新華社北京4月3日電 題：把飯碗牢牢端在自己手中——關(guān)于糧食的通信

新華社記者 董峻、王立彬、于文靜

新冠肺炎疫情波及全球大背景下，多國(guó)出臺(tái)禁止或限制本國(guó)糧食出口措施，一些國(guó)家出現(xiàn)搶購(gòu)食物現(xiàn)象。在我國(guó)，也有人心里打鼓。立足于糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和貿(mào)易等情況，對(duì)糧食安全話題作一些分析十分必要。

在全球疫情走勢(shì)仍未明朗態(tài)勢(shì)下，中國(guó)人如何端牢手中的飯碗？

面對(duì)疫情等“黑天鵝”事件，中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中

近期，先后有12個(gè)國(guó)家緊急宣布實(shí)施糧食出口限制。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事屈冬玉表示，行動(dòng)受限、工人外出務(wù)工意愿不足等現(xiàn)象，可能會(huì)阻礙農(nóng)民務(wù)農(nóng)，而負(fù)責(zé)處理大部分農(nóng)產(chǎn)品的食品加工商也無(wú)法開(kāi)展生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年全球谷物產(chǎn)量較去年將下降11%，全球糧食供需平衡再次吃緊。

國(guó)家發(fā)改委副主任連維良不久前表示，我國(guó)的糧食庫(kù)存充裕，各類(lèi)企業(yè)的稻谷、小麥庫(kù)存超過(guò)國(guó)內(nèi)一年的消費(fèi)量。

在大國(guó)糧倉(cāng)里，口糧占據(jù)著絕對(duì)數(shù)量。在中央和地方政府儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)中，小麥和稻谷的比例超過(guò)70%，這是確?！翱诩Z絕對(duì)安全”的硬核實(shí)力。

來(lái)自糧食加工行業(yè)的信號(hào)也反映出糧食庫(kù)存真實(shí)水平——

兩個(gè)月后，夏糧的主體冬小麥就要成熟了。在新糧即將上市、舊糧加緊銷(xiāo)售的行情下，3月末主產(chǎn)區(qū)面粉企業(yè)一等普通小麥的主流進(jìn)廠價(jià)每噸為2380元至2410元，部分地區(qū)價(jià)格比上年同期下跌了30元至50元。在國(guó)家糧食交易中心上周進(jìn)行的政策性糧食交易中，計(jì)劃銷(xiāo)售的110多萬(wàn)噸最低收購(gòu)價(jià)稻谷甚至全部流拍。這從一個(gè)側(cè)面反映出加工企業(yè)并不擔(dān)心國(guó)家糧庫(kù)缺糧。

災(zāi)難是最好的試金石。多年來(lái)充足的糧食供應(yīng)一直是穩(wěn)定民心的“壓艙石”。

最大的“糧倉(cāng)”在田間

新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)一些新的變數(shù)。種糧效益低、生產(chǎn)成本高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、新技術(shù)推廣難等問(wèn)題浮現(xiàn)，“未來(lái)地在哪里”和“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”成為一些人的疑問(wèn)。

取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行“四補(bǔ)貼”、保護(hù)價(jià)收購(gòu)……一系列穩(wěn)糧增收、富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策“大手筆”相繼出臺(tái)，黨的十八大以來(lái)提出“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，并形成以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，糧食生產(chǎn)能力有了長(zhǎng)足進(jìn)步。

保障糧食安全的根基在哪里？在多年來(lái)倉(cāng)廩殷實(shí)的糧庫(kù)，更在廣闊的田野。2019年全國(guó)糧食總產(chǎn)量66384萬(wàn)噸，第8個(gè)年頭站在60000萬(wàn)噸以上。第一大口糧大米去年出口量超過(guò)進(jìn)口量，中國(guó)成為大米凈出口國(guó)。人均糧食占有量則超過(guò)470公斤，越來(lái)越高出世界平均水平，比1996年基本解決溫飽問(wèn)題時(shí)的414公斤增長(zhǎng)了14%。

2019年中國(guó)人口已突破14億人。這個(gè)“天量”數(shù)字幾乎相當(dāng)于全部歐盟國(guó)家加上美國(guó)、英國(guó)、加拿大、巴西、澳大利亞以及日本和韓國(guó)的人口總和。而這一年，中國(guó)大米和小麥全年進(jìn)口量?jī)H為當(dāng)年產(chǎn)量的1.8%和2.3%。

穩(wěn)字當(dāng)頭飯碗才能端牢

“中國(guó)糧食！中國(guó)飯碗！”

2018年9月25日，黑龍江農(nóng)墾建三江管理局七星農(nóng)場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記在這里考察時(shí)捧起一碗大米，說(shuō)出這兩句意味深長(zhǎng)的話。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上。

疫情這只“黑天鵝”對(duì)糧食安全的影響是暫時(shí)的、局部的、有限的。隨著各項(xiàng)保障措施的部署，預(yù)計(jì)將逐漸消除或緩解。

如何在穩(wěn)糧安民心的同時(shí)，不傷種糧人的心，是把糧食安全戰(zhàn)略落到田間地頭的關(guān)鍵。

非常之年，非常之舉。

早在疫情暴發(fā)前，今年中央一號(hào)文件就指出，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。不久前，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，保障種糧基本收益，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)要保持應(yīng)有的自給率，共同承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任。

近期一系列部署已釋放出糧食生產(chǎn)的新信號(hào)：

——確定糧食產(chǎn)量6.5億噸的年度目標(biāo)，這是今年糧食生產(chǎn)的頭等大事。

——要求各地都要保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，壓緊壓實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

——原計(jì)劃中的休耕減少實(shí)施，輪作盡量種植糧食作物，糧改飼面積暫不擴(kuò)大。

——加快在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目復(fù)工，推動(dòng)新建項(xiàng)目盡快開(kāi)工。

糧食夠吃可以穩(wěn)定民心，而種地賺錢(qián)才能穩(wěn)定農(nóng)民的心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民種糧不吃虧；加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持產(chǎn)糧大縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用。

藏糧于地、藏糧于技的“兩藏”戰(zhàn)略，是國(guó)家提高糧食綜合生產(chǎn)能力的抓手。藏糧于地的核心是3句話：一要守住18億畝耕地這條紅線，二要確保糧食播種面積不減少，三要建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。而藏糧于技，則是要給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀，在穩(wěn)定播種面積的基礎(chǔ)上不斷提高單產(chǎn)水平。