江西推行義務教育學校教師“縣管校聘”改革
實現(xiàn)教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變

記者4月7日獲悉，省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人社廳日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革的指導意見》，明確在全省實施義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，優(yōu)化師資均衡配置、提升人事管理效能，著力實現(xiàn)教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。

“縣管校聘”管理體制改革實施范圍為各縣（市、區(qū)）公辦義務教育學校在編在崗教師，人數(shù)超過37萬，改革重點內(nèi)容包括三個統(tǒng)籌、四個完善：

——統(tǒng)籌教師編制管理。機構(gòu)編制部門根據(jù)管理權(quán)限，依據(jù)編制標準、生源變化及教學需要，核定縣域內(nèi)義務教育學校編制總量；教育行政部門在核定編制總量內(nèi)，依據(jù)學校班級數(shù)、學生數(shù)和教學實際需求，統(tǒng)籌安排師資招聘、人才引進、教師交流、跨校競聘所需編制，分配所屬各學校使用編制數(shù)；嚴禁擠占、挪用中小學教職工編制，嚴禁長期空編和有編不補、編外用人，嚴格限制和規(guī)范有關(guān)部門對中小學教師的抽調(diào)借用，重點整治各種形式“吃空餉”問題。

——統(tǒng)籌教師崗位管理。人社部門在規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，分學段確定區(qū)域內(nèi)義務教育學校各級專業(yè)技術(shù)崗位比例，核定各級專業(yè)技術(shù)崗位總量；教育行政部門根據(jù)學校辦學規(guī)模和教師結(jié)構(gòu)，在人社部門核定的各級專業(yè)技術(shù)崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配所屬學校各級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)，實行動態(tài)管理。

——統(tǒng)籌績效工資管理。人社、財政部門在核定區(qū)域內(nèi)義務教育學校教師績效工資總量時，根據(jù)當?shù)毓珓諉T工資待遇調(diào)整情況相應調(diào)整義務教育教師工資待遇，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平；教育行政部門負責完善績效工資分配辦法，學校在核定的績效工資總量內(nèi)，制定內(nèi)部考核分配辦法。

——完善教師按崗聘用制度。教育行政部門制定區(qū)域內(nèi)教師聘用管理實施辦法，指導學校開展崗位聘用工作；各學校按照核定的崗位數(shù)量，制定崗位設置方案，全面推行競聘上崗制度，依法與教師簽訂聘用合同；鼓勵各地探索建立校內(nèi)競聘、片區(qū)競聘、跨片區(qū)競聘等多種形式的競爭上崗和統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合的教師資源配置模式，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機制。

——完善教師退出機制。對校內(nèi)競聘、跨片區(qū)（跨校）競聘后仍未上崗的教師，縣級教育行政部門可根據(jù)實際進行統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作崗位或安排待崗培訓；待崗培訓期不超過12個月，待崗培訓期內(nèi)只發(fā)放基本工資和基礎性績效工資；教師年度考核不合格且不同意調(diào)整其工作崗位，或者雖同意調(diào)整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，學?？砂从嘘P(guān)規(guī)定解除聘用合同。

——完善交流輪崗激勵約束機制。加強交流輪崗的統(tǒng)籌規(guī)劃，對符合交流輪崗條件（在同一所學校任職、任教達10學年及以上）的，由縣級教育行政部門制定3至5年規(guī)劃和學年度計劃，有計劃地組織交流輪崗。

——完善教職工合法權(quán)益保障機制。學校制定的教職工競聘方案、考核辦法等人事管理制度，經(jīng)教職工大會或代表大會審議通過后實施；不斷提高教師的社會地位，依法落實中小學教師工資待遇，營造尊師重教的良好氛圍。

據(jù)省教育廳師資處處長程裕秋介紹，今年將在各設區(qū)市選擇1至2個縣（市、區(qū)）開展為期1年的改革試點，2021年逐步擴大試點范圍，力爭到2022年在全省全面推行，并將各縣（市、區(qū)）公辦普通高中教師同步納入管理改革范圍。（記者 駱輝）