優(yōu)化營商環(huán)境全國首創(chuàng)舉措——電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章在上海實(shí)現(xiàn)同步發(fā)放

為進(jìn)一步方便企業(yè)網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”，做為上海市優(yōu)化營商環(huán)境中的一項(xiàng)重要改革舉措，4月1日，上海市企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章實(shí)現(xiàn)同步發(fā)放。本市新設(shè)企業(yè)的法定代表人，只需使用手機(jī)“隨申辦”APP或微信電子營業(yè)執(zhí)照小程序，就可以在開辦企業(yè)時(shí)，一并下載領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，并使用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在“一網(wǎng)通辦”和市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、公積金等部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)中辦理各類業(yè)務(wù)。

上海在全國率先打破部門藩籬，通過打通電子執(zhí)照、電子印章、實(shí)體印章系統(tǒng)，共享企業(yè)登記和印章制作數(shù)據(jù)，革命性再造企業(yè)印章刻制流程，并率先將之付諸實(shí)踐。此舉，在全國走出了一條簡化開辦企業(yè)環(huán)節(jié)、降低開辦企業(yè)成本的改革新路，為“無紙化”創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營開啟了無限可能。以往電子執(zhí)照、電子印章分別領(lǐng)取，使用方式也各不相同。改革后，企業(yè)設(shè)立即自動(dòng)生成電子執(zhí)照和電子印章，無需申請，直接使用手機(jī)領(lǐng)取和使用。

電子印章是可靠電子簽名的可視化表現(xiàn)形式。國家《電子簽名法》保障了電子印章與實(shí)體印章具有同等法律效力。通過信息化方式，將物理公章電子化，將大大推動(dòng)企業(yè)網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上經(jīng)營。2018年9月市經(jīng)信委按照市委、市政府“一網(wǎng)通辦”工作部署，全面啟動(dòng)電子印章工作。2018年11月《上海市電子印章暫行管理辦法》頒布，2019年4月，上海市電子印章公共服務(wù)平臺(tái)（dzyz.sh.gov.cn）正式上線，面向全市法人主體提供電子公章、電子職務(wù)章服務(wù)。

平臺(tái)啟用后，用印人經(jīng)過授權(quán)既可隨時(shí)隨地加蓋公章，可提升企業(yè)使用和管理印章的效率和便捷性。避免了目前企業(yè)在投標(biāo)和申報(bào)項(xiàng)目等經(jīng)營活動(dòng)中，紙質(zhì)材料需重復(fù)加蓋公章、簽字的繁瑣，解決了企業(yè)同一印章不能異地使用等實(shí)際困難。同時(shí)，按照國家要求，平臺(tái)完成了和國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對接，本市共有6萬多個(gè)政府部門和事業(yè)單位的電子印章在國家政務(wù)平臺(tái)備案、發(fā)布及驗(yàn)簽。平臺(tái)在“一網(wǎng)通辦”工作中發(fā)揮了重要作用。尤其是本次疫情期間，很多企業(yè)通過平臺(tái)進(jìn)行電子印章申請和管理，開展“不見面商務(wù)”，進(jìn)行電子合同等文件的印章簽署，極大方便了企業(yè)網(wǎng)上經(jīng)營。截止2020年3月底，面向全市所有法人發(fā)放印章數(shù)量320多萬個(gè)（共涉及220萬家法人單位），印章調(diào)用1450多萬次。

2019年底，根據(jù)上海市優(yōu)化營商環(huán)境工作統(tǒng)一部署，將電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章結(jié)合起來，形成數(shù)字合力，進(jìn)一步方便企業(yè)網(wǎng)上辦事。市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市公安局、市稅務(wù)局、市人保局、市公積金中心共同發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用工作的通知》。經(jīng)過三個(gè)月的緊張開發(fā)準(zhǔn)備，目前準(zhǔn)備工作已全面完成，發(fā)放工作于今天正式啟動(dòng)。下一步，將根據(jù)市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境和“一網(wǎng)通辦”的總體工作要求，推動(dòng)更多的需要使用印章的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)采用電子印章方式網(wǎng)上提交、網(wǎng)上辦理，推動(dòng)更多企業(yè)將合同簽署、財(cái)務(wù)審計(jì)等商業(yè)活動(dòng)通過電子化方式開展，進(jìn)一步優(yōu)化上海營商環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。