湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2020年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》和《湖南省2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知
湘政辦發(fā)〔2020〕9號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省2020年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》和《湖南省2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖南省人民政府辦公廳
2020年3月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省2020年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以“一件事一次辦”改革為總抓手，持續(xù)打造“放管服”改革升級(jí)版，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

一、主動(dòng)服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（一）促進(jìn)惠企政策落地見(jiàn)效。圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求抓緊推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，及時(shí)梳理相關(guān)惠企政策措施及網(wǎng)上辦事服務(wù)，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱一體化平臺(tái)）開(kāi)設(shè)“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)”專欄，并與國(guó)家和省平臺(tái)對(duì)接，同步發(fā)布推廣，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)一站辦理。有條件的地方在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立復(fù)工復(fù)產(chǎn)專窗，在12345熱線平臺(tái)設(shè)立專席，做好政策解讀、答疑解惑，促進(jìn)惠企政策落地見(jiàn)效。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新辦事方式?？偨Y(jié)推廣疫情防控期間政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，積極推行線上全程辦、預(yù)約錯(cuò)時(shí)辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導(dǎo)辦、主動(dòng)幫代辦等辦事方式，抓緊梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，率先實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

二、持續(xù)深化“一件事一次辦”改革

（三）推進(jìn)跨域通辦。對(duì)兩批200件“事”逐步推行跨縣辦理、跨市辦理、跨層聯(lián)辦、全省通辦；適時(shí)推出第三批“一件事一次辦”事項(xiàng)清單；選取部分“事”與周邊省市探索推進(jìn)跨省通辦。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（四）升級(jí)智能導(dǎo)辦。梳理已公布事項(xiàng)證照種類(lèi)、場(chǎng)所性質(zhì)、場(chǎng)地面積、區(qū)域環(huán)評(píng)、投資金額等情形和審批要求，形成智能式菜單，實(shí)現(xiàn)在線框選；迭代升級(jí)“一件事一次辦”平臺(tái)功能，智能生成辦事指南，明確辦事流程、辦事材料、辦理時(shí)限等基本要素和辦事材料提交方式，簡(jiǎn)便操作；加快移動(dòng)端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”掌上辦。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（五）深化固化制度成果。開(kāi)展全流程辦理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次送達(dá)”全閉環(huán)操作規(guī)范和事項(xiàng)梳理、告知承諾、容缺受理規(guī)范，建立健全“一件事一次辦”專窗管理運(yùn)行規(guī)范；配合開(kāi)展立法調(diào)研，推進(jìn)出臺(tái)“一件事一次辦”改革辦法，爭(zhēng)取從立法層面解決推進(jìn)過(guò)程中的體制機(jī)制問(wèn)題，鞏固改革成果；加大宣傳推介力度，提高品牌知名度和美譽(yù)度。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

三、深入推進(jìn)行政審批制度改革

（六）縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。積極承接國(guó)務(wù)院下放行政許可事項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞“一件事一次辦”、“三即”承諾制，推進(jìn)全鏈條放權(quán)；完善和落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)權(quán)責(zé)清單；制定出臺(tái)全省公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄；持續(xù)加大向市縣和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)力度，探索制定省級(jí)層面向園區(qū)放權(quán)賦權(quán)指導(dǎo)性目錄；大力推行審批服務(wù)、證明事項(xiàng)告知承諾制。（省政務(wù)局、省司法廳牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（七）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。全面完成依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等基本要素和辦事指南共性要素標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)統(tǒng)一。建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整反饋機(jī)制。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（八）推動(dòng)“三集中三到位”改革落地。按照《省直部門(mén)審批服務(wù)“三集中三到位”改革方案》要求，加快推進(jìn)省直部門(mén)“三集中三到位”改革；市、縣進(jìn)一步落實(shí)“三集中三到位”改革要求，確保審批服務(wù)事項(xiàng)和人員入駐到位、窗口審批授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。積極推動(dòng)有條件的地區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（九）穩(wěn)妥推行“三即”承諾制。采取“服務(wù)前移+容缺承諾+后續(xù)監(jiān)管”等方式，積極推進(jìn)領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)、交房即交證、交地即開(kāi)工“三即”承諾制，實(shí)現(xiàn)一般市場(chǎng)主體領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)，新建商品房在房屋交付時(shí)即核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，社會(huì)投資一般工業(yè)項(xiàng)目在取得用地后即可開(kāi)工建設(shè)。（省政務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（十）建設(shè)中介服務(wù)超市。推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托一體化平臺(tái)，建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市；建立健全中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)、懲戒和淘汰機(jī)制，著力解決好中介服務(wù)程序繁瑣、收費(fèi)高、耗時(shí)長(zhǎng)、壟斷性和利益關(guān)聯(lián)性突出等問(wèn)題。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

四、進(jìn)一步提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力

(十一)做好“數(shù)字政府”頂層設(shè)計(jì)。組建“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組，編制“數(shù)字政府”建設(shè)實(shí)施方案；梳理、完善政務(wù)信息化建設(shè)管理工作職能，探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制；出臺(tái)《湖南省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，明確政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄作為信息化項(xiàng)目前置審查必要條件，信息資源共享的范圍、程度作為項(xiàng)目投資和驗(yàn)收的重要依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估；加強(qiáng)區(qū)塊鏈、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，完善政務(wù)信息基礎(chǔ)支撐體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全、基礎(chǔ)應(yīng)用的建設(shè)，全面提升政務(wù)信息基礎(chǔ)支撐能力，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字政府框架，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。（省政務(wù)局牽頭；省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省政府發(fā)展研究中心等省直有關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（十二）全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第716號(hào)），推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)由政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)迭代升級(jí)，推動(dòng)一體化平臺(tái)省、市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，建立完善全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)APP，推動(dòng)各級(jí)行政審批、公共服務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、全程在線、一網(wǎng)通辦。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情況外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%納入一體化平臺(tái)查詢、辦理。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（十三）努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。建立權(quán)威高效的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，梳理編制政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)需求、供給、負(fù)面“三張清單”，推進(jìn)跨地區(qū)跨系統(tǒng)跨部門(mén)跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享；用好法人、自然人信息平臺(tái)及自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)；強(qiáng)化統(tǒng)一電子印章服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用管理，依托一體化平臺(tái)推動(dòng)電子證照數(shù)據(jù)梳理匯聚、轉(zhuǎn)化更新和共享互認(rèn)，到2020年底，實(shí)現(xiàn)電子證照匯聚種類(lèi)突破500種、數(shù)據(jù)突破2億條；推動(dòng)出臺(tái)《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》。（省政務(wù)局、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省政府發(fā)展研究中心、省司法廳牽頭；省直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（十四）不斷優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程。以減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減費(fèi)用為著力點(diǎn)，優(yōu)化簡(jiǎn)化部門(mén)內(nèi)部、跨部門(mén)審批環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程，推行“告知承諾”、“容缺審批”；組織部門(mén)負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員和第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展體驗(yàn)式辦理。2020年各級(jí)各部門(mén)網(wǎng)上辦理深度三級(jí)以上（含三級(jí)）事項(xiàng)比例要達(dá)到70%以上。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（十五）繼續(xù)辦好管好政府網(wǎng)站。堅(jiān)持集約融合辦網(wǎng)、安全規(guī)范管網(wǎng)，嚴(yán)格網(wǎng)站開(kāi)辦整合流程，規(guī)范域名管理，抓好內(nèi)容建設(shè)，推進(jìn)資源集約，加強(qiáng)日常監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展。全面完成政府網(wǎng)站集約化國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，用好試點(diǎn)成果；挖掘利用政府網(wǎng)站信息資源庫(kù)價(jià)值，推進(jìn)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)治理和開(kāi)放，為政府了解社情民意、研判處置輿情、科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直各單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理。統(tǒng)籌推動(dòng)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展，按照“誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)主管，誰(shuí)應(yīng)用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。以用戶為中心、內(nèi)容建設(shè)為根本，健全內(nèi)容發(fā)布審核制度，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能，提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。制定政務(wù)新媒體備案管理制度，建立健全分級(jí)分類(lèi)政務(wù)新媒體動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)政務(wù)新媒體實(shí)行常態(tài)監(jiān)管、科學(xué)評(píng)估、優(yōu)質(zhì)運(yùn)維。（省政務(wù)局牽頭；省直各單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（十七）加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作推進(jìn)力度。按照國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，各地區(qū)各部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)全部納入在線監(jiān)管平臺(tái)內(nèi)運(yùn)行和管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)“應(yīng)接盡接”。協(xié)同編制重點(diǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)目錄清單，提升監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率，切實(shí)做好監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，突出抓好食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。（省政務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

五、持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)線下平臺(tái)體系

（十八）進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理。落實(shí)《省政務(wù)服務(wù)中心部門(mén)集中入駐方案》要求，省直有關(guān)部門(mén)加快人員、事項(xiàng)集中入駐，推進(jìn)省政務(wù)服務(wù)中心實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。市州、縣市區(qū)進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)管理，擴(kuò)大場(chǎng)地面積，滿足功能需求，普遍推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”，加強(qiáng)“一件事一次辦”專窗管理，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批窗口設(shè)置，增設(shè)涉企政策兌現(xiàn)窗口和政務(wù)公開(kāi)專區(qū)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“一門(mén)式”全覆蓋，推行幫（代）辦服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一百米”。（省政務(wù)局、省政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

六、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（十九）全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。建立健全以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，繼續(xù)開(kāi)展市州營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，有條件的地方向縣市區(qū)和園區(qū)延伸。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州和有關(guān)縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（二十）建好用好“好差評(píng)”制度。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕51號(hào)），進(jìn)一步完善“好差評(píng)”制度，延伸評(píng)價(jià)觸角，逐步實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”對(duì)政務(wù)服務(wù)層級(jí)、事項(xiàng)、渠道和評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋；建立數(shù)據(jù)、差評(píng)處置監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范差評(píng)處置程序，確保差評(píng)件件整改到位；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”納入績(jī)效評(píng)估。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（二十一）推動(dòng)行政效能提升。建立健全智能化、規(guī)范化行政效能監(jiān)管體系，加強(qiáng)行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用管理，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管全覆蓋；進(jìn)一步完善紅黃牌預(yù)警催辦糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化辦理時(shí)效監(jiān)管，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均法定辦理時(shí)間提速率和承諾辦理時(shí)間提速率穩(wěn)步上升；加大“省長(zhǎng)信箱”群眾來(lái)信辦理督辦力度，提高辦理質(zhì)量。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（二十二）持續(xù)推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)客服號(hào)建設(shè)。將12345政務(wù)服務(wù)熱線嵌入政務(wù)服務(wù)全流程，規(guī)范熱線服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，豐富、更新知識(shí)庫(kù)，拓展數(shù)據(jù)支撐能力；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線整合，增強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)客服號(hào)影響力。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

七、創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)

（二十三）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）精神，全過(guò)程推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，全方位做好解讀回應(yīng)，全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理，全環(huán)節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。（省政務(wù)局牽頭；各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，把政務(wù)管理服務(wù)工作作為“一把手工程”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、主動(dòng)抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓、抓具體；要結(jié)合工作實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)提煉。各級(jí)政務(wù)管理服務(wù)部門(mén)要履職盡責(zé)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣各地好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

湖南省2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)），全過(guò)程推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，全方位做好解讀回應(yīng)，全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理，全環(huán)節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。

一、深化決策信息和權(quán)責(zé)清單公開(kāi)

（一）加強(qiáng)政府常務(wù)會(huì)議信息公開(kāi)。繼續(xù)辦好政府常務(wù)會(huì)議信息公開(kāi)專欄，第一時(shí)間公開(kāi)解讀會(huì)議精神，準(zhǔn)確公開(kāi)會(huì)議決策事項(xiàng)，正確釋放政策信號(hào)，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，并加強(qiáng)對(duì)政府常務(wù)會(huì)議信息公開(kāi)的集成管理，確保信息公開(kāi)的時(shí)效性、連續(xù)性。（省政務(wù)局牽頭，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)做好規(guī)范性文件公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)“三統(tǒng)一”規(guī)定，建立健全政府門(mén)戶網(wǎng)站“文件庫(kù)”，統(tǒng)一發(fā)布本級(jí)政府和部門(mén)規(guī)范性文件。規(guī)范公開(kāi)管理，明確文件時(shí)效期和“有效”“失效”狀態(tài)等信息，根據(jù)立、改、廢情況動(dòng)態(tài)調(diào)整更新；提升“文件庫(kù)”智能化水平，豐富檢索、下載功能，確保文件底數(shù)明、易查詢、好獲取。（省政務(wù)局、省司法廳牽頭，各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三）集中公開(kāi)涉企政策信息。全面梳理、打包集成涉企政策文件和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，在政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)辟專欄集中公開(kāi)，或通過(guò)手機(jī)APP定向推送；各級(jí)政務(wù)大廳設(shè)立涉企政策兌現(xiàn)窗口，主動(dòng)送達(dá)涉企政策信息；建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，出臺(tái)涉企政策時(shí)，主動(dòng)向企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)征求意見(jiàn)，使涉企政策更貼近實(shí)際、更具操作性。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省政務(wù)局等單位牽頭，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布權(quán)責(zé)清單。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，調(diào)整、編制權(quán)責(zé)清單，明確權(quán)力邊界，強(qiáng)化權(quán)力制約。省、市兩級(jí)人民政府和部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)立、改、廢和簡(jiǎn)政放權(quán)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布本級(jí)本部門(mén)權(quán)責(zé)清單；縣市區(qū)人民政府要全面開(kāi)展權(quán)責(zé)清單編制工作，公布機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任等信息。（省政務(wù)局、省司法廳牽頭，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

二、深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施公開(kāi)

（五）主動(dòng)公開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施。在各級(jí)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專欄，集成公開(kāi)企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、財(cái)產(chǎn)登記、獲得電力、跨境貿(mào)易、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同等方面的政策文件、服務(wù)舉措和辦理流程，同時(shí)加強(qiáng)解讀回應(yīng)；對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開(kāi)；深化招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)信息公開(kāi)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)局等單位牽頭，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（六）深入公開(kāi)“一件事一次辦”服務(wù)舉措。認(rèn)真落實(shí)“一次告知”制度，及時(shí)公布“一件事一次辦”目錄清單、辦事指南、工作規(guī)程、操作流程等辦事服務(wù)信息；以企業(yè)群眾“一件事一次辦”為標(biāo)準(zhǔn)，集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化辦事服務(wù)信息，匯總編制“辦事一本通”并向社會(huì)公布，最大限度利企便民；完善信息主動(dòng)推送方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。（省政務(wù)局牽頭，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（七）及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管信息。健全公開(kāi)透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，并充分公開(kāi)，讓市場(chǎng)主體知曉；推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋，特別是對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等涉及人民生命安全、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)；深化企業(yè)信用信息公開(kāi)，落實(shí)企業(yè)“黑名單”制度。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（八）全面落實(shí)行政執(zhí)法信息公開(kāi)。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用政府和部門(mén)網(wǎng)站或者統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)依法公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。（省司法廳、省政務(wù)局牽頭，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（九）加大政府性債務(wù)信息公開(kāi)力度。定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額以及債券發(fā)行、存續(xù)期管理、經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況等信息，按財(cái)政部要求做好地方政府債券信息公開(kāi)平臺(tái)的信息披露工作。進(jìn)一步做好財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。（省財(cái)政廳牽頭，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（十）加大脫貧攻堅(jiān)信息公開(kāi)力度。全面公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策文件及實(shí)施情況、貧困縣脫貧摘帽結(jié)果等；繼續(xù)做好扶貧資金項(xiàng)目公開(kāi)，及時(shí)公布不屬于涉密信息的年度財(cái)政扶貧資金、扶貧發(fā)展計(jì)劃以及分配結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。（省扶貧辦牽頭，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（十一）加大污染防治信息公開(kāi)力度。主動(dòng)公開(kāi)中央交辦、督辦的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”等信息；全面公開(kāi)水、大氣、土壤污染防治等方面的信息；及時(shí)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可和環(huán)境監(jiān)管等信息。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（十二）加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)力度。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。強(qiáng)化12件重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)情況的公開(kāi)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省能源局、省醫(yī)保局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加大公共衛(wèi)生等突發(fā)事件信息公開(kāi)力度。依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確公布公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大環(huán)境污染等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控措施、事態(tài)進(jìn)展、處置結(jié)果等信息；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、內(nèi)容把關(guān)等職責(zé)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。（省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

四、深化基層政務(wù)公開(kāi)

（十四）全面推行基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)），對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，2020年底前，編制公布本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄；把政府門(mén)戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)，集中公開(kāi)本級(jí)政府及部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一互動(dòng)交流入口和在線辦事入口；在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程，完善基層行政決策公眾參與機(jī)制，推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化，健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制，組織指導(dǎo)村、社區(qū)做好政務(wù)公開(kāi)。（省政務(wù)局牽頭，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

（十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府特別是縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確保政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有人員負(fù)責(zé)；各級(jí)人民政府辦公廳（室）要履行好政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)的法定職責(zé)，推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域政務(wù)公開(kāi)工作；各級(jí)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)好責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

（十六）建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開(kāi)專欄。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，按照“專欄姓專”的要求，打造統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開(kāi)專欄，相互鏈接、形成集群，增強(qiáng)公開(kāi)的權(quán)威性、影響力；依托政府信息公開(kāi)專欄，分類(lèi)集中公開(kāi)政府信息公開(kāi)條例第二十條、第二十一條規(guī)定的主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。（省政務(wù)局牽頭，各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十七）建立健全工作制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室推廣的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范，建立政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度；統(tǒng)一格式、及時(shí)準(zhǔn)確編制發(fā)布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；制定政策解讀規(guī)則，指導(dǎo)基層提升政策解讀水平。（省政務(wù)局牽頭，各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十八）積極探索創(chuàng)新。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文件精神，選擇政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作基礎(chǔ)好的縣市區(qū)，積極探索創(chuàng)新，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新做法、典型案例，并加大宣傳推介力度。

（十九）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文件要求，把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內(nèi)容，列入績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)議，將評(píng)估評(píng)議結(jié)果作為政務(wù)公開(kāi)績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)，并作為《湖南省政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》重要內(nèi)容向社會(huì)公布。

本通知自發(fā)布之日起施行。