新年伊始，海南省博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)深化極簡(jiǎn)審批，進(jìn)口特許藥械品種突破50例，253名患者得到國(guó)際先進(jìn)藥械的治療。不僅如此，面對(duì)新冠肺炎疫情，海南推行商事登記“全省通辦”、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易商事主體注銷公告程序、商事主體信用修復(fù)制度、減免商事主體公示負(fù)面信息等改革創(chuàng)新，讓市場(chǎng)主體活力得到了充分發(fā)揮。

“面對(duì)疫情考驗(yàn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開放‘試驗(yàn)田’‘排頭兵’，利用制度創(chuàng)新先行先試的優(yōu)勢(shì)，采取果斷靈活措施，持續(xù)提升治理能力，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和對(duì)外開放新高地建設(shè)方面，發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用?！鄙虅?wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長(zhǎng)袁園告訴記者，疫情面前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新的腳步?jīng)]有放緩，而是更加堅(jiān)定。

針對(duì)疫情影響，國(guó)家相關(guān)部門和各自貿(mào)區(qū)出臺(tái)采取了出具不可抗力證明、法律咨詢、供需對(duì)接、簡(jiǎn)化進(jìn)出口許可證申領(lǐng)、綠色通道、臨時(shí)延長(zhǎng)匯總征稅繳款期限等“保履約、保市場(chǎng)、保訂單”措施和服務(wù)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

積極主動(dòng)作為，解決“防護(hù)難”。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)安排專員入駐口罩和有關(guān)檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，協(xié)助解決原材料、人員緊缺等難題，保證企業(yè)滿負(fù)荷開工生產(chǎn)。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)開辟“審批綠色通道”，企業(yè)出具承諾書后僅30分鐘即可拿到新的《?；方?jīng)營(yíng)許可證》，從而順利采購(gòu)相關(guān)消毒原液。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布“復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險(xiǎn)”產(chǎn)品，解除企業(yè)后顧之憂。

運(yùn)用信息化手段，解決“辦事難”。廣東、江蘇、山東等多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心采取“網(wǎng)上辦、掌上辦、電話辦”等“非接觸”形式辦理涉企業(yè)務(wù)。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)“不見面”審批占全部業(yè)務(wù)的98%。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)盒馬鮮生運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目?jī)H用1天時(shí)間就拿到了電子證照。

采用“云、網(wǎng)”模式，解決“招商難”。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2月底組織外資重點(diǎn)項(xiàng)目“云簽約”，涉及21個(gè)項(xiàng)目，總投資額超過(guò)17億美元。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)通過(guò)云端智慧等招商平臺(tái)，2月中旬以來(lái)舉行兩次線上簽約，涉及10個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)168億元。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)在3月上旬舉行“線上+線下”集中動(dòng)工簽約,涉及59個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)1600億元。

溝通供需雙方，解決“用工難”。云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng)，全程集中護(hù)送有就業(yè)意向的務(wù)工人員到企業(yè)廠區(qū)，實(shí)地參觀，溝通待遇，打造“家門口就業(yè)圈”。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)聯(lián)合有關(guān)方面搭建跨行業(yè)“共享員工”服務(wù)平臺(tái)，10余家企業(yè)入駐，靈活調(diào)配人力資源，緩解部分企業(yè)招工困難。

“輸血”紓困降成本，解決“融資難”。按照內(nèi)外資一致原則，通過(guò)減免租金稅費(fèi)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)為幫助無(wú)紡布原材料—聚丙烯生產(chǎn)企業(yè)迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，協(xié)調(diào)銀行“急事急辦”，在1天內(nèi)完成1億元貸款審批。

提供法律服務(wù)，解決“履約難”。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)中心成立企業(yè)防疫復(fù)工法律服務(wù)團(tuán)，針對(duì)企業(yè)可能遇到的勞動(dòng)用工等問(wèn)題，提供法律援助服務(wù)。

截至3月12日，除湖北外，17個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工率約90%，55個(gè)片區(qū)中，20多個(gè)片區(qū)規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工率達(dá)到或接近100%。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副主任許英明表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也遇到復(fù)工達(dá)標(biāo)、用工緊張、成本上升、上下游供應(yīng)鏈配套、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，需要繼續(xù)精準(zhǔn)施策，把企業(yè)稅費(fèi)減免、辦公租金減免、社保延期繳納、防疫補(bǔ)貼等復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持政策落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

袁園表示，下一步將繼續(xù)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，通過(guò)開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。一方面，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入開展制度創(chuàng)新，同時(shí)進(jìn)一步加大開放壓力測(cè)試力度。另一方面，持續(xù)做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作。此外，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)服務(wù)。

“此次新冠肺炎疫情不會(huì)阻止自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的步伐，但是，進(jìn)一步建設(shè)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也需要更大的勇氣和智慧，并付出更艱巨、更艱苦的努力。”許英明建議，一要深入推進(jìn)部門間、企業(yè)間信息共享機(jī)制建設(shè)，既包括監(jiān)管信息系統(tǒng)共享，也包括執(zhí)法、信用系統(tǒng)共享，更要推動(dòng)市場(chǎng)供需信息、產(chǎn)業(yè)鏈信息系統(tǒng)的共享，鼓勵(lì)線上合作、線上辦公、線上審批等做法。二要增加應(yīng)急物資方面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，在擴(kuò)大應(yīng)急物資進(jìn)口空間、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等方面進(jìn)一步探索。三要鼓勵(lì)地方進(jìn)行“自選動(dòng)作”制度設(shè)計(jì)，在進(jìn)行“規(guī)定動(dòng)作”試驗(yàn)的同時(shí)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)等情況因地制宜地進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。（記者 馮其予）