新華社北京3月13日電 題：壓力加大 穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資將推出哪些“硬舉措”

新華社記者樊曦、朱超、張泉

隨著疫情在全球范圍快速蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，我國(guó)外部發(fā)展環(huán)境的不確定性正在上升。當(dāng)前，如何進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤(pán)，緩解外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力？

13日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此做出解答。

壓力大潛力也大，政策效果逐步顯現(xiàn)

今年以來(lái)，中國(guó)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工晚于往年，加上物流運(yùn)輸不暢，人員國(guó)際往來(lái)受阻，導(dǎo)致訂單履約率下降，進(jìn)出口受到一定的影響。來(lái)自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，1至2月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額4.12萬(wàn)億人民幣，下降9.6%。

隨著中國(guó)疫情逐漸得到控制，以及中國(guó)政府出臺(tái)的一系列穩(wěn)外貿(mào)政策措施付諸實(shí)施，穩(wěn)外貿(mào)效果逐步顯現(xiàn)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，各地外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度正在加快，履約能力也在快速回升。其中，浙江、江蘇、上海等外貿(mào)大省、大市、重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)全部復(fù)工。

不過(guò)，受疫情影響，外貿(mào)企業(yè)面臨的收款推遲、貸款到期等相關(guān)問(wèn)題更加突出，資金壓力進(jìn)一步加大，這樣的難題如何解？

“我們認(rèn)為，融資難比融資貴問(wèn)題更突出、更緊迫，需要更加注意統(tǒng)籌解決。在緩解外貿(mào)企業(yè)資金壓力方面，主要推出了三個(gè)方面的政策措施。”商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)李興乾說(shuō)。

一是擴(kuò)大信貸投放，讓企業(yè)拿到的更多。推動(dòng)落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的再貸款、再貼現(xiàn)政策，以優(yōu)惠利率資金支持包括外貿(mào)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)。推動(dòng)進(jìn)出口銀行進(jìn)一步加大外貿(mào)領(lǐng)域的信貸投放；推動(dòng)中信保公司開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新模式，優(yōu)化保單融資定損核賠機(jī)制等。

二是延期還本付息，讓企業(yè)支出的更少。落實(shí)好中小微企業(yè)延期還本付息政策，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、流動(dòng)性遇到暫時(shí)性困難的中小微外貿(mào)企業(yè)給予臨時(shí)性延期還本付息安排，貸款本息可以延長(zhǎng)至6月30日。進(jìn)出口銀行還將免收湖北省和部分受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的中小微企業(yè)2月份全月的貸款利息，總額約6億元。

三是開(kāi)辟綠色通道，讓資金到位得更快。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按照特事特辦、急事急辦的原則，對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)融資需求，能夠盡快啟動(dòng)快速評(píng)審?fù)ǖ?，?jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，幫助受困的外貿(mào)企業(yè)盡快拿到資金。

“三大積極變化”，細(xì)看結(jié)構(gòu)有亮點(diǎn)

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年1至2月，我國(guó)實(shí)際使用外資1344億元人民幣，同比下降8.6%（折合194.2億美元，同比下降10.4%）。

“吸收外資由升轉(zhuǎn)降的主要原因是受到新冠肺炎疫情沖擊的影響，疊加春節(jié)假期因素，導(dǎo)致人流物流不暢，企業(yè)大面積停工停產(chǎn)，投資活動(dòng)受限，投資者等待觀望情緒加重。”商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青分析。

雖然總量下降，但結(jié)構(gòu)中不乏“亮點(diǎn)”。宗長(zhǎng)青表示，從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)1至2月吸收外資有三方面積極表現(xiàn)：

一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持增長(zhǎng)。1至2月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資415.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.2%。其中，醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)6.7%、139.7%、30.5%和449.8%。

二是重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)表現(xiàn)突出。上海、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資分別增長(zhǎng)13%和12.8%，海南、福建、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸收外資分別增長(zhǎng)230.2%、149.5%和140%。

三是部分經(jīng)濟(jì)體對(duì)華投資穩(wěn)定增長(zhǎng)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家、東盟對(duì)華投資分別增長(zhǎng)9.7%和15.1%。

近年來(lái)，我國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2019年，我國(guó)包括銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域全口徑吸收外資達(dá)到1412億美元，比上年增長(zhǎng)2.1%，占全球外國(guó)直接投資（FDI）的比重從2015年的6.7%提升到2019年的10.1%。

“總體看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)變，我國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模的強(qiáng)大磁吸力不會(huì)變，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)配套、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不會(huì)變，外國(guó)投資者長(zhǎng)期在華投資經(jīng)營(yíng)的預(yù)期和信心不會(huì)變?！弊陂L(zhǎng)青說(shuō)。

穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)還有哪些“硬舉措”？

穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。下一步，中國(guó)還將推出哪些“硬舉措”？

對(duì)除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時(shí)足額退稅，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并降低費(fèi)率……3月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)政策措施。

李興乾表示，這些政策措施緊扣穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)，主要包括三個(gè)方面：一是用足用好出口退稅政策；二是擴(kuò)大出口信貸投放；三是用足用好出口信用保險(xiǎn)。力求解決當(dāng)前形勢(shì)下外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)面臨的成本上升、資金鏈緊張等突出問(wèn)題和訴求，有利于穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期。

加快壓減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入；加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，增加鼓勵(lì)條目，提升開(kāi)放廣度和深度；發(fā)揮好218個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的示范帶動(dòng)作用……宗長(zhǎng)青表示，圍繞穩(wěn)住外資基本盤(pán)，商務(wù)部將從抓擴(kuò)大開(kāi)放，抓政策落實(shí)，抓開(kāi)放平臺(tái)，抓投資促進(jìn)，抓優(yōu)化環(huán)境等5個(gè)方面加大工作力度。

目前，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部已會(huì)同相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的修訂工作?！斑@次修訂堅(jiān)持兩個(gè)負(fù)面清單只減不增，在積極擴(kuò)大開(kāi)放中穩(wěn)外資,堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合?！弊陂L(zhǎng)青說(shuō)。