壓實市、縣政府責(zé)任，適度均衡省內(nèi)各地基金負(fù)擔(dān)
我省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度

3月16日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知》，圍繞建立健全覆蓋全省、權(quán)責(zé)清晰、更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險體系，壓實市、縣政府責(zé)任，適度均衡省內(nèi)各地基金負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。確保2020-2021年基金風(fēng)險可控，2022年基本實現(xiàn)當(dāng)期收支平衡，2023年及以后實現(xiàn)當(dāng)期略有結(jié)余。

統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策。通知明確，用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定參加企業(yè)養(yǎng)老保險。統(tǒng)一執(zhí)行國家核準(zhǔn)的繳費比例，單位繳費比例16%，職工個人繳費比例8%，靈活就業(yè)人員繳費比例20%。自2020年1月1日起，統(tǒng)一按照職工上年度月平均工資作為個人繳費工資基數(shù)，按照個人繳費工資基數(shù)之和核定單位繳費工資基數(shù)。個人繳費工資基數(shù)低于上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%的，按60%計算當(dāng)年個人月繳費工資基數(shù)，高于上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資300%的，按300%計算當(dāng)年個人月繳費工資基數(shù)。靈活就業(yè)人員可以在上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%至300%之間，自主選擇申報繳費工資基數(shù)。按照全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資確定基本養(yǎng)老金計發(fā)參數(shù)，統(tǒng)一執(zhí)行國家和省制定的基本養(yǎng)老金計發(fā)過渡辦法，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

統(tǒng)一基金收支管理。各級稅務(wù)部門征收的企業(yè)養(yǎng)老保險費繳入省級國庫，省財政部門在省級財政專戶下開設(shè)社會保險費收入待劃轉(zhuǎn)子賬戶，按旬將省級國庫收到的社會保險費收入轉(zhuǎn)入待劃轉(zhuǎn)子賬戶，再根據(jù)省經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照地區(qū)和項目確定的金額劃入企業(yè)養(yǎng)老保險基金子賬戶。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的基金收入通過收入戶逐級歸集到省經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶，按月繳入省級企業(yè)養(yǎng)老保險基金子賬戶，繳入時需按地區(qū)和項目細(xì)分繳入金額。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶產(chǎn)生的利息收入逐級歸集到省經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，按季度繳入省級企業(yè)養(yǎng)老保險基金子賬戶。中央財政補(bǔ)助收入和中央調(diào)劑金收入由省財政部門直接撥入省級企業(yè)養(yǎng)老保險基金子賬戶。省、市、縣財政安排的補(bǔ)助資金繳入省級風(fēng)險儲備金，在基金出現(xiàn)支付風(fēng)險時，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后劃入省級企業(yè)養(yǎng)老保險基金。自本通知發(fā)布次月起，統(tǒng)一全省企業(yè)養(yǎng)老保險養(yǎng)老金發(fā)放期間，每月15日-20日發(fā)放本月養(yǎng)老金。

統(tǒng)一基金預(yù)算管理。企業(yè)養(yǎng)老保險基金預(yù)算實行省級管理，由省按照收支平衡的原則統(tǒng)一編制。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合理確定本級企業(yè)養(yǎng)老保險基金年度收支情況，經(jīng)同級財政、人力資源社會保障、稅務(wù)部門審核后,逐級匯總上報至省。其中征繳收入情況由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同同級稅務(wù)部門確定；基金支出情況要根據(jù)退休人數(shù)、待遇調(diào)整要求等情況測算確定；地方財政補(bǔ)助情況要按照本通知規(guī)定的缺口分擔(dān)機(jī)制確定，并列入當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算。省經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總各級收支情況，編制全省企業(yè)養(yǎng)老保險基金預(yù)算草案，其中收入預(yù)算草案會同稅務(wù)部門編制。經(jīng)省人力資源社會保障、財政部門審核后，報省政府審批，并按規(guī)定程序報省人民代表大會審查和批準(zhǔn)。經(jīng)省人民代表大會審查批準(zhǔn)的預(yù)算由省財政、人力資源社會保障、稅務(wù)部門批復(fù)各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和征收機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

統(tǒng)一缺口分擔(dān)機(jī)制。實行基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支后，各地當(dāng)年基金征繳收入、轉(zhuǎn)移收入、利息收入和其他收入不足以支付當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老金、喪葬費撫恤金、轉(zhuǎn)移支出和其他支出產(chǎn)生的收支缺口，由省級統(tǒng)籌基金與市、縣財政補(bǔ)助共同負(fù)擔(dān)。分擔(dān)比例按照各地收支缺口占編制預(yù)算時上年度各市、省財政直管縣決算的可用財力（扣除部分專項化一般轉(zhuǎn)移支付資金）比重分5檔確定。市、縣兩級財政按上述分擔(dān)辦法安排的補(bǔ)助資金列入一般公共預(yù)算，在預(yù)算年度開始后每年9月底前，全部繳入省級財政專戶下開設(shè)的風(fēng)險儲備金子賬戶。省財政部門每年根據(jù)具體情況安排一定補(bǔ)助資金撥入省級風(fēng)險儲備金子賬戶。各市、縣可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H建立風(fēng)險儲備金，用于彌補(bǔ)以后年度基金收支缺口。缺口分擔(dān)機(jī)制自2020年1月1日起統(tǒng)一計算實施。（記者 解楚楚）