不斷提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平
我省規(guī)劃用地實(shí)現(xiàn)“多審合一、多證合一”

記者近日從省自然資源廳獲悉，我省大力推進(jìn)以國土空間統(tǒng)一規(guī)劃為基礎(chǔ)的用地統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，不斷提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平，已實(shí)現(xiàn)規(guī)劃用地建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見等“多審合一”，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等“多證合一”，并大力簡化和規(guī)范用地報批、審批材料等，壓縮審批時間。

規(guī)劃許可和用地審批與廣大企業(yè)和群眾利益直接相關(guān)，直接影響到營商環(huán)境和人民群眾獲得感。機(jī)構(gòu)改革后，主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了“多規(guī)合一”，為改革規(guī)劃許可和用地審批創(chuàng)造了條件。省自然資源廳大力推進(jìn)國土空間規(guī)劃領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”，著眼于減少制度性交易成本、減少行政資源浪費(fèi)，切實(shí)達(dá)到便民利民、優(yōu)化營商環(huán)境等效果。制定和發(fā)布《云南省自然資源廳關(guān)于規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），將建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見合并，由自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書；將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并，由州（市）、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門根據(jù)權(quán)限統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

《實(shí)施意見》是我省落實(shí)國家“放管服”要求、優(yōu)化營商環(huán)境和明確過渡時期規(guī)劃審批的重要指導(dǎo)文件。其中突出“合”的特點(diǎn)，將原城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的“選址意見書”和原國土部門的“用地預(yù)審”合二為一，將原城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的“用地規(guī)劃許可證”和原國土部門的“用地批準(zhǔn)”合二為一。即由4個行政許可事項減少為2項，實(shí)現(xiàn)了“合”的要求。強(qiáng)化“減”的要求，進(jìn)一步簡化和規(guī)范了申報材料和流程。選址意見書與用地預(yù)審合并后，申請材料從兩者合計15項縮減到10項，精簡率為33%，用地規(guī)劃許可證與用地批準(zhǔn)書合并后，申請材料由兩者合計14項縮減到5項，精簡率為64%。

在推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”過程中，省自然資源廳在全國創(chuàng)新提出了將《建設(shè)項目選址論證報告》《土地利用和耕地保護(hù)專項報告》和《占用生態(tài)紅線不可避讓性論證報告》等論證報告合并編制為《建設(shè)項目踏勘選址論證報告》，將踏勘論證、占用紅線不可避讓性論證等融入到原建設(shè)項目選址論證當(dāng)中，進(jìn)一步壓縮了報件材料，減少了論證次數(shù)，提高了審批效率，降低了建設(shè)單位組織報件材料產(chǎn)生的成本。

通過改革進(jìn)一步壓縮了行政審批時限。原建設(shè)項目選址意見書、用地預(yù)審兩項審批事項共需26個審批工作日，合并后辦理時限為10個工作日，共減少16個工作日，時限壓縮率為62%；原建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證承諾時限為10個工作日，用地批準(zhǔn)書承諾時限13個工作日，兩項審批事項共需23個工作日，合并后辦理時限為10個工作日，共減少13個工作日，時限壓縮率為57%。

《實(shí)施意見》于3月底頒布實(shí)施，考慮到部分項目還在按改革前要求進(jìn)行審批，為確保相關(guān)工作平穩(wěn)過渡特別預(yù)留了3個月的過渡期。與此同時，“云南省建設(shè)項目規(guī)劃用地審批系統(tǒng)”正在積極建設(shè)中，預(yù)計7月將可通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對“省-州（市）-縣（市、區(qū)）”三級統(tǒng)一審批監(jiān)管，并與全省其他相關(guān)部門系統(tǒng)對接和信息共享，全面提升國土空間統(tǒng)一規(guī)劃服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。（記者 朱丹）