新華社北京4月19日電 題：千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤——首季中國經(jīng)濟(jì)觀察之穩(wěn)就業(yè)

新華社記者 王優(yōu)玲、楊紹功、潘曄

新冠肺炎疫情突如其來，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。作為“六穩(wěn)”之首的就業(yè)，關(guān)乎百姓生計(jì)，不斷面臨新的挑戰(zhàn)。

全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤。從中央到地方，從個(gè)人到企業(yè)，各方全力以赴、積極應(yīng)對，展開一場就業(yè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

疫情沖擊 部分行業(yè)及人群就業(yè)承壓

去年底從深圳富士康辭職的小方遇到就業(yè)困難。不久前，他在廣東一家外貿(mào)企業(yè)找到工作，但外貿(mào)訂單由于國外疫情影響被撤銷，他作為小時(shí)工被裁，再度失業(yè)。

小方的經(jīng)歷不是個(gè)案。新冠肺炎疫情突如其來，就業(yè)遭遇沖擊，部分行業(yè)和人群就業(yè)承壓。

“這就像在考驗(yàn)人絕處求生?！毙》綄τ浾哒f，盡管現(xiàn)在依靠住廉價(jià)床位和送外賣維持，但看到就業(yè)數(shù)據(jù)和政府的切實(shí)行動(dòng)，對未來找到穩(wěn)定的工作仍然抱有信心。

數(shù)據(jù)透出就業(yè)“回暖”信號。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員229萬人。3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，比2月份下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中25歲至59歲群體人口調(diào)查失業(yè)率為5.4%，低于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，與上月持平。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，盡管疫情沖擊嚴(yán)重，但全國沒有發(fā)生大規(guī)模裁員的情況，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，需求不是特別強(qiáng)勁，包括農(nóng)村外出務(wù)工人員和高校畢業(yè)生在內(nèi)的重點(diǎn)群體就業(yè)壓力較大。針對這種情況，今年國家一直在推出就業(yè)優(yōu)先的政策，并不斷加大落實(shí)力度。

我國有2.9億名農(nóng)民工，其中1.7億人外出務(wù)工。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2月末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量12251萬人。此外，今年高校畢業(yè)生以874萬人的規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

面對挑戰(zhàn)，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力。近日召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院近日發(fā)布報(bào)告指出，今年第一季度，我國勞動(dòng)力市場受到較大影響，招聘職位數(shù)目下降明顯。但3月份招聘職位數(shù)目下降的幅度相比1月份和2月份的下降幅度有所縮小，積極措施的效果已在一些行業(yè)中顯現(xiàn)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn) 激發(fā)就業(yè)新活力

“噠噠噠……”，晚上將近9時(shí)，江蘇省宿遷市龍河鎮(zhèn)姚莊村村民劉紅還在屋里踩著縫紉機(jī)，給村里的床上用品加工廠做縫紉。

“工資是計(jì)件的，多干點(diǎn)活，一天能有130元到140元的收入?！眲⒓t告訴記者，丈夫前幾天剛?cè)フ憬さ卮蚬?，家里公公婆婆、讀高中的女兒和讀小學(xué)的兒子都需要自己照顧。疫情以來，當(dāng)?shù)毓膭?lì)加工廠分解生產(chǎn)環(huán)節(jié)，把縫紉機(jī)送到家里，企業(yè)安排專人上門收送料，使得工人足不出戶也能工作。

龍河鎮(zhèn)緊鄰宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)的企業(yè)吸納了大量勞動(dòng)力。龍河鎮(zhèn)人力資源社會保障服務(wù)所潘建軍說，全鎮(zhèn)勞動(dòng)力約2.7萬人，除了外出就業(yè)，需要在本地就業(yè)的有1.5萬人，依靠電商產(chǎn)業(yè)、食品廠等加工企業(yè)，包括300多名就業(yè)能力有限的重度殘疾人員，目前全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

中小微企業(yè)的企穩(wěn)和復(fù)蘇是穩(wěn)就業(yè)的前提。企業(yè)在，崗位在，就業(yè)才穩(wěn)。

“真金白銀”援企穩(wěn)崗，“點(diǎn)對點(diǎn)”組織返崗，減稅費(fèi)、增信貸、降成本、緩期限……中央和地方從財(cái)稅、金融、社保、外貿(mào)等多個(gè)方面出臺政策，幫助企業(yè)紓難解困、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達(dá)99%，民營企業(yè)復(fù)工率達(dá)到91.39%，中小企業(yè)復(fù)工率達(dá)到84%。

隨著經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)，崗位快速釋放。3月20日，人社部百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)，截至4月9日，124萬家用人單位發(fā)布崗位1162萬個(gè)。

“春節(jié)以來，我在線上給多家單位投了簡歷，目前已經(jīng)收到兩家單位的回復(fù)了?！蔽鞑孛褡宕髮W(xué)2020屆學(xué)生羅布旺杰說。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授盧海說，3月份已經(jīng)觀察到部分行業(yè)、部分企業(yè)的招聘需求開始恢復(fù)到去年同期水平，表明疫情對一些行業(yè)的影響是暫時(shí)的，疫情得到控制后就會逐漸恢復(fù)，這是當(dāng)下就業(yè)的好消息。

積極應(yīng)對 打贏就業(yè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”

從疫情初期返崗困難、物流受阻，到后續(xù)企業(yè)資金緊缺、經(jīng)營遇困，再到國外疫情加重高出口行業(yè)受沖擊，防疫期間就業(yè)形勢瞬息萬變、挑戰(zhàn)不斷。

江蘇鹽城國際婦女時(shí)裝有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人張泓說，目前通過社保減免、失業(yè)保險(xiǎn)返還、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等，企業(yè)資金鏈壓力得以緩解。但國外市場萎靡和原料進(jìn)口受阻依然影響企業(yè)生產(chǎn)，從3月底有部分員工開始休年假。

記者在調(diào)研中了解到，隨著國外疫情發(fā)展，出口外向型企業(yè)和出口企業(yè)中的低收入人群的就業(yè)受到疫情沖擊嚴(yán)重。不少出口企業(yè)經(jīng)營者表示，希望國家能夠視國外疫情情況加強(qiáng)政策支持，人社部門和勞務(wù)公司能夠幫助更多企業(yè)探索開展共享用工，以發(fā)揮“勞動(dòng)力蓄水池”功能，防止因暫時(shí)困難造成員工流失。

織密就業(yè)保障網(wǎng)，需要繼續(xù)加強(qiáng)政策精準(zhǔn)度。盧海說，對于不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，可從信貸、稅收、社保、補(bǔ)貼、合作、轉(zhuǎn)型等不同角度采取扶持措施，“有些行業(yè)面臨長期甚至永久的影響，有些是短期影響；有些企業(yè)面臨盈利小幅度下滑，而有些企業(yè)面臨生死存亡。”增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)度，使政策支持與市場機(jī)制形成相互配合的效果，有助于提高相關(guān)措施的實(shí)施效率。

應(yīng)對疫情影響，托底民生，要對困難群眾進(jìn)行扶助。人力資源和社會保障部失業(yè)保險(xiǎn)司司長桂楨表示，國務(wù)院實(shí)施了延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、階段性實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金政策、階段性提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼三項(xiàng)新舉措。

穩(wěn)就業(yè)，有壓力、有挑戰(zhàn)，但牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定的“底盤”。近年來，各類新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，就業(yè)新形態(tài)和新就業(yè)機(jī)會不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展，吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，市場主體數(shù)量持續(xù)增加，將繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)就業(yè)“倍增器”作用。

“疫情對就業(yè)影響是短期的、可控的。要看到，我國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性、潛力和回旋余地，長期向好的基本面沒有變，就業(yè)市場有條件保持穩(wěn)定?！眹医y(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長張毅說。