不讓貧困邊緣人口返貧致貧
我省織密保障“兜底網(wǎng)”

編筐編簍，重在收口。3月14日，記者了解到，省民政廳、省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)通知，要求進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作，增強(qiáng)兜底保障能力，防止貧困邊緣人口返貧致貧，打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)小康路上“一個(gè)都不能少”。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，我省有勞動(dòng)能力、能夠通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶的貧困人口逐步脫貧，剩余的困難群眾絕大多數(shù)需通過社會(huì)救助制度兜底保障。目前，全省已脫貧的建檔立卡人口中有近14萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，還有21.5萬的貧困邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

為此，我省將深化現(xiàn)有兜底保障政策落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，把符合低保條件的貧困邊緣人口納入低保范圍，確保收入略高于扶貧線的困難群眾應(yīng)保盡保。各地可根據(jù)自身財(cái)力情況和實(shí)際需求，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，尤其是財(cái)力較好的市和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保一體化，進(jìn)一步增強(qiáng)兜底保障能力。要認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，有條件的地方可以適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

兜底保障，貴在精準(zhǔn)。全省民政部門將會(huì)同扶貧部門開展好對貧困邊緣人口基本生活狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，核查評(píng)估家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，以申請家庭收入為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮家庭成員特征和重大疾病醫(yī)療支出、患?xì)埣册t(yī)療康復(fù)支出、普通大中專教育支出等剛性支出因素，進(jìn)行綜合評(píng)估。扣減支出后，將符合低保條件的貧困邊緣人口按規(guī)定納入低保兜底保障范圍。

根據(jù)規(guī)定，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，我省納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，可給予12個(gè)月的“漸退期”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。對貧困邊緣人口中已納入低保的，可給予6至12個(gè)月的“漸退期”。在農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)，把因病、因殘及存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口作為核查重點(diǎn)，要做到符合條件的應(yīng)保盡保，杜絕“脫保”“漏?！薄?/p>

據(jù)悉，我省將堅(jiān)持人保戶保相結(jié)合的方式，擴(kuò)大救助保障覆蓋面。及時(shí)把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合政策的人員全部納入社會(huì)救助兜底保障范圍。開辟綠色通道，簡化工作程序，對未脫貧戶中的重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”直接納入低保，對其家庭不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后按低保政策動(dòng)態(tài)管理。

此外，我省將提升臨時(shí)救助效能，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難，基本生活陷入困境的貧困邊緣人口，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。對符合急難型臨時(shí)救助條件的貧困邊緣人口，給予2人以上家庭不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市月低保標(biāo)準(zhǔn)8倍的臨時(shí)救助金額；特別重大的急難型救助可采取“一事一議”給予救助。加強(qiáng)臨時(shí)救助與低保政策的銜接，對返貧人口和新致貧人口，可視情況實(shí)施先行救助，一段時(shí)間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保兜底保障范圍。（記者盧松）