為切實(shí)解決扶貧農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題，多渠道促進(jìn)對貧困地區(qū)旅游服務(wù)消費(fèi)等，國家發(fā)改委日前印發(fā)《消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)2020年行動(dòng)方案》，聯(lián)合27個(gè)部門和單位開展30項(xiàng)具體行動(dòng)，持續(xù)釋放消費(fèi)扶貧政策紅利。

擴(kuò)大扶貧消費(fèi)規(guī)模

以往春節(jié)前后是蘋果銷售的旺季，但今年受疫情影響，陜西米脂縣貧困果農(nóng)的山地蘋果滯銷了。定點(diǎn)幫扶該縣的國家能源集團(tuán)了解情況后，下屬神東煤炭集團(tuán)第一時(shí)間緊急采購80噸山地蘋果，用于職工食堂配餐，集團(tuán)工會(huì)系統(tǒng)也立即發(fā)動(dòng)陜西境內(nèi)有關(guān)企業(yè)積極參與，幫助果農(nóng)渡過難關(guān)。

看似只是消費(fèi)端的選擇，對改善貧困地區(qū)居民收入?yún)s有著直接影響?！缎袆?dòng)方案》首先明確進(jìn)一步擴(kuò)大對貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)規(guī)模，提出廣泛動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、國有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、工青婦等群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、民營企業(yè)等各方力量，積極購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，參與消費(fèi)扶貧。

據(jù)發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年，東部沿海地區(qū)直接采購和幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品483億元，中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)直接采購和幫助銷售定點(diǎn)扶貧縣農(nóng)產(chǎn)品154億元，動(dòng)員引導(dǎo)其他各類國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)和社會(huì)組織直接采購和幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超過1000億元，全社會(huì)已經(jīng)形成“人人皆可為、人人皆能為”的消費(fèi)扶貧濃厚氛圍。

在中國貿(mào)促會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍看來，消費(fèi)扶貧是一項(xiàng)雙贏行動(dòng)。一方面，許多貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品缺銷路，需要靠消費(fèi)牽引，為產(chǎn)品找到市場；另一方面，市場對特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品也有需求。“市場需求是穩(wěn)定的、增長的，一旦供需對接起來，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，脫貧效果也更能持久，貧困地區(qū)有望永遠(yuǎn)告別貧困?！壁w萍對本報(bào)記者表示。

打通流通“瓶頸”

消費(fèi)扶貧如何推進(jìn)？打通堵點(diǎn)很重要。

“貧困地區(qū)之所以容易出現(xiàn)滯銷賣難，究其根源主要還是因?yàn)樵O(shè)施不足、物流不暢、運(yùn)距較遠(yuǎn)、成本較高，還有缺資金、缺技術(shù)、缺人才。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂說。

針對這些問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部此前出臺(tái)了一些措施持續(xù)加力。比如在產(chǎn)地市場建設(shè)、市場信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)品牌打造、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)、電商培育和產(chǎn)銷對接等方面，加大對貧困地區(qū)的支持和傾斜力度。

《行動(dòng)方案》再次明確，在打通流通“瓶頸”方面，將加強(qiáng)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、電子商務(wù)和快遞物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持貧困地區(qū)參加各類產(chǎn)銷對接活動(dòng)。

此前各方行動(dòng)已有成效。去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織了10場“面對面”的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動(dòng)，成交150億元；今年自疫情發(fā)生以來，商務(wù)部發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品滯銷信息線上收集發(fā)布平臺(tái)的作用，截至3月17日撮合銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品7000余噸。

企業(yè)方面，中國電信開發(fā)平臺(tái)，組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐電商銷售，2019年平臺(tái)累計(jì)接入全國31省區(qū)市、300多個(gè)地市消費(fèi)扶貧工作。2018年以來，銷售的農(nóng)副產(chǎn)品超3.77億元，其中扶貧產(chǎn)品近8000萬元。

“酒好也怕巷子深”，趙萍說，貧困地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、市場主體少，傳遞給市場的信息往往也不充分，消費(fèi)扶貧面臨信息不對稱等問題。這就需要政府、企業(yè)多搭建橋梁，完善物流、信息基礎(chǔ)設(shè)施等硬件，讓信息流、物流、商流暢通起來，讓更多貧困戶可以“足不出戶”賣全國。

提升供給質(zhì)量

產(chǎn)品怎樣才能賣得好？質(zhì)量也很關(guān)鍵。

枸杞是甘肅古浪縣最重要的經(jīng)濟(jì)作物之一。中國化工集團(tuán)在對口幫扶該縣過程中，為枸杞的大面積種植提供技術(shù)保障，并投資幫扶建設(shè)枸杞精加工車間，增加枸杞附加值。通過擴(kuò)展銷售渠道、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，極大帶動(dòng)了貧困戶脫貧增收。

《行動(dòng)方案》明確，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)產(chǎn)品和旅游等服務(wù)供給質(zhì)量。例如，支持在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)?；M織化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力；開展農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目建設(shè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工率；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向貧困地區(qū)縣域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，配套建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為貧困群眾分享消費(fèi)扶貧紅利提供支撐等。

趙萍認(rèn)為，消費(fèi)扶貧將扶貧行動(dòng)與市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰結(jié)合起來，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，需要不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，以滿足消費(fèi)中日益呈現(xiàn)的品質(zhì)化、個(gè)性化趨勢。一方面，要改進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足市場一旦打開后可能會(huì)快速增長的需求；另一方面，產(chǎn)品質(zhì)量要有所保障，增量不降質(zhì)，保留產(chǎn)品和服務(wù)原有的特色。（記者 李婕）