(yè)密切相關(guān)的200項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。年底前，亮證應(yīng)用辦事數(shù)量達(dá)到50個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。2021年底前，實(shí)現(xiàn)100%非涉密事項(xiàng)“掌上辦”。（記者 董卿 通訊員 于海峰）