為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，中國(guó)各地各部門(mén)在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施并逐步落地。國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在4月20日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步還將在財(cái)政金融、投資消費(fèi)、就業(yè)民生等方面抓緊推出一批更有力度、更有針對(duì)性的政策舉措，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，切實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

一季度負(fù)增長(zhǎng)不具有歷史可比性

如何看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)嚴(yán)鵬程表示，一季度GDP下降6.8%不具有歷史可比性。他從五方面進(jìn)行了具體解讀。

一是一季度經(jīng)濟(jì)下行并非中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的正常反映，而是突發(fā)嚴(yán)重事件帶來(lái)的結(jié)果。

二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了疫情帶來(lái)的空前考驗(yàn)。相比人民群眾的生命安全和身體健康，經(jīng)濟(jì)短期承壓這個(gè)代價(jià)是必須承受的，也是值得付出的。

三是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常秩序在有序恢復(fù)。3月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)分別回升16.3個(gè)、22.7個(gè)百分點(diǎn)，雙雙重回榮枯線以上。

四是強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正在有力發(fā)揮托底支撐作用。中國(guó)擁有14億人的大市場(chǎng)，擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和豐富的人力資源，市場(chǎng)縱深和回旋空間巨大。

五是宏觀對(duì)沖政策仍有很大空間并將持續(xù)發(fā)力。為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，前一階段在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面，各地各部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，目前這些政策正在逐步落地。發(fā)改委還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在財(cái)政金融、投資消費(fèi)、就業(yè)民生等方面，抓緊推出一批更有力度、更有針對(duì)性的政策舉措，著力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，提高生存發(fā)展能力，切實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達(dá)在發(fā)布會(huì)上透露，中國(guó)正加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)測(cè)的用電情況看，目前有色金屬、醫(yī)藥、電子、化工、鋼鐵、機(jī)械等工業(yè)行業(yè)用電量已基本達(dá)到或超過(guò)去年同期水平。從物流情況看，鐵路裝車(chē)數(shù)已基本恢復(fù)到正常水平，民航、港口、水運(yùn)均正常運(yùn)營(yíng)，快遞業(yè)務(wù)量已明顯超過(guò)去年同期水平。

發(fā)力新基建，推廣新業(yè)態(tài)

防疫期間，無(wú)接觸配送、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)伍浩認(rèn)為，許多新業(yè)態(tài)新模式在抗擊疫情中形成的相對(duì)成熟的商業(yè)模式、高質(zhì)量供給和消費(fèi)習(xí)慣，正適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新需求，帶來(lái)新機(jī)遇，未來(lái)將展現(xiàn)出強(qiáng)大的成長(zhǎng)潛力。

“下一步，將探索與新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策環(huán)境，給市場(chǎng)提供更大發(fā)展空間和創(chuàng)新想象空間。”伍浩說(shuō)，推動(dòng)開(kāi)展新業(yè)態(tài)新模式政策試點(diǎn)，如積極推進(jìn)電子病例互認(rèn)共享、職業(yè)教育在線實(shí)訓(xùn)、在線診療和在線教育裝備應(yīng)用等試點(diǎn)；將聯(lián)合中小微企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等8類主體共同啟動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

在擴(kuò)大有效投資方面也有新看點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委明確，將加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。

新基建包括什么？伍浩介紹，目前來(lái)看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，如5G、人工智能、智能計(jì)算中心、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等。

“國(guó)家發(fā)改委將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，研究出臺(tái)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)?！蔽楹普f(shuō)，同時(shí)，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則；加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)部署，加快全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)政企協(xié)同，激發(fā)各類主體的投資積極性。

支持外商來(lái)華投資興業(yè)

針對(duì)近期“美日企業(yè)撤離中國(guó)”的消息，袁達(dá)指出，中國(guó)美國(guó)商會(huì)、美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)等商會(huì)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，3月份以來(lái)，在華美資、日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨于好轉(zhuǎn)，投資意愿比2月份明顯增強(qiáng)，考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數(shù)量很少。

“跨國(guó)投資是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ瑖?guó)家發(fā)改委將繼續(xù)做好穩(wěn)外資各項(xiàng)工作，支持外國(guó)企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)。”袁達(dá)說(shuō)。

國(guó)家發(fā)改委提出，將進(jìn)一步推動(dòng)外資項(xiàng)目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，各項(xiàng)援企政策同等適用于內(nèi)外資企業(yè)；出臺(tái)2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放水平，繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試；出臺(tái)2020年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)條目將只增不減，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)于重大外資項(xiàng)目給予支持保障，推出第四批重大外資項(xiàng)目；全面落實(shí)《外商投資法》及實(shí)施條例，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好外資促進(jìn)、保護(hù)等各項(xiàng)工作。

袁達(dá)表示，隨著中國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固、全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，外資基本盤(pán)總體穩(wěn)定，外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉(zhuǎn)，外國(guó)投資者信心逐步增強(qiáng)，一批外資新項(xiàng)目即將落地，這充分說(shuō)明中國(guó)投資環(huán)境的穩(wěn)定性和堅(jiān)韌性。（記者 邱海峰）