擦亮政務(wù)服務(wù)“金字招牌”
——湖南推進“一件事一次辦”改革綜述

疫情防控不放松，政務(wù)服務(wù)“不掉線”。3月26日下午，衡陽市民畢賽夫來到市政務(wù)服務(wù)中心提取住房公積金，僅用24分鐘就完成了相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。

這樣的速度，得益于去年4月啟動的“一件事一次辦”改革。為系統(tǒng)破解企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑問題，湖南從企業(yè)和群眾心頭的事、身邊的事、創(chuàng)業(yè)的事、最難的事入手，創(chuàng)新推出“一件事一次辦”改革，讓企業(yè)和群眾辦事不跑腿、少跑腿成為常態(tài)。

助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)更快更安全

“交全了材料，書面承諾符合審批條件，不到1個小時證件就下來了，讓30噸大米、50噸蔬菜得以及時到達(dá)市民餐桌?！?月1日，湖南省潤潤冷鏈物流有限公司工作人員張斌回憶起一個多月前辦理食品經(jīng)營許可證的情形，表示要為“承諾審批制”點贊。

這是疫情防控期間全省政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)戰(zhàn)疫復(fù)產(chǎn)的生動寫照。疫情防控期間，湖南發(fā)揮“一件事一次辦”改革優(yōu)勢，保障防疫辦事兩不誤，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)更快更安全。

為避免人群聚集造成疫情蔓延，1月28日，省政務(wù)局下發(fā)通知，要求各市州行政審批服務(wù)局(政務(wù)服務(wù)中心)積極引導(dǎo)群眾通過湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)APP等線上方式辦理政務(wù)服務(wù)事項，盡量減少群眾到政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。據(jù)初步估計，從2月3日至3月下旬，我省各市州共辦件674萬余件，網(wǎng)上辦件率為65%;省級部門共辦件近11萬件，網(wǎng)上辦件率為74.8%。

針對一些短期內(nèi)準(zhǔn)備和提交材料有困難的企業(yè)，在不影響審批主體條件的情況下實行容缺受理;對服務(wù)于疫情防控的企業(yè)和項目實行秒批辦、幫代辦，并安排工作人員送證上門……省政務(wù)局積極推行線上全程辦、預(yù)約錯時辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導(dǎo)辦、主動幫代辦等一系列舉措，各地也結(jié)合實際探索改革“土特產(chǎn)”“一招鮮”，助力戰(zhàn)疫復(fù)產(chǎn)。

郴州市推出“網(wǎng)上預(yù)審+雙向快遞”辦事模式，避免了人群聚集風(fēng)險，提高了行政審批時效;婁底市“幫代辦”工作組主動上門幫助公司辦理證件，加快防疫產(chǎn)品投產(chǎn)上市;岳陽市政務(wù)服務(wù)中心組建的“青年幫辦突擊隊”，每天奔走在服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的路上……

讓企業(yè)和群眾收獲暖暖的幸福感

在常德辦企業(yè)的閻軍將面臨的難題反映到“常德智造”微信群里，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人在群內(nèi)快速給出解決方案;邵陽企業(yè)家肖祥永申請開辦的塑膠生產(chǎn)車間開工了，從項目簽約到全面投產(chǎn)僅用了88天……

一年以來，這樣的場景在三湘大地不斷上演?！霸S多群眾反饋，排長隊、填無數(shù)張表格、來回跑幾個部門已成為過去式，如今辦事感受到的是爽爽的體驗感、暖暖的幸福感?！笔≌?wù)局相關(guān)工作人員表示。

時間回到2019年4月，省政府辦公廳印發(fā)《“一件事一次辦”改革工作實施方案》，改革正式啟動。

集結(jié)號吹響，省政務(wù)局帶領(lǐng)全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)大刀闊斧推進改革。

分兩批次公布200項“一件事一次辦”服務(wù)事項，加快推進事項清單在全省范圍內(nèi)落地;“打破數(shù)據(jù)壁壘”，全力推動業(yè)務(wù)整合和流程再造;強化考核督察，對改革不力的地方，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人……每一個動作，都是“刀刃向內(nèi)”“壯士斷腕”。

減事項、并流程、縮時限、優(yōu)服務(wù)，各地各部門迅速行動，亮點紛呈——

長沙市岳麓區(qū)行政審批局派員在22個樓宇服務(wù)站提供“蹲守式”服務(wù);邵東市“非公經(jīng)濟服務(wù)小分隊”在廠房現(xiàn)場辦公，為企業(yè)解決水電氣接通、職工子女上學(xué)等問題。

省教育廳在省政務(wù)服務(wù)一體化平臺上推出政務(wù)服務(wù)“旗艦店”;省人社廳上線社?！耙豢ㄍā毕到y(tǒng)，方便群眾在各大銀行辦理社保、金融等事項;省市場監(jiān)管局把企業(yè)登記審批時限壓縮到1天半以內(nèi)……

截至3月27日，全省“一件事一次辦”辦件量超過2800萬件，申報材料平均減少60%以上、辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%以上、辦理時間平均縮減80%以上。在2019年市州營商環(huán)境第三方評估中，群眾對改革滿意率達(dá)99.7%。

持續(xù)打造“放管服”改革升級版

當(dāng)前，營商環(huán)境穩(wěn)步優(yōu)化，“一件事一次辦”改革階段性成效初步顯現(xiàn)。2019年11月，賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心數(shù)據(jù)顯示，我省長沙縣、瀏陽市、醴陵市、寧鄉(xiāng)市、邵東市等5縣市躋身全國營商環(huán)境百強縣。

“行至半山不止步，中流擊水再出發(fā) ?！苯眨≌k公廳印發(fā)《湖南省2020年政務(wù)管理服務(wù)工作要點》，從推進跨域通辦、升級智能導(dǎo)辦、深化固化制度成果等方面，為持續(xù)深化“一件事一次辦”改革列出目標(biāo)清單。

省政務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，今年的重點工作是對此前公布的兩批200件事項逐步推行跨縣辦理、跨市辦理、跨層聯(lián)辦、全省通辦，在此基礎(chǔ)上適時推出第三批“一件事一次辦”事項清單。此外，還將致力于加快實現(xiàn)“一件事一次辦”掌上辦，提升辦理智能化水平，對簡單的“一件事”，一律下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，實現(xiàn)“就近辦”。

瞄準(zhǔn)今年目標(biāo)任務(wù)，不少地方已經(jīng)開始行動。常德市將城鄉(xiāng)居民身份證、社保卡等38個高頻事項下沉鄉(xiāng)村辦理，推動實現(xiàn)家門口“就近辦”;株洲市民中心加快整合市本級所有行政審批和公共服務(wù)事項，實現(xiàn)“中心之外無審批”;郴州市探索推行“交地交證即開工”改革，將土地出讓后項目報建審批時限縮短為10個工作日……

“未來，我們將以更大力度、更實舉措，持續(xù)打造‘放管服’改革升級版，擦亮‘一件事一次辦’這塊政務(wù)服務(wù)‘金字招牌’。”省政務(wù)局負(fù)責(zé)人表示。（文/劉笑雪）