關于印發(fā)新冠肺炎疫情心理疏導工作方案的通知
聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)〔2020〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）：

目前，我國新冠肺炎疫情防控形勢發(fā)生積極向好變化，不同人群心理狀況也隨之變化。為貫徹落實中央領導同志指示精神，進一步加強重點人群心理疏導和心理干預，現(xiàn)將《新冠肺炎疫情心理疏導工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

國務院應對新型冠狀病毒
肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制
（代章）
2020年3月18日

（信息公開形式：主動公開）

新冠肺炎疫情心理疏導工作方案

新冠肺炎疫情發(fā)生后，為指導各地做好不同人群心理危機干預工作，1月26日聯(lián)防聯(lián)控工作機制印發(fā)《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機干預指導原則》。目前，我國新冠肺炎疫情防控形勢發(fā)生積極向好變化，不同人群心理狀況也隨之變化。為進一步加強重點人群心理疏導和心理干預，制定本方案。

一、工作目標

針對患者及其家屬、病亡者家屬、一線工作人員等重點人群，開展心理疏導、心理干預等心理服務，維護公眾心理健康，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、工作措施

（一）加強患者及家屬的心理疏導。

各地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要關注患者的心理健康狀況，由心理治療師、社會工作者等提供心理疏導服務。對于心理健康狀況較差的患者，及時進行評估干預，必要時請精神科醫(yī)師會診。在患者出院時，將使用精神科藥物干預患者的有關資料轉(zhuǎn)交到隔離點或患者所在地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，確保治療的延續(xù)性。（衛(wèi)生健康部門負責）

湖北武漢等受疫情影響嚴重地區(qū)的區(qū)縣新冠肺炎防控指揮部要組建由精神衛(wèi)生和心理健康專業(yè)人員、社會工作者等組成的服務隊，對治愈隔離患者提供心理服務，重點為焦慮抑郁、失眠、創(chuàng)傷后應激障礙等患者提供心理疏導，及時識別自傷、自殺、攻擊或其他精神病性癥狀人群，由精神科醫(yī)生會診或轉(zhuǎn)入精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)治療。（衛(wèi)生健康、民政部門負責）

城鄉(xiāng)社區(qū)工作者要加強對患者家屬及治愈歸家患者的人文關懷，幫助患者恢復正常生活。引導社區(qū)居民正確對待患者及家屬，避免歧視。通過組織動員社會工作者和專業(yè)志愿者等力量，為城鄉(xiāng)社區(qū)有心理問題的治愈患者及家屬提供精神慰籍、心理撫慰、社會融入等服務，及時識別有嚴重心理行為問題的個體，并向精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)介。（民政部門牽頭，衛(wèi)生健康部門配合）

（二）做好病亡者家屬關心關愛及心理疏導。各地民政、衛(wèi)生健康、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門要加強對病亡者家屬的關心、關愛，組織社會工作服務機構(gòu)、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等為其提供社會支持、心理干預服務，引導其宣泄哀傷情緒，幫助其順利度過哀傷期，恢復正常生活。病亡者所在單位、社區(qū)等應當建立關愛幫扶小組，為有需求的病亡者家屬提供關愛幫扶和心理支持。對出現(xiàn)嚴重心理問題的家屬，協(xié)助其到當?shù)鼐裥l(wèi)生機構(gòu)就診。湖北省、武漢市等疫情嚴重地區(qū)要做好骨灰分批交接安葬的工作預案，強化人文關懷，指導通過網(wǎng)上等方式寄托哀思，避免人群集聚。（民政、衛(wèi)生健康、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門負責）

（三）強化低保對象、特困人員、特殊困難老年人、困境兒童、流浪乞討人員、殘疾人等心理支持。民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門要動員和引導慈善組織、社會工作服務機構(gòu)、志愿服務組織等社會力量，為低保對象、特困人員、特殊困難老年人、困境兒童、流浪乞討人員、殘疾人等群體提供生活救助和關愛幫扶。湖北省、武漢市民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門要摸清低保對象、特困人員、孤寡老人、孤兒、困境兒童、殘疾人等群體的具體情況，把日常生活服務和保障與心理服務相結(jié)合，了解工作對象心理特點，針對性地提供心理支持或協(xié)助尋求心理專業(yè)人員幫助。（民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門負責）

（四）做好疫情防控醫(yī)務工作者心理服務。各地衛(wèi)生健康部門要充分利用當?shù)鼐裥l(wèi)生、心理健康及社會工作服務資源，為醫(yī)務工作者提供心理服務。對一線醫(yī)務人員加強關心關愛，在輪休期間由精神衛(wèi)生專業(yè)人員組織開展放松訓練等活動。對出現(xiàn)明顯應激反應的醫(yī)務人員，要進行針對性的個體心理治療或適當?shù)乃幬锔深A。湖北省、武漢市要充分發(fā)揮當?shù)鼐裥l(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和援鄂心理救援隊的作用，通過講座、團體輔導、個體咨詢、網(wǎng)絡平臺、心理熱線等方式，為醫(yī)務人員提供心理服務。（衛(wèi)生健康部門負責）

（五）加強公安民警等一線工作人員心理疏導。公安、司法行政、民政、工會等部門要做好公安民警（輔警）、司法行政干警、社區(qū)工作者、基層工作人員、下沉干部等值班、輪班安排，利用本系統(tǒng)資源或社會資源，對一線工作人員提供心理服務，對有嚴重心理行為問題的個體進行主動干預。為因疫情防控殉職的民警（輔警）、社區(qū)工作者、基層工作人員等的家屬加強心理疏導。湖北省、武漢市要發(fā)揮各類志愿者作用，注意識別、發(fā)現(xiàn)有心理需求或可能有嚴重心理問題的個體，及時通過社區(qū)干部聯(lián)系心理服務專業(yè)人員和社會工作者進行評估、干預。（政法委、公安、司法行政、民政、工會等部門負責）

（六）加強特殊人群管理服務。各地要建立健全基層綜合管理小組，加強公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、強制隔離戒毒解戒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者等特殊人群管理服務。信訪部門要暢通訴求表達渠道，引導利益受損群眾理性反映訴求，做好思想疏導工作。湖北省、武漢市要做好滯留在鄂、在漢人員特別是生活困難、經(jīng)濟損失較大人群的心理服務。對有典型心理行為問題的利益受損群體，引入心理服務工作人員配合進行矛盾處理或糾紛化解，預防極端事件發(fā)生。（政法委、公安、民政、司法行政、衛(wèi)生健康、信訪部門負責）

（七）積極開展廣大群眾心理疏導。各地宣傳、廣電部門要發(fā)揮各類媒體作用，做好心理健康知識普及和國家政策解讀，及時疏導廣大群眾因長期隔離帶來的負面情緒，營造強信心、暖人心、聚民心的社會氛圍。教育、工會、共青團、婦聯(lián)等部門要利用各類線上、線下心理服務資源，加強對學生、機關企事業(yè)單位員工、婦女兒童等不同人群的心理疏導。湖北省、武漢市要將心理服務融入網(wǎng)格化管理工作，對仍有確診病例的小區(qū)，安排心理服務專業(yè)人員、社會工作者或志愿者，及時疏導居民長期封閉管理產(chǎn)生的負面情緒。（宣傳、廣電、教育、工會、共青團、婦聯(lián)負責）

三、保障措施

（一）各地要將新冠肺炎疫情心理服務納入疫情防控整體工作部署，建立黨政領導、部門協(xié)作、社會動員的工作機制。

（二）各地結(jié)合實際情況，對心理服務提供資金支持。支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、社會工作服務機構(gòu)、社會心理服務機構(gòu)等參與心理服務工作。

（三）各地要對心理服務工作者、社會工作者、專業(yè)志愿者等開展培訓，提升服務水平，恪守職業(yè)道德，保護服務對象個人隱私。

（四）各地衛(wèi)生健康部門要對不同人群心理健康狀況進行評估，及時調(diào)整心理服務工作重點。通過委托第三方等方式對有關機構(gòu)心理服務情況及效果進行評價。