應(yīng)對疫情對經(jīng)濟的沖擊，財政刺激力度進(jìn)一步加大。

國務(wù)院總理李克強3月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定再提前下達(dá)一批地方政府專項債額度，帶動擴大有效投資。

國務(wù)院常務(wù)會議指出，要進(jìn)一步增加地方政府專項債規(guī)模，在前期已下達(dá)一部分今年專項債限額的基礎(chǔ)上，抓緊按程序再提前下達(dá)一定規(guī)模的專項債，按照“資金跟著項目走”原則，對重點項目多、風(fēng)險水平低的地區(qū)給予傾斜。各地要抓緊發(fā)行，力爭二季度發(fā)行完畢。

中財—鵬元地方財政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成告訴第一財經(jīng)，目前提前下達(dá)的1萬多億元地方政府專項債快要發(fā)行完畢。為應(yīng)對國內(nèi)外疫情和世界經(jīng)貿(mào)形勢急劇變化的沖擊，要加大積極財政政策刺激力度。由于今年全國兩會推遲召開，此次會議再次部署提前下達(dá)專項債，以穩(wěn)投資補短板。

去年底，財政部提前下達(dá)了1萬億元2020年地方專項債，今年2月份再次提前下達(dá)了2900億元專項債。目前前兩批專項債發(fā)行速度很快，各地發(fā)行專項債規(guī)模已突破1萬億元。

此前第一財經(jīng)采訪的機構(gòu)和專家普遍預(yù)計今年專項債發(fā)債規(guī)模將在3萬億~4萬億元之間。全國人大也已經(jīng)授權(quán)，2019年及以后年度，在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額的60%以內(nèi)，可以提前下達(dá)下一年度新增地方債新增限額。

據(jù)此，財政部可以提前下達(dá)的專項債規(guī)?？赡茉?.8萬億至2.4萬億元之間。由于目前兩批累計達(dá)到1.29萬億元，因此第三批專項債規(guī)模有可能在5100億至11100億元之間。

“今年地方專項債規(guī)模將比上一年進(jìn)一步擴大，大家普遍預(yù)計突破3萬億元大關(guān)，我估計第三批專項債規(guī)模在5000億元到1萬億元之間?！睖貋沓烧f。

由于第三批專項債將向重點項目多、風(fēng)險水平低的地區(qū)傾斜，因此，國家支持發(fā)展的京津冀、長三角、粵港澳等重點區(qū)域中的地方政府債務(wù)風(fēng)險低的省份，有望獲得更多支持。

衡量各地債務(wù)風(fēng)險一個重要指標(biāo)是負(fù)債率，負(fù)債率越低債務(wù)風(fēng)險越小。根據(jù)中國人民大學(xué)財稅研究所數(shù)據(jù)，廣東省負(fù)債率為全國最低，僅有11.1%；北京市、上海市、江蘇省、福建省等9?。ú缓瑥V東省）的政府債務(wù)負(fù)債率介于10%～20%，負(fù)債率維持在較低水平。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至3月20日，各地發(fā)行的新增專項債券10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)保，農(nóng)林水利，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；同時，各地用于符合條件重大項目資金的專項債券規(guī)模約1200億元，積極帶動社會資本，擴大有效投資。

據(jù)了解，財政部將繼續(xù)指導(dǎo)各地加快地方政府債券發(fā)行進(jìn)度,同時堅持“資金跟項目走”原則，督促各地尤其是項目單位加快新增債券資金使用，加大新投資項目開工力度，積極推進(jìn)在建項目建設(shè)，及早形成實物工作量，盡快形成對經(jīng)濟的有效拉動。（陳益刊）