圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 董寧 攝

國務(wù)院新聞辦公室于2020年3月22日（星期日）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請中國人民銀行副行長陳雨露、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席周亮、中國證券監(jiān)督管理委員會副主席李超、國家外匯局副局長宣昌能介紹應(yīng)對國際疫情影響，維護金融市場穩(wěn)定有關(guān)情況，并答記者問。

國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 胡凱紅：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會。今天我們請來了中國人民銀行副行長陳雨露先生，中國銀保監(jiān)會副主席周亮先生，中國證監(jiān)會副主席李超先生，國家外匯局副局長宣昌能先生，請他們向大家介紹應(yīng)對國際疫情影響、維護金融市場穩(wěn)定的有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問題。首先，有請陳行長做介紹。

圖為中國人民銀行副行長陳雨露。中國網(wǎng) 董寧 攝

中國人民銀行副行長 陳雨露：

各位媒體朋友，大家好。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國疫情防控的形勢持續(xù)向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)率持續(xù)提高，人民群眾生活秩序正在穩(wěn)步恢復(fù)。針對疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需求，金融系統(tǒng)堅決按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，響應(yīng)早、行動快、精準施策，快速出臺了一系列有效的政策措施。

人民銀行通過準確的公開市場操作和定向降準，來提供短期和中長期的流動性，保持銀行體系流動性合理充裕，金融市場果斷如期開市之后持續(xù)平穩(wěn)運行。及時設(shè)立3000億元的專項再貸款和增加5000億元的再貸款再貼現(xiàn)額度，有力精準地支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。會同銀保監(jiān)會等部門對疫情發(fā)生之后受影響比較大的中小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款給予展期和續(xù)貸的政策，幫助這些企業(yè)保持現(xiàn)金流的穩(wěn)定，渡過難關(guān)。與此同時，還積極引導(dǎo)市場利率下行，切實降低實體經(jīng)濟的融資成本。

上述組合拳正在產(chǎn)生顯著成效，我國金融體系的運行總體平穩(wěn)，金融市場預(yù)期穩(wěn)定，貨幣信貸平穩(wěn)較快增長，國民經(jīng)濟經(jīng)受住了疫情沖擊，也為全球經(jīng)濟金融的穩(wěn)定作出了重大貢獻。

在抗擊疫情的過程中，很多金融服務(wù)工作需要沖在一線進行，金融行業(yè)的工作人員也為此付出了艱苦的勞動，甚至付出了很大的犧牲。截止到目前，金融系統(tǒng)已經(jīng)共有1137名工作人員受到了感染，其中42人不幸去世。在抗擊疫情的過程中，金融系統(tǒng)始終堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，讓黨旗在金融抗擊疫情的一線高高飄揚，各地涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員、先進人物和典型事跡，用實際行動詮釋了“不忘初心、牢記使命”的誓言。

近期，境外疫情擴散蔓延，國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟下行的風(fēng)險在不斷加大。在這種情況下，世界形勢也對我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。目前，我國疫情防控的形勢總體平穩(wěn)，實體經(jīng)濟活動逐步改善，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變化。金融系統(tǒng)將會以更加昂揚的精神面貌，堅決貫徹黨中央的決策部署，按照既有的政策框架和市場化、法治化的原則，準確把握疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化，因時因勢調(diào)整政策的力度、節(jié)奏和重點。我們將根據(jù)中國疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的實際，積極參與國際合作，應(yīng)對復(fù)雜形勢帶來的挑戰(zhàn)。謝謝。

胡凱紅：

謝謝陳行長。下面請周主席做介紹。

圖為中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席周亮。中國網(wǎng) 董寧 攝

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席 周亮：

記者朋友們大家好，近期新冠肺炎疫情在全球蔓延，國際金融市場大幅波動，社會各界都高度關(guān)注。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民萬眾一心，眾志成城，國內(nèi)的疫情防控工作取得了顯著的成效，企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也有序推進，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)。銀保監(jiān)會按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，一手抓疫情防控，一手抓金融服務(wù)，采取了一系列有力有效的措施，引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護金融市場穩(wěn)定。目前，銀行業(yè)保險業(yè)保持著穩(wěn)健運行。

下一步，我們將按照習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示，堅持兩手抓，兩手硬，同時密切關(guān)注全球疫情的形勢和國際金融市場的變化，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，在落實好已出臺措施的同時，做好相關(guān)的政策儲備，充分發(fā)揮金融的積極作用，我們完全有信心有能力打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，保持經(jīng)濟社會大局的穩(wěn)定。謝謝大家。

胡凱紅：

謝謝周主席。下面請李主席做介紹。

圖為中國證券監(jiān)督管理委員會副主席李超。中國網(wǎng) 董寧 攝

中國證券監(jiān)督管理委員會副主席 李超：

各位記者朋友，大家上午好！近來，新冠肺炎疫情在多個國家擴散蔓延，國際金融市場大幅調(diào)整，大家都非常關(guān)心國際金融市場的情況演變，也更加關(guān)心國內(nèi)金融市場包括股票市場的一些情況。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國國內(nèi)的疫情防控形勢持續(xù)向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)生活的恢復(fù)都展現(xiàn)了非常好的勢頭，這些對改善市場預(yù)期起到了決定性的支撐作用。

與境外市場相比，我國的金融市場總體比較平穩(wěn)，A股市場展現(xiàn)出了比較強的韌性和抗風(fēng)險能力，A股市場的波動幅度相對比較小，投資者的行為更加理性。我們說這種局面的出現(xiàn)得益于金融體系近些年來按照黨中央、國務(wù)院的部署，在國務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提前做了一些布局，下了一些先手棋，采取了一系列比較積極有效的風(fēng)險緩釋措施。

就資本市場來講，比如我們壓降了市場杠桿的水平，當(dāng)前股票市場的杠桿資金總量與2015年高峰時相比已經(jīng)下降了80%。再比如，我們對股票質(zhì)押風(fēng)險采取了降存量、控增量等一系列措施，主要風(fēng)險指標趨勢性好轉(zhuǎn)，高比例質(zhì)押上市公司數(shù)量較高峰時期已經(jīng)下降了1/3。再比如，我們優(yōu)化交易監(jiān)管，提高透明度，增強市場對監(jiān)管的明確預(yù)期。我們堅持資本市場的改革開放，2019年我們進行了科創(chuàng)板并試點注冊制等一系列改革，還有一些雙向開放方面的舉措。

疫情發(fā)生以來，我們會同相關(guān)部門發(fā)布文件，在資本市場企業(yè)融資、重點地區(qū)和行業(yè)的支持、費用減免、便利服務(wù)等方面做出了一些特殊的安排。上述舉措尊重了市場規(guī)律，體現(xiàn)了監(jiān)管的溫度，幫助企業(yè)和行業(yè)渡過難關(guān)，夯實了市場運行的內(nèi)在基礎(chǔ)。在保證市場穩(wěn)健運行的同時，我國資本市場的功能正常發(fā)揮，特別是在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，春節(jié)后A股市場正常開市。我們堅定不移地發(fā)揮市場機制的作用，不做行政干預(yù)，市場自我調(diào)節(jié)功能得到了比較好的發(fā)揮，維護了整個金融市場的順暢運行，有力地推動了風(fēng)險緩釋和投資者信心回升。

今年前兩個月，交易所市場股票、債券合計融資約1.3萬億元。其中，IPO完成發(fā)行38家，募資724億元，再融資901億元；交易所債券市場發(fā)行1.1萬億元，同比增長了30%。更為重要的是，當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得了積極的成效，3月份各項指標都有了明顯的邊際變化。從我們上市公司的調(diào)研情況看，復(fù)工率已經(jīng)超過了98%，高于全國的平均水平。金融市場流動性合理充裕，股市的估值水平處于歷史低位?？偟目?，外部環(huán)境的影響是階段性的，不會改變中國資本市場平穩(wěn)向好的趨勢。謝謝。

胡凱紅：

謝謝李主席。下面請宣局長做介紹。

圖為國家外匯局副局長宣昌能。中國網(wǎng) 董寧 攝

國家外匯局副局長 宣昌能：

媒體界的各位朋友們，大家上午好，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家外匯局認真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，在國務(wù)院金融委的指導(dǎo)下統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展工作，持續(xù)助力抗擊疫情，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，盡管受到疫情影響，今年以來，我國外匯市場運行總體平穩(wěn)。這里我簡要介紹外匯支持政策和當(dāng)前外匯市場形勢兩方面情況。

一，近期開展的主要工作。

外匯局始終將疫情防控和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前工作的重中之重，認真傾聽企業(yè)等市場主體訴求，幫助解決外匯方面遇到的問題，全力加大外匯政策支持力度。一是繼續(xù)用好外匯“綠色通道”政策，積極支持疫情防控和企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。二是提高宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)，擴大企業(yè)借用外債空間。3月12日，人民銀行、外匯局聯(lián)合發(fā)文，將宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)由1上調(diào)至1.25。政策調(diào)整后，企業(yè)跨境融資風(fēng)險加權(quán)余額上限由原來凈資產(chǎn)的2倍提高到2.5倍，除政府融資平臺和房地產(chǎn)企業(yè)以外的境內(nèi)機構(gòu)借用外債空間進一步擴大，有利于中小企業(yè)、民營企業(yè)更好地利用國際國內(nèi)多種渠道籌集資金。三是擴展外債便利化試點，支持高新技術(shù)企業(yè)跨境融資。將外債便利化試點范圍擴大至上海、湖北、廣東及深圳等地，允許符合一定條件的高新技術(shù)企業(yè)可在不超過等值500萬美元內(nèi)自主借用外債。同時，進一步提高北京中關(guān)村科學(xué)城海淀園區(qū)的外債便利化水平，更好滿足多地高新技術(shù)企業(yè)利用外債資金的需求，降低企業(yè)財務(wù)成本。四是積極運用跨境金融區(qū)塊鏈平臺等技術(shù)手段，便利中小企業(yè)開展貿(mào)易融資。

二，關(guān)于當(dāng)前我國外匯市場形勢。

總的來看，今年以來盡管受到疫情影響，我國跨境資金流動總體穩(wěn)定，外匯市場供求基本平衡。

一是人民幣匯率在合理區(qū)間內(nèi)雙向波動。今年以來，人民幣匯率總體保持穩(wěn)定。截至3月20日，境內(nèi)人民幣即期交易價貶值1.4%，同期美元指數(shù)上升5.2%。新興市場貨幣指數(shù)下跌13.4%，其中自2月下旬國際金融市場劇烈波動，2月21至3月20日，境內(nèi)人民幣即期交易價貶值0.7%，而同期新興市場貨幣指數(shù)下跌10%，其中3月下旬人民幣貶值幅度也明顯小于同期的歐元和英鎊等貨幣的貶值幅度。這些數(shù)據(jù)充分顯示人民幣匯率在全球外匯市場，尤其是在新興市場中的表現(xiàn)相對穩(wěn)健。

二是外匯市場供求保持基本平衡。1-2月份，我國銀行結(jié)售匯順差206億美元，非銀行部門涉外收支順差187億美元。綜合考慮遠期、期權(quán)等其他供求因素后，外匯市場供求呈現(xiàn)基本平衡。

三是外匯儲備保持總體穩(wěn)定。截至2月末，我國外匯儲備規(guī)模為31067億美元，總體保持穩(wěn)定。

當(dāng)然我們也看到，受新冠肺炎疫情全球蔓延，國際原油價格大幅下跌等因素影響，近期國際金融市場動蕩加劇。對此，我們將加強監(jiān)測，穩(wěn)妥應(yīng)對。

下一步，外匯局將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進各項跨境貿(mào)易投資便利化措施落地見效，持續(xù)優(yōu)化外匯營商環(huán)境，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。同時，進一步完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，以及防范跨境資金流動風(fēng)險，維護國家經(jīng)濟金融安全。謝謝大家！

圖為國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅。中國網(wǎng) 董寧 攝

胡凱紅：

謝謝宣局長?，F(xiàn)在開始提問，提問之前還是先通報所代表的新聞機構(gòu)。

?中央廣播電視總臺央視記者：

我的問題提給陳行長，去年下半年以來，我國的居民消費價格有所走高，2月份剛公布的數(shù)據(jù)也相對較高。我想問一下，央行對未來CPI的走勢是怎么判斷的？貨幣政策在“穩(wěn)增長”和“控通脹”方面以后會怎么平衡？謝謝。

陳雨露：

《中國人民銀行法》規(guī)定我國貨幣政策的最終目標是“保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長”。所以，貨幣政策首要的是要保持幣值的穩(wěn)定，既要保持對內(nèi)物價水平的穩(wěn)定，又要保持對外人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。物價涉及到人民群眾的衣食住行，人民銀行在政策的制定和執(zhí)行過程中始終對此高度重視。2019年全年CPI同比上漲了2.9%，拉動上漲的因素主要是結(jié)構(gòu)性的，也就是我們都知道的，因為豬肉和其他部分食品價格供給不足所導(dǎo)致的。隨著各部門陸續(xù)出臺保供穩(wěn)價的政策，積極進行預(yù)期引導(dǎo)，2019年通脹的預(yù)期是穩(wěn)定的，通貨膨脹的預(yù)期沒有發(fā)散。

您剛才提到的2020年1、2月份的CPI同比上漲了5.3%，這里面既有剛才談到的結(jié)構(gòu)性因素的拉動，同時又疊加受到了疫情對供給的影響。在這種情況下，既有結(jié)構(gòu)性上漲的特征，也有階段性上漲的特征。應(yīng)當(dāng)說，疫情對供給的影響、對通脹的影響可能還會短期持續(xù)一段時間。隨著我國疫情防控形勢持續(xù)向好，國民經(jīng)濟復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進，生產(chǎn)會逐漸跟上來，商品供給正在逐步改善。所以，我們可以看到，物價整體的形勢將會逐漸趨于緩和，在二季度、三季度、四季度預(yù)計會出現(xiàn)逐季下降的態(tài)勢。

物價能不能夠穩(wěn)定，還是取決于經(jīng)濟的基本面，目前我國宏觀經(jīng)濟運行平穩(wěn)，總供給和總需求是基本平衡的，所以不存在長期通脹或者通縮的基礎(chǔ)。2020年，穩(wěn)健的貨幣政策會更加注重靈活適度，根據(jù)疫情的發(fā)展來把握好政策出臺的力度、節(jié)奏和重點，保持廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速基本匹配，在這種情況下，既要保持物價的基本穩(wěn)定，同時又能夠防范信用收縮的風(fēng)險和經(jīng)濟下行出現(xiàn)疊加共振，處理好穩(wěn)增長、防風(fēng)險和控通脹的綜合平衡關(guān)系。謝謝。

日本新聞社記者：

我有兩個問題，第一個問題，最近全球的股市波動比較大，而中國的股市和人民幣匯率都比較穩(wěn)定，背后有什么原因？第二個問題，目前在市場上有一些說法稱中國的金融市場將成為世界的“避風(fēng)港”，您能不能介紹一下最近外資流入中國的股市和債市的具體情況？謝謝。

李超：

在當(dāng)今經(jīng)濟全球化的情況下，國際金融市場的波動對我國金融市場的影響應(yīng)該說有其必然性，同時也是正常的。直接影響可能有兩個方面：一是對投資者心理層面的影響，也就是境外的恐慌心理對境內(nèi)投資者心理的影響。二是資金流動層面的。從目前情況看，A股投資者情緒經(jīng)歷過短期的波動，但目前來看相對平穩(wěn)，也比較理性。從資金流動情況看，我一會兒還會說一些具體的數(shù)字，應(yīng)該說對A股市場的整體影響不是非常大，總量也不大。

在這種影響下，為什么我們的市場相對比較穩(wěn)定，抗風(fēng)險能力比較強，波動比較?。课覄偛旁诮榻B情況時也講了一部分內(nèi)容，比如金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們實際上已經(jīng)提前做了一些工作，下了一些先手棋，因此，我們的金融體系，特別是資本市場以前存在的一些風(fēng)險隱患已經(jīng)得到了部分緩釋和緩解。同時也得益于下面兩個因素，我從兩個視角分析一下。

第一，從A股市場內(nèi)在結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)在A股市場的估值還是比較低的，上證綜指的市盈率不超過12倍，上證50的市盈率更低，還不到9倍。所以，無論跟境外市場橫向比，還是跟我們股市歷史的縱向比都是比較低的，投資價值顯現(xiàn)。同時，我們市場的流動性相對比較充裕，A股的風(fēng)險相對來講比較低。

第二，從A股市場面臨的宏觀大環(huán)境來看，目前中國的疫情防控與境外處于不同階段，疫情對A股市場的影響已經(jīng)逐步得到了消化，當(dāng)前企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也正在加快推進。我剛才報了一個數(shù)，3月上旬我們做的一個快速調(diào)查，2700多家上市公司在3月上旬已經(jīng)有98%以上復(fù)工。大家也關(guān)心中小企業(yè)，我們調(diào)查樣本里面的中小企業(yè)情況還比較樂觀，員工返崗的數(shù)量超過了80%。從這些數(shù)據(jù)，我們可以看到一些非常積極的信號。

總的講，我們的經(jīng)濟有一個恢復(fù)，甚至是快速恢復(fù)的基礎(chǔ)，境外市場的劇烈波動對我們是有影響的，但這個影響是可控的、有限的、階段性的。

您講到的外資流動情況，我們掌握的數(shù)據(jù)，從債券市場的情況看，外資流出不明顯，甚至還有小額的流入。從股票市場看，大家知道，近一個月流出的數(shù)額相對比較大，也比較集中，但從今年年初到現(xiàn)在，實際上外資從A股市場凈流出大概200多億人民幣。由于過去特別是2019年外資進入A股市場比較集中，數(shù)額也比較大，所以我們拿近一個月的數(shù)據(jù)跟以前比，可能反差就會顯得比較大。但實際上這個凈流出數(shù)額規(guī)模并不大，而且目前外資占A股市場流通市值的比重還不到4%，交易占比也不是非常大。所以，外資流動對A股市場有擾動，但不是顛覆性、根本性的沖擊。謝謝。

周亮：

剛才李超副主席專門講中國的股市實際上還是以境內(nèi)的投資者為主，因為外資占的比重相對比較小。現(xiàn)在中國的融資結(jié)構(gòu)中直接融資相對較低，間接融資占大頭。下一步，銀保監(jiān)會將進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極支持擴大直接融資。大家知道，資本市場的發(fā)展重要的有兩個方面，一是長期穩(wěn)定的資金來源，二是要有眾多的、健康的機構(gòu)投資者。保險公司現(xiàn)在已經(jīng)成為了中國資本市場的第二大長期機構(gòu)投資者，目前我們保險資金的運用余額已經(jīng)達到了18.8萬億元，投資股票和基金的規(guī)模達到2萬億元左右，占到保險資金運用余額的10.8%。

最近，國際金融市場大幅波動，但是總體來看，中國的股市還是比較平穩(wěn)的。除了我們的經(jīng)濟基本面以外，證監(jiān)會也做了大量工作，下一步銀保監(jiān)會也會積極支持保險公司遵循市場化的原則依法合規(guī)地開展投資運作，開展長期穩(wěn)健的價值投資，同時還會深化保險資金運用的市場化改革，在審慎監(jiān)管的原則下，賦予保險公司更多的自主權(quán)。對償付能力充足率比較高、資產(chǎn)匹配狀況比較好的保險公司，允許其在現(xiàn)有權(quán)益投資30%上限的基礎(chǔ)上，還可以適度提高權(quán)益類資產(chǎn)的投資比重。當(dāng)然，這是要以良好的風(fēng)控為基礎(chǔ)的。此外，我們還將適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)理財子公司，建立完善養(yǎng)老保障第三支柱，積極支持直接融資，為促進中國的資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展而努力。

美國國際市場新聞社記者：

我有兩個問題，第一個問題，近期全球六大央行承諾通過長期的美元流動性互換額度安排，來加強美元流動性的提供。請問中國央行是否會參與這個行動，或者是類似全球的協(xié)調(diào)合作？第二個問題提給銀保監(jiān)會，關(guān)于金融支持抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，金融機構(gòu)如何支持產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)，為下游企業(yè)提供流動性的幫助，具體操作是怎樣的？謝謝。

陳雨露：

謝謝。習(xí)近平主席多次強調(diào)人類是一個命運共同體，國際疫情擴散蔓延，國際金融市場動蕩加劇，歐美和許多新興市場經(jīng)濟體的股市都出現(xiàn)了大幅度下跌。國際疫情擴散蔓延對經(jīng)濟和金融也帶來了很大的影響，無論是國際疫情還是國際疫情對全球經(jīng)濟的影響，都是世界各國共同面臨的挑戰(zhàn)。我們國內(nèi)目前的疫情防控尚未取得最終的勝利，但是依然克服種種困難，對國際社會提供力所能及的幫助。

當(dāng)前，我們看到國際疫情蔓延的深度和廣度正在快速展開，所以世界各國亟需要在公共衛(wèi)生政策、貿(mào)易政策、財政貨幣政策等宏觀政策方面加強國際協(xié)調(diào)，共同全面提升國際應(yīng)對的協(xié)調(diào)性和有效性。

您關(guān)心的人民銀行是否參與國際政策協(xié)調(diào)的問題，疫情發(fā)生以來，人民銀行積極利用多邊、區(qū)域和雙邊渠道，一直在與國際組織和主要央行加強政策協(xié)調(diào)，易綱行長也數(shù)次與國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃女士，與國際清算銀行（BIS）總經(jīng)理卡斯滕斯先生、美聯(lián)儲主席鮑威爾先生進行溝通交流，就貨幣金融政策如何有效應(yīng)對疫情影響交換意見。人民銀行也主動向G20各經(jīng)濟體央行和主要國際金融機構(gòu)通報疫情影響以及有效應(yīng)對情況。這些溝通、通報和交流得到了國際社會的積極回應(yīng)。

我們注意到，目前隨著疫情在世界各國擴散蔓延，許多國家也都采取了類似的政策措施來應(yīng)對疫情的影響，維護本國金融市場的穩(wěn)定。G20是國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的主要平臺，在2008年金融危機發(fā)生后，G20在協(xié)調(diào)推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇方面發(fā)揮了歷史性的作用。國際貨幣基金組織（IMF）是全球金融安全網(wǎng)的核心，肩負著維護全球金融市場穩(wěn)定的職責(zé)，我們支持G20、國際貨幣基金組織等國際多邊平臺和機構(gòu)繼續(xù)發(fā)揮在政策協(xié)調(diào)和危機救助方面的積極作用，有效防控國際疫情的影響，維護全球經(jīng)濟和金融市場的穩(wěn)定。謝謝。

周亮：

大家知道，產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)工現(xiàn)在越來越明顯。有些行業(yè)企業(yè)，制造工業(yè)化以后，特別是后工業(yè)以后，產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。任何一家單獨的企業(yè)已經(jīng)很難完成一個獨立的產(chǎn)品生產(chǎn)。剛才記者朋友問到產(chǎn)業(yè)鏈的問題，我覺得抓住了整個復(fù)工復(fù)產(chǎn)的核心問題。核心企業(yè)往往處于一個重要的樞紐位置，圍繞著這個重點企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)非常眾多，最近我們在這方面做了很多工作。舉個例子，有一家汽車集團，他的上下游企業(yè)達到了500多家，后來我們就針對這個企業(yè)，引導(dǎo)銀行為他們提供服務(wù)，一是整個產(chǎn)業(yè)鏈條有產(chǎn)品、有市場、有技術(shù)，核心企業(yè)是正常經(jīng)營的，上下游企業(yè)付款比較正常，銀行給他授信700多億的信貸，很快促進了這個企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這個核心企業(yè)拿到錢之后怎么辦？他要以預(yù)付款的形式向上下游的民營和小微企業(yè)支付現(xiàn)金。這時候核心企業(yè)處于主導(dǎo)地位，我們還要防止店大欺客，核心企業(yè)不能夠借此機會對上下游小微企業(yè)進行利益侵占，這方面我們也加大了監(jiān)管力度，保證他的預(yù)付款不會侵害小微企業(yè)的利益。另外，我們還支持企業(yè)以應(yīng)收賬款、倉單和存貨等開展質(zhì)押融資。再有，銀行機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)風(fēng)控系統(tǒng)強化了科技的運用，通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)為上下游小微企業(yè)提供了融資服務(wù)。

剛才記者問的問題可能更關(guān)心銀行業(yè)保險業(yè)的支持方面，產(chǎn)業(yè)鏈融資只是復(fù)工復(fù)產(chǎn)其中的一個例子而已。我想說的是，銀保監(jiān)會對于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展出臺了一系列政策。主要包括：一是支持疫情防控的企業(yè)恢復(fù)和擴大產(chǎn)能。二是對受疫情影響還款困難的信用卡、汽車貸款、住房按揭貸款等個人的消費貸款也靈活調(diào)整了還款安排。三是我們通過臨時性的延期還本付息安排，幫助符合條件、暫時遇到困難的企業(yè)渡過難關(guān)。四是我們對民營和小微企業(yè)的信貸支持加大了力度，特別是降低企業(yè)的融資成本。五是大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，化解上下游的小微企業(yè)流動性的壓力。六是圍繞國家的戰(zhàn)略，精準支持對宏觀經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展具有帶動作用的重點項目和工程。目前，銀行機構(gòu)為抗擊疫情提供的信貸支持已經(jīng)超過了1.8萬億元人民幣，自1月25日以來，20%左右的中小微企業(yè)到期貸款本息已經(jīng)享受到了延期還款的安排。1-2月份，新增制造業(yè)貸款2500億元，明顯高于上年同期增幅。同時，銀行保險機構(gòu)還積極履行社會責(zé)任，向國內(nèi)抗疫一線捐資捐物達到了27億元。因為疫情在全球蔓延，我們部分銀行和保險公司還主動向受疫情影響比較嚴重的20多個國家和地區(qū)開展了國際援助，比如中國銀行采購了口罩、手套、醫(yī)用防護服等防疫物資225萬件，陸續(xù)運往10多個國家和地區(qū)，建設(shè)銀行、工商銀行也都紛紛出力。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，國內(nèi)疫情防控形勢取得積極進展，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是在有序推進的。疫情發(fā)生以來，我們?nèi)ΡＵ辖鹑诜?wù)沒有中斷，廣大金融系統(tǒng)員工堅守一線，共產(chǎn)黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，當(dāng)前，除湖北以外，全國銀行網(wǎng)點復(fù)工率達到了95%，保險網(wǎng)點的復(fù)工率超過了97%，同時線上和線下金融服務(wù)開展地非常靈活。最近我們搞了一個抽樣調(diào)查，顯示企業(yè)的賬戶活躍度明顯提升，企業(yè)資金的往來、資金的周轉(zhuǎn)速率都明顯加快，比如3月初的樣本小微企業(yè)賬戶動帳率比2月下旬提高了29個百分點，這從一個側(cè)面反映出經(jīng)濟的活躍度已經(jīng)開始在逐步恢復(fù)。

下一步，銀保監(jiān)會將按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，一方面全力為疫情防控提供金融支持，另外一方面也會著力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效，從“增量、降價、提質(zhì)、擴面”等方面對小微企業(yè)和民營企業(yè)進一步強化服務(wù)，特別是要對民營制造業(yè)加強服務(wù)。今年我們還有一個重要任務(wù)是要全面建成小康社會，所以我們對扶貧也加大了金融支持，我們將按照問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，狠抓各項工作的落實。當(dāng)然，即使我們這么努力，工作中還是會有一些不足，有些企業(yè)可能還是會反映融資難、融資貴，我們會盡最大的努力，不斷提高工作質(zhì)量和效率，回應(yīng)企業(yè)和人民群眾的關(guān)切。謝謝。

第一財經(jīng)日報記者：

我們知道，現(xiàn)在人民銀行和外管局調(diào)整了全口徑跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)，請問這些措施對于企業(yè)的支持力度能有多大，是否會產(chǎn)生外債風(fēng)險？謝謝。

宣昌能：

謝謝。2016年，人民銀行、外匯局建立了全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架，取消外債事前審批，極大便利了境內(nèi)機構(gòu)跨境融資。這次的政策調(diào)整主要是將全口徑跨境融資的宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)由1上調(diào)到1.25，進一步擴大借用外債空間，降低實體企業(yè)融資成本。

從初步測算來看，這次調(diào)整可對企業(yè)產(chǎn)生幾百億美元融資規(guī)模的支持力度。目前，中小企業(yè)主要通過境外銀行、境外關(guān)聯(lián)公司等渠道借用外債，借款成本因企業(yè)個體財務(wù)和經(jīng)營狀況及發(fā)展前景等情況有所不同。參數(shù)調(diào)整后，企業(yè)跨境融資風(fēng)險加權(quán)余額上限由原來凈資產(chǎn)的2倍提高到2.5倍，向境外融資的空間較之前擴大了25%，預(yù)計對企業(yè)支持力度可能達到幾百億美元的規(guī)模。這將有助于境內(nèi)機構(gòu)特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，多渠道籌集資金，緩解融資難、融資貴等問題，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。特別是當(dāng)前境外市場的政策利率水平普遍處于低位，所以這對我們的企業(yè)到境外進行融資提供更大的空間。

這次政策調(diào)整不會引發(fā)外債規(guī)模的大幅上升，當(dāng)前我國外債規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理，外債總體的風(fēng)險可控，企業(yè)向境外銀行、關(guān)聯(lián)公司等借款的規(guī)模不大，占外債總規(guī)模的比例并不高，提高宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)在便利境內(nèi)機構(gòu)跨境融資的同時，不會引發(fā)外債規(guī)模的大幅度上升。

需要指出的是，這次政策的調(diào)整不適用于地方政府融資平臺和房地產(chǎn)企業(yè)，所以地方政府融資平臺和房地產(chǎn)企業(yè)不得按照這個全口徑跨境融資宏觀審慎政策借用外債。謝謝。

CNBC記者：

第一個問題，關(guān)于中國的金融機構(gòu)參與到全球金融，除了溝通以外，還有什么樣的考慮和其他的措施去穩(wěn)定全球金融市場？第二個問題，是否贊同一些分析師的觀點，看到或者預(yù)測到更多的資本會流進中國資產(chǎn)，如何平衡人民幣走強或者是外資外貿(mào)企業(yè)的負面影響？謝謝。

陳雨露：

近期，國際疫情擴散蔓延，受此影響，國際金融市場動蕩加劇。確實，我們看到歐美和許多新興市場經(jīng)濟體的股市已經(jīng)平均下跌了30%左右。這種情況也引起了國際社會的高度關(guān)注。目前來斷定全球已經(jīng)進入了金融危機還為時尚早。國際金融危機通常有三個基本的特征：一是是否存在國際金融市場跨市場的持續(xù)的恐慌性下跌。二是是否出現(xiàn)大量的金融機構(gòu)，特別是系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)倒閉。三是看全球的實體經(jīng)濟運行是否受到了嚴重破壞。目前，針對國際金融市場動蕩的加劇，許多國家都陸續(xù)出臺了一些應(yīng)對措施，這些措施的效果還有待觀察。

剛才李超副主席提到，從理論上來講，國際金融市場的動蕩會通過三個基本的傳導(dǎo)渠道，可能會影響到我們國內(nèi)的金融市場。一是境外的悲觀情緒通過預(yù)期傳導(dǎo)的渠道來影響。二是通過國際資本流出這個渠道來傳導(dǎo)影響。三是一些跨國企業(yè)和境外的金融機構(gòu)資產(chǎn)負債表惡化，也可能會傳導(dǎo)到國內(nèi)金融市場來。

但是從實際情況來看，國際金融市場動蕩發(fā)生之后，我國金融市場經(jīng)受住了考驗，表現(xiàn)出了高度的穩(wěn)定性，波動幅度很小。目前中國的金融市場運行總體平穩(wěn)，市場預(yù)期也比較穩(wěn)定，宏觀政策的空間和工具儲備是充足的。之所以如此，一是因為防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在金融領(lǐng)域的推進，以及金融業(yè)高水平擴大對外開放的成效，大大增強了中國金融體系的穩(wěn)健性。二是金融市場果斷如期開市之后平穩(wěn)運行，各類金融市場的基礎(chǔ)設(shè)施也安全穩(wěn)定運行，大大增強了投資者信心。三是疫情發(fā)生之后，穩(wěn)健的貨幣政策注重靈活適度，早響應(yīng)，快行動，金融監(jiān)管政策也快速有效到位，對實體經(jīng)濟特別是對受疫情影響比較大的地區(qū)和中小微、民營企業(yè)給予了大力度的精準支持，穩(wěn)定了經(jīng)濟。

下一步，面對國際金融市場動蕩，我們要在國務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)下做好兩方面的工作：一是按照既定的方針和既有的政策框架來做好自己的事情。經(jīng)過70年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)是一個世界性的金融大國，我們擁有世界最大規(guī)模的信貸市場和外匯儲備規(guī)模，擁有世界第二大的股票市場、債券市場和保險市場，所以保持好中國金融市場的穩(wěn)定就是對全球金融穩(wěn)定的重大貢獻。二是積極參與宏觀經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)。要加強對國際金融市場運行的監(jiān)測，深入分析和研判本輪國際金融動蕩的內(nèi)在規(guī)律，要結(jié)合前期中國在應(yīng)對疫情方面的政策經(jīng)驗，及時為經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)提供建設(shè)性意見。同時，共同對受疫情影響比較大的、遇到困難很大的發(fā)展中國家進行多邊國際救助，共同維護全球金融市場的穩(wěn)定。謝謝。

中央廣播電視總臺國廣記者：

我們看到，去年以來，證監(jiān)會在深化資本市場改革和擴大對外開放方面都推出了很多新舉措。我們想知道，在當(dāng)前的疫情和外圍市場情況下，我們的相關(guān)工作特別是創(chuàng)業(yè)板改革方面步伐會不會有所放緩？謝謝。

李超：

謝謝您的問題。概括地講，資本市場改革開放的工作不會受疫情的影響。實際上，中國資本市場的建立就是改革開放的產(chǎn)物，到今天已有30年的發(fā)展歷程。從30年的歷程中，大家可以看到，在改革開放工作力度比較大、成效比較明顯的階段，我們的資本市場總體更加穩(wěn)定，功能發(fā)揮得也更加好。但在改革開放力度不夠的情況下，資本市場就會出現(xiàn)一些問題。所以，資本市場的改革開放是有其內(nèi)在原因和動力的。我們要更好地發(fā)揮資本市場的功能，但目前的確存在一些缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，這也是我們繼續(xù)加大改革開放力度的原因所在。

您關(guān)心的創(chuàng)業(yè)板改革，我們已經(jīng)做了一定階段的認真研究論證，包括在一定范圍內(nèi)征求意見。創(chuàng)業(yè)板改革會重點抓好注冊制這條主線，同時會在其他一些方面，包括發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等一系列基礎(chǔ)制度方面，作出改革安排。目前，相關(guān)工作正在有序推進。同時，我們會按照已經(jīng)公布的資本市場改革12項重點工作，包括推進注冊制改革、提升上市公司質(zhì)量、改進和強化中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、保護投資者權(quán)益、創(chuàng)造更加有利于中長期資金入市的環(huán)境等，繼續(xù)加大推進力度，努力打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

在開放方面，重點有兩個：一是市場開放，二是準入方面。在市場開放方面，我們正在推進相應(yīng)的制度規(guī)則，下一步也會繼續(xù)穩(wěn)妥地擴大可投資的范圍和品種。

在準入方面，2019年，我們已經(jīng)核準了幾家外資控股的證券公司。同時，前幾天我們也已經(jīng)公布，從今年4月1日開始，可以申請證券公司、基金公司外資獨資審核?？偟目?，在開放方面，方向也同樣是堅定不移的。謝謝。

路透社記者：

最近，美聯(lián)儲迅速把利率降到0，而且重啟了QE，請問央行在下一步貨幣政策寬松方面會不會有更大的力度，降息和降準是不是還有空間？另外，怎么防范輸入性的金融風(fēng)險？謝謝。

陳雨露：

謝謝。大家知道，在國際疫情擴散蔓延之后，世界各國都在出臺增加流動性以及降低實體經(jīng)濟融資成本的各項措施，其中也包括比較大幅度的降低利率，當(dāng)然也有的國家為了保持自己幣值的穩(wěn)定，也在提高自己的利率。

就中國來講，在國內(nèi)疫情爆發(fā)以后，一方面按照自己國內(nèi)的實際情況，還有既有的政策框架，全力支持疫情的防控和企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從貨幣政策出臺的整體框架來說，目前重點政策的執(zhí)行情況是這樣的，一是3000億元的專項再貸款支持疫情防控的重點企業(yè)已經(jīng)超過了5000家，企業(yè)獲得的優(yōu)惠利率貸款已經(jīng)超過了2000億元，實際融資成本只有1.26%左右。增加5000億元的再貸款、再貼現(xiàn)額度，來支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款已經(jīng)超過了1300億元，貸款的利率水平也明顯低于國務(wù)院4.55%的要求。二是通過積極引導(dǎo)市場利率的下行，企業(yè)貸款實際利率水平也在明顯下降。2月份，一般貸款利率是5.49%，這個水平已經(jīng)比貸款市場報價利率（LPR）改革之前下降了0.61個百分點。所以在這些結(jié)構(gòu)性貨幣政策、增加流動性的政策以及引導(dǎo)市場利率下行的政策的有力支持下，我國實體經(jīng)濟已經(jīng)在邊際改善。目前從3月份以來所掌握的支付結(jié)算的數(shù)據(jù)，包括存貸款的數(shù)據(jù)動態(tài)來看，實體經(jīng)濟持續(xù)向好，估計在第二季度各項經(jīng)濟指標會出現(xiàn)顯著改善。中國的經(jīng)濟增長會比較快地回到潛在產(chǎn)出附近。

就下一階段我們貨幣政策的方向來說，主要是把握這么幾個方面，一是分階段把握貨幣政策的力度、節(jié)奏和重點，始終保持流動性的合理充裕，特別是要實現(xiàn)M2和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增速的基本匹配，并且可以略高一些。大家看到2月份的M2同比增長8.8%，社會融資規(guī)模存量同比增長了10.7%，這兩個指標都已經(jīng)很好地體現(xiàn)了我們這一貨幣政策取向。

二是充分發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策的獨特作用。無論是3000億元的專項再貸款，還是增加5000億元再貸款、再貼現(xiàn)額度的政策，要引導(dǎo)金融機構(gòu)特別對產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)以及上下游的中小微、民營企業(yè)加大信貸支持力度。另外，結(jié)構(gòu)性貨幣政策里面我們還有定向降準，還有對股份制銀行的額外定向降準，對這些機構(gòu)和方面發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用，這些政策接下來也要進一步運用好。

三是要充分發(fā)揮政策性金融作用。要用好3500億元的政策性銀行的專項信貸額度，以優(yōu)惠的利率對小微、民營企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，對春耕備耕的關(guān)鍵領(lǐng)域、對生豬的生產(chǎn)、對外貿(mào)領(lǐng)域特別是國際供應(yīng)鏈的產(chǎn)品生產(chǎn)給予大力度的信貸支持。

四是要加大對中小銀行補充資本，發(fā)行金融債券的支持，目的是要進一步提升商業(yè)銀行整體信貸投放意愿和能力。

最后是要繼續(xù)推進貸款市場報價利率（LPR）改革，以此引導(dǎo)貸款實際利率不斷下行。要積極引導(dǎo)銀行體系適當(dāng)讓利給實體經(jīng)濟，讓“穩(wěn)經(jīng)濟”和“穩(wěn)金融”實現(xiàn)共贏。謝謝。

中新社記者：

近期國際市場動蕩，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力也在加大，請問這對國內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)會有哪些影響，銀保監(jiān)會將怎么應(yīng)對？謝謝。

周亮：

謝謝記者朋友的提問，這次國際金融市場的動蕩，加上國內(nèi)經(jīng)濟確實存在下行壓力，我們的判斷是，這肯定會對中國的銀行業(yè)保險業(yè)造成一定的影響，但是總體來看，影響不會太大。第一，從現(xiàn)實情況來看，目前銀行業(yè)保險業(yè)總體運行是很平穩(wěn)的，沒有跡象顯示風(fēng)險突然爆發(fā)。第二，隨著國內(nèi)疫情防控形勢進一步好轉(zhuǎn)，銀行業(yè)保險業(yè)還會繼續(xù)保持健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。大家知道，防范金融風(fēng)險是金融業(yè)的永恒主題，全國金融工作會議以來，銀保監(jiān)會把防范化解金融風(fēng)險作為我們工作的重點來抓，目前取得了積極成效。從數(shù)據(jù)來看，全國的宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，金融風(fēng)險也已經(jīng)從原來的發(fā)散狀態(tài)轉(zhuǎn)為收斂。近三年來，銀行業(yè)總共處置的不良貸款達到了5.8萬億元，影子銀行和交叉金融等高風(fēng)險業(yè)務(wù)壓降了16萬億元，一批出問題的金融機構(gòu)已經(jīng)得到了有序處置。網(wǎng)絡(luò)借貸也就是P2P的風(fēng)險也大幅壓降，目前實際運營的網(wǎng)貸機構(gòu)數(shù)量比三年前已經(jīng)減少了近90%。還有一批非法集資案件也得到了嚴厲查處，對有關(guān)人員也進行了懲處，金融市場秩序在不斷好轉(zhuǎn)。

近年來，通過深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大金融開放，銀行保險機構(gòu)的公司治理在進一步規(guī)范?；貧w本源或者說聚焦主責(zé)主業(yè)，已經(jīng)成為了銀行業(yè)保險業(yè)的發(fā)展趨勢。前期防范化解金融風(fēng)險和體制機制改革的成效，為銀行業(yè)保險業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展和應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)打下了堅實基礎(chǔ)。事實和數(shù)據(jù)更有說服力，比如從最新的數(shù)據(jù)來看，今年1-2月，新增人民幣貸款達到了4.2萬億元，同比多增了1308億元，有力支持了疫情的防控和經(jīng)濟增長。2月份，大家都關(guān)心這么多企業(yè)歇業(yè)，中小微企業(yè)實體經(jīng)濟受到了影響，但是從金融數(shù)據(jù)來看，銀行機構(gòu)的不良貸款率2月末比年初僅上升了0.06個百分點，不良率現(xiàn)在是2.08%。同時，銀行機構(gòu)的貸款損失準備金超過6萬億元，也就是說有一大批資源來專門應(yīng)對未來的風(fēng)險，撥備的覆蓋率達到了181%，也就是100塊錢的不良貸款，我們會有181塊錢的損失準備金在那兒準備著。銀行的資本充足率已經(jīng)達到14.6%，保險償付能力的充足率247%。銀行業(yè)保險業(yè)的風(fēng)險抵御能力和應(yīng)對資源是非常充足的。

下一步，銀保監(jiān)會還會繼續(xù)打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動銀行業(yè)保險業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一是要采取多種措施，持續(xù)加大不良貸款的處置力度，穩(wěn)妥地處置高風(fēng)險機構(gòu)，繼續(xù)拆解影子銀行，壓降高風(fēng)險業(yè)務(wù)。二是要堅決落實“房住不炒”的要求，促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。同時我們還會積極配合地方政府穩(wěn)妥處置好地方隱性債務(wù)問題。三是推進網(wǎng)絡(luò)借貸的專項整治，加大互聯(lián)網(wǎng)保險的規(guī)范力度。四是繼續(xù)完善銀行保險機構(gòu)的公司治理，特別是要推動規(guī)范股權(quán)管理，因為有些中小金融機構(gòu)股權(quán)管理前一陣是比較混亂的，存在大股東非法干預(yù)公司經(jīng)營、內(nèi)部人控制等現(xiàn)象，甚至成為了某些人的“提款機”，這些都是我們治亂象的重點，還要堅持不懈，引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)逐步規(guī)范，對違法違規(guī)的人員要嚴厲懲治。五是支持銀行保險機構(gòu)多渠道補充資本。雖然銀行的資本充足率是14.6%，但是下一步還是要補充，增強資本實力。六是要深化城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的改革，研究制定金融資產(chǎn)管理公司的改革方案，同時引導(dǎo)銀行理財和信托業(yè)的穩(wěn)妥轉(zhuǎn)型，建立完善養(yǎng)老保障第三支柱。七是進一步擴大對外開放，加快已經(jīng)出臺的金融開放措施落地見效。八是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加大金融反腐敗力度。金融領(lǐng)域出現(xiàn)了各種腐敗現(xiàn)象，我們查處了一批案件，教訓(xùn)十分深刻，應(yīng)該說付出了沉重的代價。這方面銀保監(jiān)會將保持高壓態(tài)勢，堅決把黨中央的各項重大決策部署落到實處。

經(jīng)濟穩(wěn)則金融穩(wěn)，從基本面來看，我國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變，這次疫情充分證明了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，從長期大勢來看，我們擁有巨大的國內(nèi)市場，完備的產(chǎn)業(yè)門類，優(yōu)質(zhì)的人力資源，特別是城鎮(zhèn)化還有很大的發(fā)展空間，經(jīng)濟發(fā)展的潛力和韌性都是很強的。

下一步，實體經(jīng)濟和金融會相互促進，形成良性循環(huán)。總之，當(dāng)前最重要的事情，還是要把自己的事情辦好。我們堅信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有能力、有實力應(yīng)對發(fā)展中面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。謝謝。

香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者：

疫情發(fā)生以來，針對我國債券市場風(fēng)險事件增多，請問央行采取了哪些應(yīng)對措施，效果如何？下一步還將出臺哪些措施？謝謝。

陳雨露：

債券市場是我國直接融資機制的核心組成部分，所以債券市場的穩(wěn)定非常重要。從目前的情況來看，疫情的發(fā)生并沒有直接導(dǎo)致我國債券市場違約率的提高，國際金融市場動蕩的外部沖擊也沒有帶來我國債券市場的巨大波動。所以我國債券市場運行目前總體平穩(wěn)。2月份以來，據(jù)統(tǒng)計，債券市場的違約規(guī)模維持在正常水平，其中首次違約企業(yè)的家數(shù)比去年同期明顯減少。

疫情發(fā)生以來，人民銀行指導(dǎo)銀行間市場交易商協(xié)會做了三個方面的工作，也取得了顯著成效。一是要快速。設(shè)立債券注冊發(fā)行的“綠色通道”，特別是對受疫情影響比較大的企業(yè)，在發(fā)行環(huán)節(jié)方面提供快速服務(wù)，有效化解企業(yè)資金可能出現(xiàn)的接續(xù)風(fēng)險。2月份，企業(yè)合計發(fā)行債券的規(guī)模是7500億，這個規(guī)模已經(jīng)是去年同期的2倍多。二是要便利。企業(yè)債券的發(fā)行，一方面要延長注冊和備案的有效期限，同時減免債券發(fā)行的登記、交易和托管方面的有關(guān)費用。三是提前化解，也就是采取多種手段，提前化解可能出現(xiàn)的違約風(fēng)險。在堅持市場化、法治化原則的基礎(chǔ)上，對有需求的企業(yè)開展債券的展期、置換等工作，提前化解違約風(fēng)險。2月份以來，銀行間市場已經(jīng)有大概51億元的債券完成了多元化的處置。

上述措施使我國債券市場直接融資機制在特殊時期發(fā)揮了非常有效的作用，市場整體情況也是穩(wěn)定的。下一步，我們會繼續(xù)關(guān)注受疫情影響比較大的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、勞動密集型制造業(yè)、交通運輸以及產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的經(jīng)營情況，繼續(xù)完善債券違約的處置機制，切實維護債券市場的穩(wěn)定，同時為疫情防控和下一步的復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)提供更有力的直接融資支持。謝謝。

胡凱紅：

因為時間關(guān)系，最后一個提問。

新華日報交匯點記者：

我有兩個問題，一是當(dāng)前新冠肺炎疫情在全球加速蔓延，對我國的匯率會不會產(chǎn)生扭轉(zhuǎn)走向的決定性影響？同時我們也看到，近期人民幣兌美元的匯率有所貶值，我國的跨境資金流動是否會受到影響，會不會出現(xiàn)跨境資金大量的流出？謝謝。

陳雨露：

人民幣匯率大家都非常關(guān)心，大家知道，我國實行的匯率制度是以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，市場在匯率形成中起決定性作用。近年來，人民幣匯率有貶有升、雙向浮動，都是由市場力量來推動的。近期受國際疫情的影響，國際外匯市場出現(xiàn)了比較大的波動，人民幣匯率雖然也有一些波動，但總體上來說保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。比如，今年以來歐元對美元的貶值幅度是4.7%，英鎊對美元的貶值幅度更大，超過了12%。相對來講，人民幣對美元貶值的幅度只有1.8%。綜合算下來，CFETS人民幣匯率指數(shù)還有所升值?？傮w上來說，人民幣對美元的匯率，未來我們預(yù)計還是在7元附近上下波動，有貶有升，繼續(xù)雙向浮動，外匯市場運行平穩(wěn)，對匯率的預(yù)期也是穩(wěn)定的。

從長期來看，人民幣匯率的走勢還是取決于經(jīng)濟基本面的穩(wěn)定。隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，還有國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)率持續(xù)提升，中國經(jīng)濟長期向好的基本面對人民幣匯率的穩(wěn)定會形成有力的支撐。與此同時，大家看到在金融市場上，本外幣利差仍處于合適區(qū)間，再加上中國的外匯儲備充足穩(wěn)定，這些也都共同為人民幣匯率的持續(xù)穩(wěn)定提供了強有力的支撐。謝謝。

宣昌能：

我來做簡要補充。近期我們觀察到，受新冠肺炎疫情全球蔓延的影響，國際金融市場的動蕩加劇，市場避險情緒明顯上升，美元指數(shù)上漲較快，3月10日-19日，美元指數(shù)快速拉升6.8%。當(dāng)前盡管外部環(huán)境不確定性增多，但從人民幣匯率和外匯市場供求來看，我國跨境資金流動有條件保持總體穩(wěn)定。

第一，這次美元指數(shù)上漲是國際市場美元流動性緊張所導(dǎo)致，這屬于技術(shù)性的上漲，不是由經(jīng)濟基本面驅(qū)動的。受全球疫情較快擴散影響，市場避險情緒提高，國際市場動蕩加劇，所以市場主體急于回籠資金，出現(xiàn)了美元流動性趨緊的現(xiàn)象，帶動了美元指數(shù)技術(shù)性上升。我們都知道，美元在全球經(jīng)濟金融活動當(dāng)中無論是計價、結(jié)算還是交易當(dāng)中，占據(jù)相當(dāng)大份額，所以這個因素是美元指數(shù)近期較快上升的重要因素。

第二，人民幣匯率在全球貨幣中表現(xiàn)相對穩(wěn)健，剛才陳行長做了非常好的闡述，與美元指數(shù)快速上漲相對應(yīng)，全球貨幣對美元的匯率普遍下行。3月10-19日，歐元、英鎊對美元的下跌分別是6.6%和12.5%，新興市場貨幣指數(shù)下跌3%，而同期人民幣匯率微貶2%，這說明人民幣對美元匯率主要是隨著美元的走強而被動走弱，但是貶幅小于歐元、英鎊等主要國際貨幣，也小于新興市場貨幣。而且從一籃子貨幣來看，人民幣匯率在這一段時間上升了2.7%。

第三，我國外匯市場供求保持基本平衡。2月份，我國銀行結(jié)售匯順差142億美元，非銀行部門涉外收支順差96億美元。綜合考慮遠期、期權(quán)等其他供求因素以后，外匯市場供求是基本平衡的。我們觀察到企業(yè)、個人等市場主體基本上是逢高結(jié)匯、逢低購匯，是一種理性的交易模式，這也反映了匯率作為一個價格因素在調(diào)節(jié)市場供求當(dāng)中發(fā)揮了有效作用。3月以來，外匯市場供求依然呈現(xiàn)基本平衡的狀態(tài)。

短期內(nèi)美元流動性趨緊和美元指數(shù)上漲不可避免會對包括中國在內(nèi)的新興市場經(jīng)濟體產(chǎn)生影響。對此，我們要加強監(jiān)測，積極穩(wěn)妥應(yīng)對。從中長期看，我國經(jīng)濟基本面、我們的貨幣和金融條件將成為穩(wěn)定我國跨境資金流動的有力支撐，人民幣匯率將會在合理區(qū)間內(nèi)雙向波動，不存在大幅貶值的基礎(chǔ)。

剛才陳行長也闡述了很多原因和理由，我在這里再強調(diào)一下，一是國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)比例持續(xù)提升，貿(mào)易逐步恢復(fù)，宏觀經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)力度大，有力支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。

二是境外主要經(jīng)濟體貨幣政策利率已經(jīng)進入0或負利率區(qū)間，而我國的貨幣政策仍處于常態(tài)的區(qū)間，所以境內(nèi)外的利差水平比較大，也增加了人民幣在全球作為資產(chǎn)配置的價值和吸引力。這兒有一個數(shù)，因為美聯(lián)儲近期連續(xù)兩次降息，中美利差持續(xù)走擴，從2月20日到3月19日，中美十年期國債利差日均為1.72%，比1月份大概上升了40個基點。所以說，利差水平有助于維護人民幣資產(chǎn)的吸引力和配置價值。

三是隨著人民幣匯率形成機制的逐步完善，匯率彈性不斷增強，外匯市場調(diào)節(jié)能力和市場成熟度也在持續(xù)提升，能夠更好地防范和應(yīng)對跨境資金流動的風(fēng)險。

所以我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)積極有序推進，我國經(jīng)濟長期向好的趨勢不會改變，防范化解重大金融風(fēng)險的目標一定能夠如期實現(xiàn)。謝謝大家。

胡凱紅：

發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。