北京市政務(wù)服務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)《北京市2020年政務(wù)公開工作要點》的通知
京政服發(fā)〔2020〕19號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

《北京市2020年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

北京市政務(wù)服務(wù)管理局
2020年3月10日

北京市2020年政務(wù)公開工作要點

2020年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)里程碑式的一年，是深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》的收官之年，是開啟新時代政務(wù)公開工作進程的關(guān)鍵之年。為進一步加強本市政務(wù)公開工作，制定本要點。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開的系列部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以精心制作、精細管理、精準(zhǔn)推送為工作思路，著力規(guī)范政府信息全鏈條管理，著力強化公開、解讀、發(fā)布、互動全流程聯(lián)動，著力打造政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報等全渠道平臺，全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實效，助力深化＂放管服＂改革、優(yōu)化營商環(huán)境，助力人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，助力首都治理體系治理能力現(xiàn)代化。

（二）基本原則

1.堅持服務(wù)為民。堅持以企業(yè)群眾需求為出發(fā)點落腳點，堅持把企業(yè)群眾滿意度作為衡量政務(wù)公開效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，突出主動服務(wù)、便民快捷，提升企業(yè)群眾獲得感。

2.堅持依法規(guī)范。嚴(yán)格落實新修訂《政府信息公開條例》要求，履行法定公開義務(wù)，依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。

3.堅持精準(zhǔn)施策。針對公開內(nèi)容不全面、不深入，回應(yīng)關(guān)切不及時、不準(zhǔn)確等問題，實現(xiàn)政府信息精準(zhǔn)定制和推送，提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)公開服務(wù)，打通利企便民＂最先一公里＂。

4.堅持改革創(chuàng)新。推行＂互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)＂，充分利用信息化、數(shù)字化、智能化的手段，科技賦能引領(lǐng)政務(wù)公開模式創(chuàng)新。

（三）工作目標(biāo)

到2020年底，推動全市政務(wù)公開工作實現(xiàn)八個方面轉(zhuǎn)變：政府信息管理實現(xiàn)從部門負責(zé)向全市統(tǒng)管轉(zhuǎn)變，信息底數(shù)基本摸清；政府信息公開從監(jiān)測公開數(shù)量向監(jiān)督不公開數(shù)量轉(zhuǎn)變，文件公開比率提升10%；政府信息獲取從公眾找適用信息向信息找適用公眾轉(zhuǎn)變，通過政務(wù)新媒體渠道主動推送信息比率達到30%；行政決策公開從分別征集向集中互動轉(zhuǎn)變，行政規(guī)范性文件預(yù)公開比率提升20%；政策解讀形式從新聞通稿向簡明問答轉(zhuǎn)變，新出臺政策配發(fā)問答比率達到60%；政務(wù)咨詢從被動應(yīng)答向前端服務(wù)轉(zhuǎn)變，＂僵尸留言板＂和＂僵尸電話＂基本消除；政民互動從計劃性組織向常態(tài)化開展轉(zhuǎn)變，政府及部門會議開放比率提升20%；政務(wù)公開平臺建設(shè)從分類開發(fā)向集約建設(shè)轉(zhuǎn)變，以政府網(wǎng)站為主的權(quán)威公開平臺知曉度明顯提升。

二、全方位公開政府信息，更好助力首都治理體系治理能力現(xiàn)代化

（一）推進京津冀協(xié)同發(fā)展信息公開。做好城市總體規(guī)劃實施、分區(qū)規(guī)劃的信息公開。（市規(guī)劃自然資源委負責(zé)落實）做好疏解整治促提升專項行動信息公開，及時發(fā)布回天、城南、新首鋼地區(qū)等三年行動計劃進展信息。（市發(fā)展改革委負責(zé)落實）推進城市副中心建設(shè)信息公開，重點做好交通基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等建設(shè)項目信息公開。（市交通委、市教委、市衛(wèi)生健康委分別負責(zé)落實）抓好協(xié)同發(fā)展重點任務(wù)落實信息公開，及時公開本市支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進展情況。（市發(fā)展改革委負責(zé)落實）及時發(fā)布2022年北京冬奧會、冬殘奧會籌辦信息，重點公開場館建設(shè)、群眾冰雪運動普及情況等。（市重大項目辦、市體育局分別負責(zé)落實）

（二）推進高質(zhì)量發(fā)展信息公開。推進人工智能、醫(yī)藥健康、科技服務(wù)業(yè)等高精尖產(chǎn)業(yè)政策實施情況公開。加強開放創(chuàng)新、區(qū)域合作、科技扶貧等方面信息公開。加強財政科研項目征集、立項、驗收等信息公開。（市科委負責(zé)落實）做好中小企業(yè)發(fā)展資金項目征集信息公開。做好國家示范平臺、國家示范基地的推薦及技術(shù)類平臺進口關(guān)稅減免的信息公開。（市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)落實）做好中關(guān)村論壇科技創(chuàng)新合作交流、成果發(fā)布等信息公開。（中關(guān)村管委會負責(zé)落實）

（三）推進＂放管服＂改革信息公開。做好本市優(yōu)化營商環(huán)境條例、優(yōu)化營商環(huán)境4.0版政策發(fā)布解讀。（市發(fā)展改革委會同市政府相關(guān)部門負責(zé)落實）做好推行＂一網(wǎng)通辦＂、實施告知承諾、減稅降費、＂證照分離＂改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可等方面的信息公開。（市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局牽頭，市政府相關(guān)部門負責(zé)落實）強化知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解信息公開，及時公開受理條件、工作流程、調(diào)解組織和調(diào)解員名錄，定期公開調(diào)解工作進展情況。（市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)落實）加強政府資金管理使用情況的公開，規(guī)范中介服務(wù)管理，凡使用政府資金且需委托中介服務(wù)機構(gòu)完成的項目，應(yīng)在北京市中介服務(wù)交易平臺發(fā)布中介服務(wù)交易信息公告。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）

（四）推進城市精細化管理信息公開。做好服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、發(fā)展夜間經(jīng)濟等信息公開。（市商務(wù)局負責(zé)落實）推進建筑垃圾規(guī)范管理、生活垃圾分類信息公開。（市城市管理委負責(zé)落實）有序推進市區(qū)兩級公共數(shù)據(jù)無條件開放，做好公共數(shù)據(jù)開放情況公開工作。（市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)落實）做好城市慢行系統(tǒng)、公交線路調(diào)整、城市疏堵工程進展情況公開工作。（市交通委負責(zé)落實）推進低收入幫扶任務(wù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)落實情況公開。做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動計劃、＂百村示范、千村整治＂工程信息公開。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)落實）做好新一輪百萬畝造林綠化、城市休閑公園建設(shè)、增加城市綠地等信息公開。（市園林綠化局負責(zé)落實）

（五）推進民生保障信息公開。做好深化教育領(lǐng)域綜合改革、第三批學(xué)前教育計劃、義務(wù)教育入學(xué)及優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、中高考招生、深化職業(yè)教育改革發(fā)展等信息公開。（市教委負責(zé)落實）做好就業(yè)政策措施信息公開，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等就業(yè)信息公開力度，推進調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金信息公開。（市人力資源社會保障局負責(zé)落實）深化社會救助信息公開，按月度公開全市城鄉(xiāng)低保、特困人員數(shù)量和資金支出情況，按季度公開全市臨時救助人次數(shù)和資金支出情況，按學(xué)年公布高等教育新生入學(xué)救助人次數(shù)和資金支出情況。深化養(yǎng)老服務(wù)、公益服務(wù)信息公開，開設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)信用查詢專欄，公開慈善組織認定名單。（市民政局負責(zé)落實）

（六）推進疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息公開。嚴(yán)格履行《政府信息公開條例》法定義務(wù)，加強公共突發(fā)事件信息公開，特別是及時準(zhǔn)確公開疫情防控相關(guān)政策、措施、數(shù)據(jù)等信息。政府各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，切實加強本行業(yè)、本系統(tǒng)的防控信息公開。嚴(yán)格落實＂先審后發(fā)＂制度，把好政治關(guān)、輿情關(guān)、法律關(guān)。建立健全政府信息公開協(xié)調(diào)機制，公開信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機關(guān)協(xié)商、確認，保證公開信息的準(zhǔn)確一致。涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不得公開；但是，第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的，可以公開。各行各業(yè)要及時發(fā)布復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作指引，多形式解讀、多渠道發(fā)布有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作舉措。（各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）

（七）推進辦事服務(wù)信息公開。政府有關(guān)部門應(yīng)編制并公開政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，在政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心實行同源管理、同源發(fā)布，辦事指南應(yīng)與本單位行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單協(xié)調(diào)一致、動態(tài)更新，探索編制簡潔化、導(dǎo)引式辦事指南，方便辦事企業(yè)和群眾易讀易懂。制定政務(wù)服務(wù)事項申請材料的詳細審查標(biāo)準(zhǔn)，提供審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理各環(huán)節(jié)的審批部門、辦理負責(zé)人、聯(lián)系方式、辦理進度、辦理完成時限、辦理結(jié)果等在線查詢服務(wù)，確保辦事企業(yè)和群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）

三、全過程推進政務(wù)公開，更優(yōu)服務(wù)首都營商環(huán)境

（一）規(guī)范決策公開。建立健全重大決策預(yù)公開機制，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，廣泛聽取公眾意見，征集意見的主要觀點、采納意見數(shù)量、未采納意見理由等情況要向社會主動公開。對于部門代擬政府文件情形，由承辦部門負責(zé)做好預(yù)公開工作。建立并公布重大決策事項目錄。（各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）在市政府門戶網(wǎng)站＂首都之窗＂開通專題欄目，實行政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件集中公開征求意見。（市政務(wù)服務(wù)局負責(zé)落實）

（二）強化執(zhí)行公開。按季度向社會公開政府工作報告重點任務(wù)、重要民生實事項目、政府績效任務(wù)的執(zhí)行情況。（各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）推進執(zhí)法過程公開，全面推行行政執(zhí)法公示制度，依法通過本單位政府網(wǎng)站公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。嚴(yán)格落實行政處罰、行政許可＂雙公示＂制度。及時通過本單位政府網(wǎng)站和企業(yè)信用信息網(wǎng)向社會主動公開＂雙隨機、一公開＂抽查事項清單和檢查結(jié)果。（市司法局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）

（三）注重解讀實效。健全政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署工作機制。政策解讀材料原則上要以簡明問答為主，鼓勵采用圖表圖解、音頻視頻等其他解讀形式，提高政策解讀實用度，確保企業(yè)群眾看得懂、好理解。不得簡單轉(zhuǎn)發(fā)媒體報道或以相關(guān)工作總結(jié)作為解讀材料。建立重大政策吹風(fēng)機制，在政策公開征求意見階段即開展解讀工作，擴大政策知曉度。市政府各部門和各區(qū)政府主要負責(zé)人要履行好＂第一解讀人＂職責(zé)，帶頭解讀政策。（各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）

（四）精準(zhǔn)發(fā)布推送。建立政府信息精準(zhǔn)推送機制，加強信息公開系統(tǒng)與融媒體平臺的協(xié)同，將適合政務(wù)新媒體傳播的信息予以廣泛發(fā)布，向相關(guān)企業(yè)和市民重點推送，增強到達率和適用度。建立政策公開答疑機制，組織開展多種形式的政策答疑活動，搭建政府及其部門與企業(yè)群眾的溝通平臺，送政策公開服務(wù)進企業(yè)商會、協(xié)會和基層社區(qū)。（各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）

（五）加強政務(wù)咨詢。健全完善以市民服務(wù)熱線、部門電話、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等為支撐的政務(wù)咨詢服務(wù)體系。各區(qū)各部門要確保對外公開的聯(lián)系電話暢通有效，并在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體開設(shè)咨詢渠道。政務(wù)咨詢服務(wù)實施首問負責(zé)制，堅持有問必答、有疑必釋，不得推諉扯皮、拖延塞責(zé)，不得以本部門不負責(zé)此事為由拒絕受理咨詢，對依法不屬于本部門職責(zé)的咨詢事項，應(yīng)當(dāng)告知咨詢?nèi)嗽撌马椀呢撠?zé)部門。各區(qū)各部門及公共企事業(yè)單位要主動及時向市民服務(wù)熱線提供有關(guān)咨詢解答口徑。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）

（六）擴大參與互動。定期開展政府及部門會議開放，邀請企業(yè)市民代表、專家、媒體等列席會議，發(fā)表意見建議。對需要社會廣泛知曉的電視電話會議，要采取廣播電視、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體直播等形式向社會公開。（各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）建立政策措施執(zhí)行效果評估機制，跟蹤了解企業(yè)市民對政策實施的意見建議，并將評估情況向社會公開。推行市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級政務(wù)開放日活動常態(tài)化。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）

四、全鏈條加強信息管理，更高提升政府信息資源質(zhì)量

（一）加強信息源頭管理。強化政府信息全生命周期管理，規(guī)范政府信息制作、獲取、保存、公開相關(guān)流程。完善政府信息公開動態(tài)管理機制，對于已公開的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政府信息，要根據(jù)立、改、廢等情況動態(tài)調(diào)整更新。加強信息化手段應(yīng)用，充分借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，摸清政府信息底數(shù)。完善政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息發(fā)布審核機制，切實把好政治關(guān)、政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)。（各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）加強政策文件主動公開管理機制，定期審查政府部門擬不主動公開的政策文件，逐步擴大主動公開比率。（市政務(wù)服務(wù)局負責(zé)落實）

（二）深化＂一網(wǎng)通＂建設(shè)。持續(xù)強化網(wǎng)站功能建設(shè)，不斷推動公開、辦事、互動一體均衡發(fā)展。完善市區(qū)集約化平臺功能建設(shè)，實現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通管。統(tǒng)一政府信息資源庫應(yīng)用，為市區(qū)政府門戶網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展和各部門網(wǎng)站個性化內(nèi)容建設(shè)提供支撐。落實全市網(wǎng)站頁面設(shè)計統(tǒng)一規(guī)范，按時完成網(wǎng)站改版上線工作。加快完成政府網(wǎng)站移動端適配改造，提供流暢的＂掌上服務(wù)＂。規(guī)范管理政務(wù)新媒體，明確工作職責(zé)，健全管理機制。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）

（三）拓展政府公報應(yīng)用。強化文件報送機制，政府部門積極配合做好規(guī)范性文件在政府公報上的集中統(tǒng)一刊登，發(fā)揮政府公報權(quán)威、規(guī)范公開政策的服務(wù)作用。推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)化政策精準(zhǔn)查詢和分類檢索，做好政府公報的宣傳，積極拓展政府公報的利用方式和傳播渠道。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）

五、全環(huán)節(jié)夯實工作基礎(chǔ)，更實推動新修訂條例施行

（一）完善條例配套制度。推進依申請公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理申請，進一步建立健全登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度。完善申請辦理會商機制，圍繞疑難申請事項，加強部門協(xié)作研究，防范法律風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開年報編制新要求，確保內(nèi)容完整準(zhǔn)確、表述嚴(yán)謹規(guī)范、格式統(tǒng)一美觀。及時更新政府信息公開專欄、指南和目錄，確保法定要素齊全。推動依申請公開向主動公開轉(zhuǎn)化，提升依申請公開工作服務(wù)作用。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）

（二）推廣基層試點經(jīng)驗。及時更新完善政務(wù)公開全清單，細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項。規(guī)范政務(wù)公開工作流程，完善公開、解讀、發(fā)布、咨詢、互動有序銜接的機制制度，將政務(wù)公開嵌入基層政府行政行為的全過程。健全基層政府公眾參與機制，有序引導(dǎo)市民參與城市管理和基層治理。建立區(qū)政府常務(wù)會網(wǎng)絡(luò)直播、政府向市民定期報告工作制度。完善基層政務(wù)公開與居（村）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制，指導(dǎo)居（村）民委員會建立完善公開事項清單。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）

（三）加強培訓(xùn)考核監(jiān)督。各區(qū)各部門要結(jié)合本要點，細化工作任務(wù)，結(jié)合實際提出具體措施。要強化隊伍建設(shè)，明確專門工作機構(gòu)，配強專職工作人員。要抓好教育培訓(xùn)，重點做好貫徹落實《政府信息公開條例》、主動公開、依申請公開、解讀回應(yīng)、政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強監(jiān)督考核，將政務(wù)公開工作納入績效考核體系，開展政務(wù)公開第三方評估，向社會公開評估結(jié)果。（各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實）