2019年，財政部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，把深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，作為促進(jìn)“六穩(wěn)”工作的有力抓手，堅持新發(fā)展理念，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，加快建立現(xiàn)代財政制度，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、健全財政部“放管服”改革相關(guān)工作機制

一是完善“放管服”工作組織協(xié)調(diào)機制。組織召開3次財政部推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組會議，及時統(tǒng)籌部署協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)工作任務(wù)。二是實施“放管服”改革工作臺賬制度。制定工作任務(wù)分工方案，明確責(zé)任主體和工作要求，實施臺賬管理，每季度末對各單位“放管服”改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行統(tǒng)計通報。三是通過“放管服”改革工作簡報加強宣傳交流。2019年編發(fā)財政部“放管服”改革工作簡報7期，其中《財政“放管服”改革助力脫貧攻堅》《財政部適時修訂部門規(guī)章扎實推進(jìn)“放管服”改革》被中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)載。

二、推進(jìn)簡政放權(quán)向縱深發(fā)展

（一）精簡行政審批事項。按照新修訂的證券法有關(guān)規(guī)定，做好取消會計師事務(wù)所從事證券、期貨業(yè)務(wù)資格審批和資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)資格審批等相關(guān)工作；會同有關(guān)部門印發(fā)《口岸出境免稅店管理暫行辦法》，將由中國免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司提出申請設(shè)立口岸出境免稅店，調(diào)整為具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)公平競標(biāo)口岸出境免稅店經(jīng)營權(quán)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)事項。修訂部門規(guī)章《代理記賬管理辦法》《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》，將代理記賬資格審批時限從20個工作日壓縮到10個工作日；進(jìn)一步放寬主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員的條件；根據(jù)修改后的會計法有關(guān)規(guī)定刪除會計從業(yè)資格的規(guī)定。

（三）有序推進(jìn)“證照分離”改革。將財政領(lǐng)域4項涉企經(jīng)營行政許可事項納入“證照分離”改革全覆蓋試點，制定了《財政部關(guān)于落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作的實施方案》《財政部“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案任務(wù)分工表》《財政部“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單》，對“會計師事務(wù)所分支機構(gòu)設(shè)立審批”和“中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批”實行告知承諾，對“設(shè)立免稅場所事項審批”和“會計師事務(wù)所設(shè)立審批”優(yōu)化審批服務(wù)。

三、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管

（一）全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。實行年度檢查計劃統(tǒng)一管理，有序輪查和重點抽查相結(jié)合，既確保監(jiān)管全覆蓋，又避免涉企檢查過多過頻。在財政部門戶網(wǎng)站“放管服”改革專欄，公開《隨機抽查事項清單》和《隨機抽查工作細(xì)則》等“雙隨機、一公開”制度文件，建立隨機抽選信息系統(tǒng)，及時公示隨機抽查結(jié)果，確保公平。

（二）更名設(shè)立財政部各地監(jiān)管局。落實中央機構(gòu)改革精神，在全國更名設(shè)立35個財政部各地監(jiān)管局，職能由原來的以監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)為主向日常管理和服務(wù)為主轉(zhuǎn)變、以事后檢查為主向事前事中管理為主轉(zhuǎn)變。

（三）全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定審核制度。印發(fā)《財政部全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，對相關(guān)任務(wù)措施逐項分解，明確牽頭司局、責(zé)任單位、時間表和路線圖。

四、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平

（一）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。在部門戶網(wǎng)站首頁優(yōu)化“政務(wù)服務(wù)”版塊，包括行政許可事項清單、財政部政務(wù)服務(wù)旗艦店、網(wǎng)上服務(wù)大廳、辦事指南、在線申報、在線查詢、下載中心、放管服改革等8個專欄，方便群眾在線查詢辦理。按照國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要求，及時做好有關(guān)系統(tǒng)對接工作。

（二）組織清理證明事項。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)開展“簡證便民”，取消了一批會計、資產(chǎn)管理領(lǐng)域的證明事項，改由在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等信息或由有關(guān)人員出具書面承諾，并相應(yīng)修訂《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》《代理記賬管理辦法》《注冊會計師注冊辦法》等部門規(guī)章。

五、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（一）做好世行營商環(huán)境評價工作。牽頭會同有關(guān)部門和京滬兩市政府，以參與世界銀行全球營商環(huán)境評估為契機，瞄準(zhǔn)全球前沿水平，推進(jìn)了一系列改革，成功推動中國營商環(huán)境全球排名在2018年大幅提升32位的基礎(chǔ)上，2019年再次提升15位至全球第31位，連續(xù)兩年成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟(jì)體之一。

（二）積極落實減稅降費政策，規(guī)范涉企收費。一是實施小微企業(yè)普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除、深化增值稅改革、降低社會保險費率、實施清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金等一系列政策措施，對部分先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)放寬增值稅留抵退稅條件、階段性將生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減比例由10%提高至15%，實打?qū)?、硬碰硬，確保減稅降費取得實效，2019年我國實現(xiàn)新增減稅降費超過2萬億元。同時，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善增值稅留抵退稅地方分擔(dān)機制及預(yù)算管理有關(guān)事項的通知》（財預(yù)〔2019〕205號）等文件，切實做好財政收支預(yù)算管理,有力支持地方落實減稅降費政策。二是公布中央和地方政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單“一張網(wǎng)”，并及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，在中國政府網(wǎng)開通涉企收費投訴留言平臺，加強社會監(jiān)督。三是引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)降低融資擔(dān)保費率，推動出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號），推動國家融資擔(dān)保基金加快業(yè)務(wù)運作，實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策。

（三）深化政府采購改革。完善政府采購制度，不斷提升政府采購活動的便利性和透明度，印發(fā)《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號），加強對各地區(qū)、各部門政府采購活動的指導(dǎo)和監(jiān)督。組織各地區(qū)、各部門全面清理和糾正政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，對標(biāo)世行相關(guān)評估指標(biāo)完善現(xiàn)行制度，主要包括優(yōu)化辦事程序，規(guī)范保證金收取和退還，要求及時支付采購資金，完善對供應(yīng)商的利益損害賠償和補償機制，推進(jìn)采購項目全流程電子化，提升政府采購?fù)该鞫?，完善質(zhì)疑投訴和行政裁決機制等，進(jìn)一步保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。