新華社北京4月15日電 題：政策組合拳能否給汽車市場(chǎng)“掛擋提速”？

新華社“新華視點(diǎn)”記者 魏董華、荊淮僑、何欣榮

發(fā)放補(bǔ)貼、放松限購(gòu)、新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼延長(zhǎng)……近期，從中央到地方，針對(duì)提振汽車消費(fèi)推出了一系列政策。這些政策將對(duì)汽車市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響？

多部委提促汽車消費(fèi) 十多個(gè)城市出臺(tái)具體舉措

近期，中央多部委多次提出促進(jìn)汽車消費(fèi)。3月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將今年年底到期的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征車輛購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年。

3月26日，商務(wù)部提出，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、開(kāi)展汽車以舊換新等措施，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。此前，商務(wù)部、發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工營(yíng)業(yè)的通知》提出，要積極推動(dòng)優(yōu)化汽車限購(gòu)措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。發(fā)改委、公安部、財(cái)政部等聯(lián)合提出，要促進(jìn)汽車限購(gòu)向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)汽車限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌限額。

各地積極響應(yīng)，目前已有廣州、杭州、寧波、南京等十多個(gè)城市出臺(tái)促進(jìn)汽車消費(fèi)舉措，主要包括加大補(bǔ)貼力度、增加小客車指標(biāo)等，比如發(fā)放購(gòu)買新車或新能源汽車補(bǔ)貼、汽車以舊換新補(bǔ)貼、不同形式消費(fèi)券或直接讓利等，有的地方還對(duì)消費(fèi)者拍牌進(jìn)行補(bǔ)貼。

到今年年底前，廣州對(duì)個(gè)人購(gòu)買新能源汽車給予每車1萬(wàn)元綜合性補(bǔ)貼，對(duì)置換二手車的，根據(jù)車型給予3000元至6000元補(bǔ)貼。廣東佛山對(duì)購(gòu)買本地車企“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車給予2000元至5000元補(bǔ)貼。

南昌、寧波、長(zhǎng)春等地對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷售的乘用車并在本地上牌的，給予每輛車一次性讓利，金額在1000元至6000元不等。

在深圳市羅湖區(qū)，消費(fèi)者在當(dāng)?shù)仄囦N售企業(yè)購(gòu)買單價(jià)10萬(wàn)元以上汽車，可獲贈(zèng)價(jià)值2000元購(gòu)物卡。

汽車限購(gòu)城市廣州鼓勵(lì)車企補(bǔ)貼消費(fèi)者拍牌費(fèi)用。車企補(bǔ)貼消費(fèi)者拍牌達(dá)到每輛車1萬(wàn)元的，市財(cái)政給予車企每輛車5000元獎(jiǎng)勵(lì)。官方數(shù)據(jù)顯示，廣州3月份個(gè)人拍牌的平均成交價(jià)約為1.8萬(wàn)元。新政策下，消費(fèi)者的拍牌成本將下降一半以上。

還有一些限購(gòu)城市將增加指標(biāo)，適當(dāng)放松限購(gòu)。杭州市小客車總量調(diào)控管理辦公室公布，2020年將增加2萬(wàn)個(gè)小客車指標(biāo)。廣州表示要加快推進(jìn)落實(shí)新增10萬(wàn)個(gè)中小客車指標(biāo)額度工作，深圳也表示加快新增汽車指標(biāo)放號(hào)。上海增加了牌號(hào)拍賣指標(biāo)，貴陽(yáng)取消了限購(gòu)，海南取消了新能源汽車限購(gòu)。

新能源汽車新機(jī)遇引人關(guān)注

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，諸多政策中，新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征車輛購(gòu)置稅延長(zhǎng)2年尤其引人關(guān)注，政策下新能源汽車將繼續(xù)保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)，會(huì)成為較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一個(gè)較明顯的增長(zhǎng)點(diǎn)。

廣州市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)副研究員巫細(xì)波表示，對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼政策的延期表明國(guó)家仍將大力并堅(jiān)定發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

“最近優(yōu)惠政策比較多，買車比較劃算?！痹趶V州市白云區(qū)的一家大型汽車銷售中心，市民田先生告訴記者，近兩周已經(jīng)去了五六家店，許多品牌的新能源汽車在政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上還有額外優(yōu)惠，有的能省四五萬(wàn)元，很有吸引力。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，疫情以及宏觀經(jīng)濟(jì)下行對(duì)汽車行業(yè)整體沖擊較大，其中新能源汽車銷量同比大幅下滑。隨著疫情逐步好轉(zhuǎn)，新能源汽車銷售在逐漸恢復(fù)。3月份，新能源汽車產(chǎn)銷環(huán)比分別增長(zhǎng)3.8倍和3倍。

截至2019年年底，我國(guó)新能源汽車保有量380多萬(wàn)輛，充電樁120多萬(wàn)個(gè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，續(xù)航能力不足、充電設(shè)施不完善等是當(dāng)前不利于新能源汽車消費(fèi)的主要因素。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)孫光奇日前表示，目前我國(guó)新能源汽車制造成本還比較高，難以與傳統(tǒng)燃油車競(jìng)爭(zhēng)，需要繼續(xù)給予支持，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)了解，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政策調(diào)整的具體措施，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。下一步將研究?jī)?yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持地方開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)，盡快改變車多樁少局面，為新能源汽車消費(fèi)創(chuàng)造良好環(huán)境。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華表示，目前，一些充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年全年能完成投資100億元左右，新增公共樁20萬(wàn)個(gè)左右，新增私人樁40萬(wàn)個(gè)左右，公共充電站達(dá)到4.8萬(wàn)座。

“未來(lái)汽車消費(fèi)、出行模式會(huì)有很大改變，智能網(wǎng)聯(lián)將是一個(gè)大趨勢(shì)?！睆V州市工業(yè)和信息化局工業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)人陳鍵華表示，車聯(lián)網(wǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如果能加快推進(jìn)，都將成為汽車消費(fèi)的新熱點(diǎn)，也會(huì)給國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)帶來(lái)新機(jī)遇。車企應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，加大創(chuàng)新投入，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

亟待政策細(xì)化落實(shí)

一些汽車廠商表示，受疫情影響，2月份汽車消費(fèi)基本停滯?！半S著全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，加上近期推出的一系列政策，業(yè)內(nèi)期待二、三季度銷售有明顯回升?！睆V東省汽車電子商務(wù)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)熊雙玲說(shuō)。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2月份第一周乘用車日均零售僅811輛，第二周為4101輛，第三周為5411輛，第四周上升至1.65萬(wàn)輛。3月份，全國(guó)汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到142.2萬(wàn)輛和143.0萬(wàn)輛，環(huán)比分別增長(zhǎng)4.0倍和3.6倍。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月狹義乘用車市場(chǎng)零售104.5萬(wàn)輛，同比下降40.4%，降幅相較上月提升38個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比增長(zhǎng)317.5%。

廣州市工業(yè)和信息化局工業(yè)發(fā)展處調(diào)研員唐錫禧表示，目前，潛在的汽車消費(fèi)者比較多，補(bǔ)貼會(huì)是比較有效的方式。中金公司研報(bào)分析認(rèn)為，短期提振車市需求較為有效的可操作方案是限購(gòu)放松和以舊換新補(bǔ)貼。

“政策啟動(dòng)期的拉動(dòng)效果不一定能迅速顯現(xiàn)?！比珖?guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)建議，除了已有的政策盡快細(xì)化落實(shí)，可以考慮出臺(tái)購(gòu)置稅減免、購(gòu)車抵個(gè)稅等綜合措施。

此外，一些業(yè)內(nèi)人士建議，未來(lái)要開(kāi)拓新的消費(fèi)市場(chǎng)。蔡榮華表示，我國(guó)三線以及三線以下城市汽車消費(fèi)潛力比較大，這將成為未來(lái)我國(guó)汽車消費(fèi)的新增長(zhǎng)動(dòng)力。一家汽車銷售公司負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在汽車廠家都努力在三四線城市擴(kuò)充，推進(jìn)銷售。

市場(chǎng)呼吁進(jìn)一步逐步放松汽車限購(gòu)，釋放市場(chǎng)潛力。巫細(xì)波認(rèn)為，一些大城市的汽車消費(fèi)長(zhǎng)期被限購(gòu)壓制，疫情之后，居民對(duì)安全出行的需求更為強(qiáng)烈，放開(kāi)后的短期效應(yīng)會(huì)最為明顯。（參與采寫：鄭夢(mèng)雨）