前兩個(gè)月海南、福建、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引資增速均超100%——
18個(gè)自貿(mào)區(qū)，引資開放不停步

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在做好疫情防控工作的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)對外開放新高地建設(shè)。

改革開放政策加快落實(shí)。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)推出32項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全市復(fù)制推廣；河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在營業(yè)性演出、增值電信、印刷等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放；遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)惠及千余家企業(yè)……

外貿(mào)外資領(lǐng)域捷報(bào)頻傳。在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)，匯豐集團(tuán)開建其在全球規(guī)模最大的培訓(xùn)基地；在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)，日本參天制藥新建全球最大眼科制藥基地項(xiàng)目完成簽約；在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)，規(guī)模以上外資企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%……

從南至北，由東到西，18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新的腳步未停，不斷為中國經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)注入活力。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)，直面難題出實(shí)招

已經(jīng)復(fù)工一個(gè)多月，漢高樂泰（中國）有限公司的產(chǎn)能穩(wěn)步恢復(fù)?！澳壳?，我們正調(diào)動全體員工的積極性，把產(chǎn)量補(bǔ)上來?！惫拘姓拷?jīng)理劉穎群說。

復(fù)工之初，這家位于山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)的德資企業(yè)遇到了不少困難，訂單難以按期完成。劉穎群介紹，這時(shí)候，煙臺片區(qū)相關(guān)部門上門服務(wù)，手把手指導(dǎo)，幫助公司2月10日就順利復(fù)工。特別是幫助協(xié)調(diào)深圳、河南、上海等地的上游供應(yīng)商所在地政府，批準(zhǔn)4家供應(yīng)商提前復(fù)工，保證了鋁封膜、注塑管、鋁管等物料的供應(yīng)，上億元訂單得以按時(shí)保質(zhì)執(zhí)行。

在廠區(qū)駐扎指導(dǎo)、保障防疫物資供應(yīng)、協(xié)調(diào)班車解決員工跨區(qū)上班問題、推動供應(yīng)鏈和物流正常運(yùn)轉(zhuǎn)……防疫期間，煙臺片區(qū)幫助諸多像漢高樂泰這樣的外資企業(yè)解決了復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難題。截至目前，片區(qū)內(nèi)外資企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紛紛針對問題采取應(yīng)對措施。

——解決“防護(hù)難”。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)對新研發(fā)成功并經(jīng)認(rèn)定可量產(chǎn)的疫情防控產(chǎn)品，優(yōu)先推薦申報(bào)政府科技項(xiàng)目。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)利用海外倉集貨功能，進(jìn)口防疫用具，并免費(fèi)為生產(chǎn)企業(yè)職工提供2000余套防護(hù)物資和消殺設(shè)備。

——解決“辦事難”。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)一家生鮮產(chǎn)品配送運(yùn)營中心項(xiàng)目僅用1天時(shí)間就拿到了電子證照。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)“不見面”審批占全部業(yè)務(wù)的98%。

——解決“用工難”。云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)全程集中護(hù)送有就業(yè)意向的務(wù)工人員到企業(yè)廠區(qū)，實(shí)地參觀，溝通待遇，打造“家門口就業(yè)圈”。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)聯(lián)合有關(guān)方面搭建跨行業(yè)“共享員工”服務(wù)平臺，10余家企業(yè)入駐，緩解了招工難題。

——解決“融資難”。河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大外貿(mào)、外資企業(yè)信貸供給，協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)先處理因疫情導(dǎo)致的理賠需求。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)為幫助無紡布原材料——聚丙烯生產(chǎn)企業(yè)迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，協(xié)調(diào)銀行“急事急辦”，在1天內(nèi)完成1億元貸款審批。

——解決“履約難”。云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出臺“暖心十條”，提出強(qiáng)化法律服務(wù)，因疫情無法按時(shí)履行合同義務(wù)的企業(yè)，可以適當(dāng)延長合同履行期，具體期限由雙方協(xié)商確定。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極與省貿(mào)促會對接，出具不可抗力證明，解決企業(yè)受疫情影響無法如期履行國際貿(mào)易合同問題。

“目前來看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)務(wù)實(shí)舉措回應(yīng)了企業(yè)訴求，解了企業(yè)燃眉之急，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得積極成效?！鄙虅?wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司副司長袁園說，截至3月12日，20多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工率達(dá)到或接近100%。

吸引外資，大項(xiàng)目相繼落地

日前，總投資1600多億元的59個(gè)項(xiàng)目集中動工簽約活動在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)舉行，涉及多個(gè)外資大項(xiàng)目，匯豐首家全球培訓(xùn)中心是其中之一。

據(jù)悉，作為匯豐集團(tuán)在全球規(guī)模最大的培訓(xùn)基地，南沙“匯豐全球培訓(xùn)中心”項(xiàng)目的總投資額預(yù)計(jì)將超過1.5億美元。根據(jù)初步規(guī)劃，培訓(xùn)中心將在2024年投入使用，屆時(shí)每年能為大約14000名匯豐亞太區(qū)員工及全球高級管理層提供培訓(xùn)。

“作為匯豐重要的戰(zhàn)略市場，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)含的巨大潛力以及在金融科技上的領(lǐng)先發(fā)展令全球矚目?！眳R豐亞太區(qū)行政總裁王冬勝表示，“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)中心位置，是連接珠江口兩岸城市群和港澳地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，可為我們更好地利用粵港澳三地的資源支持集團(tuán)人才發(fā)展戰(zhàn)略提供便利。同時(shí)，我們也希望匯豐在南沙的培訓(xùn)中心能成為大灣區(qū)金融業(yè)的知識樞紐，為粵港澳三地金融人才日趨緊密的交流與合作帶來助力?！?/p>

盡管面對疫情沖擊，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在外資企業(yè)服務(wù)和招商引資方面并未松勁。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)“不拉手”線上簽約，疫情發(fā)生以來，以線上云端模式落戶了16個(gè)項(xiàng)目。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2月25日組織一批外資重點(diǎn)項(xiàng)目集體進(jìn)行了“云簽約”，涉及供應(yīng)鏈管理、醫(yī)療器械、智能制造、資產(chǎn)管理等21個(gè)項(xiàng)目，總投資額超過17億美元。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)積極探索“線上+線下”路演模式，不斷完善云端智慧招商平臺，自2月15日以來舉行兩次線上簽約活動，共簽約10個(gè)項(xiàng)目，總投資168億元，包括總投資1億美元的一個(gè)中國總部項(xiàng)目。

從今年前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)來看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)表現(xiàn)不俗。其中，上海、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸收外資分別增長13%和12.8%，海南、福建、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸收外資增速更是分別高達(dá)230.2%、149.5%和140%。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開放的新高地，也是穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的重要陣地?！痹瑘@表示，目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資項(xiàng)目順利落地，外向型優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

制度創(chuàng)新，營商環(huán)境再優(yōu)化

在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一項(xiàng)新制度最近正在醞釀。江蘇海事局與南京市江北新區(qū)日前簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，提出在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)施國際船舶登記制度，爭取交通運(yùn)輸部海事局批準(zhǔn)設(shè)立“江蘇南京”船籍港，放開船舶所有人注冊資本限制。

“開放國際船舶登記業(yè)務(wù)，設(shè)立‘江蘇南京’船籍港，對于江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)有著重要意義?！苯K海事局二級巡視員葛同林說，落實(shí)開放國際船舶登記業(yè)務(wù)后，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，船企將不受船舶所有人注冊資本中中資不得低于50%的限制。江蘇還將爭取交通運(yùn)輸部海事局授權(quán)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的外國船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展中國籍船舶入級檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，并逐步放開船舶法定檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，方便船東選擇船級社進(jìn)行船舶檢驗(yàn)，形成高端航運(yùn)服務(wù)集聚效應(yīng)。

根據(jù)備忘錄，江北新區(qū)將研究出臺外資和合資航運(yùn)公司入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的配套政策，進(jìn)一步活躍船舶、貨運(yùn)、客運(yùn)、科技、勞務(wù)、資產(chǎn)、信息、知識產(chǎn)權(quán)等交易市場，做大航運(yùn)交易體量，注重加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，積極推動申請綜合保稅區(qū)，最大限度促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化。

作為中國全面深化改革和擴(kuò)大開放“試驗(yàn)田”“排頭兵”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)加快推動制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境。云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出，試行動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度，優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程；廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出，依照自由貿(mào)易協(xié)定安排，推動實(shí)施原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)地預(yù)裁定制度；上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)明確，對新片區(qū)內(nèi)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)行簡化跨境人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算業(yè)務(wù)的先行先試，實(shí)現(xiàn)更高水平的貿(mào)易投資便利化……

商務(wù)部表示，將加大對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)差別化探索的支持力度，在特定領(lǐng)域開展更多系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新。進(jìn)一步加大開放壓力測試力度，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步壓減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，在推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放方面加大探索。

“同時(shí)，還將持續(xù)做好復(fù)制推廣工作。及時(shí)梳理總結(jié)，形成更多高質(zhì)量的制度創(chuàng)新成果，在更大范圍復(fù)制推廣，向全國釋放深化改革和擴(kuò)大開放的制度紅利，帶動我國營商環(huán)境不斷優(yōu)化。”袁園說，此外，支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，培育壯大外向型經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場主體活力，更好發(fā)揮外貿(mào)外資企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的集聚效應(yīng)。（記者 邱海峰）