國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定再提前下達(dá)一批地方政府專項(xiàng)債額度，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資；部署強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的金融支持；要求加大對(duì)困難群體相關(guān)補(bǔ)助政策力度。

會(huì)議提出，當(dāng)前對(duì)低收入群體特別是困難群體加大保障力度十分緊要。會(huì)議要求，要從3到6月，將社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，并將孤兒、符合條件的參保失業(yè)人員等納入政策范圍。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，按照上述聯(lián)動(dòng)機(jī)制，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%，就可以啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

再提前下達(dá)一定規(guī)模專項(xiàng)債

會(huì)議指出，要進(jìn)一步增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模，擴(kuò)大有效投資補(bǔ)短板。要在前期已下達(dá)一部分今年專項(xiàng)債限額的基礎(chǔ)上，抓緊按程序再提前下達(dá)一定規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債，按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目多、風(fēng)險(xiǎn)水平低、有效投資拉動(dòng)作用大的地區(qū)給予傾斜，加快重大項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)。各地要抓緊發(fā)行提前下達(dá)的專項(xiàng)債，力爭(zhēng)二季度發(fā)行完畢。

今年3月，財(cái)政部公布，截至3月20日，全國(guó)各地發(fā)行新增地方政府債券14079億元，占提前下達(dá)額度的76%；其中，發(fā)行一般債券3846億元、占提前下達(dá)額度的69%，發(fā)行專項(xiàng)債券10233億元、占提前下達(dá)額度的79%。

財(cái)政部介紹，按照全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，經(jīng)國(guó)務(wù)院決定，已提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額18480億元，其中，一般債券5580億元、專項(xiàng)債券12900億元。

截至3月20日，全國(guó)新增地方政府債券發(fā)行規(guī)模同比增長(zhǎng)55%。北京、天津、遼寧、寧波、福建、江西、廣東、四川、云南等9個(gè)地區(qū)已全部完成提前下達(dá)新增地方政府債務(wù)限額發(fā)行工作。

同時(shí)，今年3月30日，河南省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于2020年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報(bào)告。報(bào)告顯示，2020年，財(cái)政部提前下達(dá)河南省新增一般債券269億元、第一批新增專項(xiàng)債券519億元，已編入年初預(yù)算并經(jīng)省第十三屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)。省人代會(huì)后，財(cái)政部核定下達(dá)該省2020年第二批新增專項(xiàng)債券68億元。

提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

會(huì)議指出，當(dāng)前對(duì)低收入群體特別是困難群體加大保障力度十分緊要。會(huì)議確定，一是從3到6月，將社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，并將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和符合條件的參保失業(yè)人員納入政策范圍。增加的補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政按比例補(bǔ)助和在失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。上述政策覆蓋人群超過(guò)6700萬(wàn)人。

二是將受疫情影響的困難群眾納入低保、特困人員供養(yǎng)和臨時(shí)救助等政策保障和就業(yè)援助范圍。確保城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金和農(nóng)民工臨時(shí)生活補(bǔ)助發(fā)放。抓緊研究失業(yè)保障提標(biāo)擴(kuò)圍政策。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2016年8月，國(guó)家發(fā)改委等5部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，通知明確，滿足以下任一條件即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：（一）居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。采用城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）的地方可繼續(xù)沿用，并參考CPI同比漲幅3.5%合理設(shè)定臨界值。（二）CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。

上述通知要求，各地可結(jié)合實(shí)際降低啟動(dòng)條件，但原則上不得提高啟動(dòng)條件。

實(shí)際上，在2019年，就曾有多地啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。2019年4月、5月，重慶市CPI中的食品價(jià)格指標(biāo)均達(dá)到聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件，經(jīng)市政府同意，市發(fā)改委聯(lián)合民政等相關(guān)部門下發(fā)通知，按4月份城市每人18元、農(nóng)村每人15元；5月份城市每人24元、農(nóng)村每人18元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。

2019年9月，針對(duì)豬肉價(jià)格上漲，徐州市啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向市區(qū)困難群體發(fā)放“中秋、國(guó)慶期間一次性豬肉價(jià)格補(bǔ)貼”，每人100元。（記者 李彪）