克服疫情影響 決勝脫貧攻堅(jiān)
湖北15條措施統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)和在我省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，克服當(dāng)前疫情影響，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)，省新冠肺炎疫情防控指揮部近日印發(fā)《關(guān)于克服疫情影響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），圍繞全力支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、積極開展消費(fèi)扶貧、加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)、持續(xù)鞏固脫貧成果等4個(gè)方面，出臺(tái)了15條政策措施。

支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)

外出就業(yè)給予一次性交通補(bǔ)助、生活補(bǔ)助

《措施》提出，支持貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工。貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)，在落實(shí)人社部門一次性交通補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，給予每人200元一次性生活補(bǔ)助。

鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。帶貧企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社保的，可申請(qǐng)1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；實(shí)現(xiàn)就業(yè)1年以上的，可再次申請(qǐng)1000元/人的吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

增設(shè)貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位。2020年繼續(xù)為貧困人口安排不少于6.675萬個(gè)生態(tài)護(hù)林員崗位。利用光伏扶貧發(fā)電收益設(shè)置不少于5萬個(gè)扶貧公益崗位，托底安置受疫情影響無法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

用足金融扶貧政策。力爭(zhēng)2020年新發(fā)放扶貧小額信貸60億元，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。對(duì)貧困戶扶貧小額信貸在2020年1月1日到期后（含續(xù)貸、展期），受疫情影響出現(xiàn)還款困難的，實(shí)施最長(zhǎng)6個(gè)月的延期，并降低延期期間貸款利率。

加大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。引導(dǎo)貧困戶發(fā)展“菜籃子”“米袋子”等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持地方政府統(tǒng)籌相關(guān)資金進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新開辦農(nóng)家樂的建檔立卡貧困人員，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)家樂吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)的，按規(guī)定給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

支持致富帶頭人留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)帶動(dòng)貧困人口10人以上，且穩(wěn)定就業(yè)1年以上的貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，可提供不超過100萬元貸款扶持，并按3%的利率給予貸款貼息，其他財(cái)政貼息政策不重復(fù)享受。

積極開展消費(fèi)扶貧

鼓勵(lì)各地舉辦扶貧產(chǎn)品短視頻直播、網(wǎng)紅帶貨、電商結(jié)對(duì)幫扶

《措施》提出，動(dòng)員幫扶單位和地區(qū)優(yōu)先采購扶貧產(chǎn)品。規(guī)范扶貧產(chǎn)品及供應(yīng)商認(rèn)定，每縣培育2至3家消費(fèi)扶貧示范企業(yè)。動(dòng)員中央和省直定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口協(xié)作、省內(nèi)區(qū)域協(xié)作扶貧涉及的單位和地方，優(yōu)先采購、銷售被幫扶地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和廣大黨員干部、社會(huì)愛心人士采取工會(huì)福利采購、“以購代捐”、定向采購等方式，優(yōu)先采購扶貧目錄產(chǎn)品及貧困戶自產(chǎn)產(chǎn)品。

鼓勵(lì)社會(huì)各界通過“貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)”“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)湖北特色館”等線上銷售平臺(tái)，購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。引導(dǎo)貧困地區(qū)加強(qiáng)與淘寶天貓、盒馬鮮生、京東等大型電商平臺(tái)對(duì)接，打通扶貧產(chǎn)品線上銷售路徑。鼓勵(lì)各地積極舉辦扶貧產(chǎn)品短視頻直播、網(wǎng)紅帶貨、電商結(jié)對(duì)幫扶等網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)扶貧行動(dòng)，提高扶貧產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模。動(dòng)員各類商超“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品，開設(shè)消費(fèi)扶貧專區(qū)或?qū)９?，?yōu)先納入城鎮(zhèn)居民臨時(shí)團(tuán)購、定向認(rèn)購品名目錄和套餐。

加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)

扶貧資金優(yōu)先支持疫情防控相關(guān)的、影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的項(xiàng)目

《措施》要求，加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。優(yōu)化縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、提供基本公共服務(wù)等方面傾斜。優(yōu)化項(xiàng)目入庫、公告公示流程，將入庫項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入復(fù)工范圍。

加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷安置區(qū)周邊的扶貧車間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吸納搬遷貧困戶就近就業(yè)，多渠道籌措資金用于支持搬遷戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和安置區(qū)改善設(shè)施建設(shè)。

加大扶貧資金投入。省級(jí)在分配中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金時(shí)，對(duì)受疫情影響較重的縣給予重點(diǎn)傾斜支持。加快財(cái)政扶貧資金分配、撥付進(jìn)度，對(duì)已提前下達(dá)的2020年中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和各級(jí)安排的扶貧資金及時(shí)分解落實(shí)到項(xiàng)目上，優(yōu)先支持疫情防控相關(guān)的、影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的扶貧項(xiàng)目。

持續(xù)鞏固脫貧成果

對(duì)剩余貧困人口較多、疫情影響較大的縣市和行政村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)

《措施》要求，落實(shí)即時(shí)幫扶措施。疫情期間，嚴(yán)格落實(shí)保障貧困人口基本醫(yī)療的各項(xiàng)措施。對(duì)貧困人口中的新冠肺炎患者，在落實(shí)國(guó)家醫(yī)療政策的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取中國(guó)扶貧基金會(huì)幫扶資金給予救助。對(duì)受疫情影響的孤寡老人、重度殘疾人、低保對(duì)象、特困人員等符合條件的困難群眾，及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助政策。對(duì)易返貧的脫貧監(jiān)測(cè)戶、易致貧的邊緣戶實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大對(duì)因疫情影響或其它原因收入驟減或支出驟增戶的排查力度，及時(shí)納入臺(tái)賬管理，防止因疫致貧、因疫返貧。

聚焦因病、因?yàn)?zāi)、因疫致貧返貧等方面，開發(fā)完善“防貧?！毕盗斜ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“防貧保”服務(wù)群體共享，有效發(fā)揮保險(xiǎn)防貧作用。

省對(duì)剩余貧困人口較多、鞏固脫貧成果任務(wù)較重、疫情影響較大的11個(gè)縣（市）、454個(gè)行政村開展掛牌督戰(zhàn)，各市、州、縣把有剩余貧困人口的縣、行政村作為督戰(zhàn)對(duì)象，確保實(shí)現(xiàn)所有剩余貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)做好查漏補(bǔ)缺。

國(guó)家和省出臺(tái)的其它支持脫貧攻堅(jiān)政策，各地各部門要一并抓好落實(shí)。本政策措施實(shí)施期限為2020年1月1日至2020年12月31日。（記者 黃璐）