國新辦發(fā)布會介紹專項(xiàng)債和中小微企業(yè)金融情況——
專項(xiàng)債拉動投資 “組合拳”力助小微

□ 疫情對我國經(jīng)濟(jì)的影響是暫時的，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)展現(xiàn)極強(qiáng)的韌性，并有豐富的工具和充足的政策空間穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

□ 2020年將適當(dāng)提高財(cái)政赤字率、發(fā)行特別國債，向社會釋放積極明確的信號，鞏固和提升市場信心，支持完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)。

4月3日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會，財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模，以及強(qiáng)化對中小微企業(yè)普惠性金融支持的有關(guān)情況。

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者提問時表示，疫情對我國經(jīng)濟(jì)的影響是暫時的，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)展現(xiàn)極強(qiáng)的韌性，并有豐富的工具和充足的政策空間穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

專項(xiàng)債已發(fā)1.08萬億元

積極的財(cái)政政策要更加積極有為，適當(dāng)提高財(cái)政赤字率、發(fā)行特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模等舉措備受關(guān)注。

財(cái)政部副部長許宏才介紹，今年以來，財(cái)政部提前下達(dá)了2020年部分新增專項(xiàng)債券額度12900億元。截至3月31日，全國各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.08萬億元，發(fā)行規(guī)模同比增長63%。

據(jù)悉，各地發(fā)行的新增專項(xiàng)債券，全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。其中，各地用于符合條件重大項(xiàng)目資本金的專項(xiàng)債券規(guī)模約1300億元，積極帶動社會資本，擴(kuò)大有效投資。

許宏才表示，2020年將適當(dāng)提高財(cái)政赤字率、發(fā)行特別國債，向社會釋放積極明確的信號，鞏固和提升市場信心，支持完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，“適當(dāng)提高赤字率和發(fā)行特別國債，按法定程序需經(jīng)國務(wù)院提請全國人大審議批準(zhǔn)，具體方案將綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、國家宏觀調(diào)控的需要、財(cái)政收支狀況等因素確定。”許宏才說。

我國政策空間充足

新冠肺炎疫情在全球蔓延，其影響是否會超過2008年國際金融危機(jī)？如果一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不如預(yù)期，央行是否有新的應(yīng)對方式？針對經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者的提問，中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)說：“沖擊會很大，但到底有多大，什么時候好轉(zhuǎn)？還充滿不確定性。”

劉國強(qiáng)認(rèn)為，目前疫情影響還沒有超過2008年國際金融危機(jī)。“以股市為例，2月24日以來，各國股市大約下跌了25%。而2008年國際金融危機(jī)期間各國股市跌幅大約在50%左右?！眲鴱?qiáng)說。

國際貨幣基金組織最近表示，2020年全球經(jīng)濟(jì)可能會出現(xiàn)負(fù)增長，衰退程度可能超過2008年國際金融危機(jī)?！斑@個說法相對明確，但也用了一個詞叫‘可能’，所以很不確定?！眲鴱?qiáng)說。

“一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還未出爐，但按照沒有疫情的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，數(shù)據(jù)肯定不會‘好看’。但是，疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響是暫時的，我們有豐富的工具和充足的政策空間穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長?！眲鴱?qiáng)表示，下一階段，將會把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，穩(wěn)健的貨幣政策更加注重靈活適度。同時，將繼續(xù)用好3000億元專項(xiàng)再貸款和5000億元專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)政策，并落實(shí)好普惠性再貸款再貼現(xiàn)新增的1萬億元。此外，還會積極推進(jìn)貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革，強(qiáng)化定價(jià)自律機(jī)制。

助力小微渡過難關(guān)

雖然疫情對中小微企業(yè)造成了重大影響，但國家及時采取了一系列扶持措施，支持?jǐn)U內(nèi)需、助復(fù)產(chǎn)、保就業(yè)。

許宏才表示，財(cái)政部與有關(guān)部門配合出臺了一系列扶持小微企業(yè)的政策，“下一步，財(cái)政部將會加快優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的政策，通過貼息，讓更多的小微企業(yè)有錢創(chuàng)業(yè)、輕裝上陣；改進(jìn)擔(dān)保激發(fā)支小動力，引導(dǎo)金融資源向小微企業(yè)聚集和精準(zhǔn)滴灌，形成合力，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)?！痹S宏才說。

劉國強(qiáng)表示，央行出臺了一系列措施，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了精準(zhǔn)金融服務(wù)。例如，在年初全面降準(zhǔn)0.5個百分點(diǎn)釋放8000億元的基礎(chǔ)上，3月份定向降準(zhǔn)釋放了5500億元長期資金，用于發(fā)放普惠領(lǐng)域的貸款。

“目前，這些措施已經(jīng)取得了顯著成效。M2和社會融資規(guī)模與名義GDP的增速基本匹配并且略高。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有完全復(fù)工達(dá)產(chǎn)的背景下，新增貸款創(chuàng)出歷史新高。”劉國強(qiáng)說。

中國銀保監(jiān)會副主席周亮介紹，一季度銀行業(yè)各項(xiàng)貸款新增近7萬億元，同比多增1.18萬億元，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙咔榘l(fā)生以來，很多中小微企業(yè)面臨困難，其中一個非常突出的問題，就是資金鏈緊張。針對相關(guān)問題，我們立即采取了一系列措施，緩解企業(yè)資金壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月末，18家大中型商業(yè)銀行的普惠型小微企業(yè)貸款余額5.55萬億元，同比增長31.8%?！敝芰琳f。

近日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，進(jìn)一步強(qiáng)化對中小微企業(yè)提供普惠性金融支持，增加面向中小銀行的再貸款、再貼現(xiàn)額度1萬億元。

對此，劉國強(qiáng)解釋稱，政策的含義是人民銀行通過再貸款再貼現(xiàn)工具，向中小銀行提供低成本的資金支持?！叭嗣胥y行給中小銀行再貸款成本和前面5000億元一樣，還是2.5%低成本資金支持。這樣可以降低中小銀行的負(fù)債成本，中小銀行的負(fù)債成本降低了，也相應(yīng)提高了向中小微企業(yè)讓利的空間?！眲鴱?qiáng)說。（記者 曾金華）