3月12日，民航局舉行3月例行新聞發(fā)布會，介紹2月民航安全生產(chǎn)運行、民航應(yīng)對新冠肺炎疫情有關(guān)支持政策、民航防控境外疫情通過國際航班輸入工作及通用航空在疫情防控工作中發(fā)揮的作用等內(nèi)容。根據(jù)疫情防控需要，本次發(fā)布會依然采取網(wǎng)絡(luò)直播方式進(jìn)行。

安全運行保持平穩(wěn)態(tài)勢 重大機(jī)場建設(shè)項目已復(fù)工76.6%

民航局新聞發(fā)言人、航空安全辦公室主任熊杰介紹，2月份，全行業(yè)實現(xiàn)運輸航空飛行28.9萬小時，同比下降70.5%；未發(fā)生運輸航空事故，行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。截至2月底，我國運輸航空持續(xù)安全飛行114個月、8203萬小時。

生產(chǎn)運行方面，新冠肺炎疫情對行業(yè)運輸生產(chǎn)造成巨大沖擊。2月份共完成運輸總周轉(zhuǎn)量25.2億噸公里，同比下降73.9%；完成旅客運輸量834.0萬人次，同比下降84.5%；完成貨郵運輸量29.7萬噸，同比下降21.0%。

運行保障方面，2月全行業(yè)共保障各類飛行15.7萬班，日均5425班，日均同比下降67.3%。全國航班正常率為97.2%，同比提高16.6個百分點。春運期間，共保障各類飛行41.2萬班，日均11302班，同比下降32%。

民航業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，目前，國內(nèi)航班量已恢復(fù)到正常水平的40%左右，主要集中在西南、西北等勞務(wù)輸出地到長三角、珠三角等地區(qū)。截至3月10日，超過530班復(fù)工復(fù)產(chǎn)包機(jī)保障超過2.8萬人次出行。截至3月11日，民航機(jī)場建設(shè)項目復(fù)工率達(dá)61.7%。其中，30個國家重大機(jī)場建設(shè)項目復(fù)工率達(dá)76.6%。預(yù)計4月上旬復(fù)工率將達(dá)到86%。

保證航空客流、物流暢通，滿足市場需求,始終是民航工作的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要內(nèi)容。記者在發(fā)布會上了解到，在疫情防控期間，雖然航班數(shù)量有所減少，但國際國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)都保持了正常狀態(tài)，中國民航在各個方面都做好了準(zhǔn)備，完全有能力保證市場的需求。目前，民航局主要通過行業(yè)政策、行業(yè)監(jiān)管和市場施行三個方面進(jìn)行全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實保證航空客流物流暢通。在航班量恢復(fù)增長的過程中，民航局也將保持高度的安全警覺性，層層壓實安全責(zé)任，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

五方面十六條措施 促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

受疫情影響，民航企業(yè)也正面臨巨大的經(jīng)營壓力。針對這一問題，在發(fā)布會上，民航局發(fā)展計劃司巡視員張清表示，民航局目前提出了實施積極財經(jīng)政策、積極推進(jìn)降費減負(fù)、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資、促進(jìn)航空運輸發(fā)展以及優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作五個方面十六條政策措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)民航業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

特別是在加大基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，民航單位采購應(yīng)對疫情的專用固定資產(chǎn)設(shè)施設(shè)備均可申請民航發(fā)展基金補助；支持重大建設(shè)項目科學(xué)有序開工復(fù)工，抓緊新開工復(fù)工樞紐機(jī)場、脫貧攻堅、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資1000億元；加大新技術(shù)應(yīng)用項目投資；加大對空管、信息、供油等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的資金支持。

另外，為了在疫情期間更好地促進(jìn)航空運輸發(fā)展，民航局也采取了多項措施，主要包括實施靈活的運力引進(jìn)政策；優(yōu)化航線航班許可管理；順延執(zhí)行2019年冬航季航班計劃至5月2日，暫?？己撕娇展竞桨嘤媱潏?zhí)行率、時刻執(zhí)行率和航班正常率，積極出臺適應(yīng)航空公司恢復(fù)生產(chǎn)需求的換季航班時刻政策，對2020年夏航季國內(nèi)航班時刻執(zhí)行率豁免考核；并就航權(quán)、時刻等問題，協(xié)助航空公司與相關(guān)國家民航主管部門加強溝通協(xié)調(diào)。

嚴(yán)防境外疫情通過國際航線輸入

當(dāng)前，嚴(yán)防境外輸入已成為我國疫情防控工作面臨的重大挑戰(zhàn)。在發(fā)布會上，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司司長朱濤介紹，為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，民航局主要采取了三方面措施：落實分區(qū)分級差異化安全管控要求，先后下發(fā)三版疫情防控指南，將航班劃分為高、中、低三級風(fēng)險，對高風(fēng)險航班，盡可能減少機(jī)上服務(wù)流程，全面提升機(jī)組防護(hù)級別，對旅客進(jìn)行分區(qū)管理，發(fā)現(xiàn)可疑旅客即安排其在隔離區(qū)就坐，并及時通知目的地機(jī)場；加強協(xié)同配合，筑牢首都機(jī)場口岸入境防線，將首都機(jī)場3號航站樓D區(qū)設(shè)置為集中接受重點國家和地區(qū)進(jìn)港航班的處置專區(qū)，分區(qū)分類、精準(zhǔn)實施旅客和行李的集中轉(zhuǎn)運；加強國際合作，針對韓國、日本和伊朗新冠肺炎疫情爆發(fā)態(tài)勢，第一時間致函韓國、日本、伊朗民航主管部門，將我國發(fā)布的航空公司和機(jī)場防疫指南提供給其參考，分享中國民航有效防疫措施，同時也將指南發(fā)給所有執(zhí)飛中國航線的外國航空公司以及港澳臺地區(qū)航空公司，建議其一道堅持同等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范疫情期間的防護(hù)措施。

朱濤表示，下一步，民航局將繼續(xù)與外交、海關(guān)、公安、衛(wèi)健、移民等部門和北京市等有關(guān)地方協(xié)同配合，高效推進(jìn)入境疫情防控“數(shù)據(jù)共享、人員處置、防控合作”機(jī)制落地，強化國際航班管理，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防境外疫情通過國際航線輸入。

通用航空在疫情防控中發(fā)揮積極作用

在此次疫情防控中，通用航空發(fā)揮“小批量、多批次、高頻次、點到點”的優(yōu)勢，在疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了不可替代的重要作用。2月13日，民航局專門下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮好通用航空在疫情防控中作用的通知》，為支持通用航空抗擊疫情構(gòu)建“綠色通道”。

截至3月11日，全國共有140家通用航空企業(yè)使用952架航空器共執(zhí)行336次疫情防控任務(wù)，累計飛行2290小時6938架次。其中，運送醫(yī)療相關(guān)人員63人次，運送藥品和物資88.3噸。

據(jù)民航局運輸司巡視員靳軍號介紹，通用航空在此次疫情防控中主要呈現(xiàn)出五個特點：通航企業(yè)不計報酬、不講條件，主動請纓投身于疫情防控工作中，展現(xiàn)堅決抗疫“一顆心”；民航各單位協(xié)調(diào)保障，主動對接地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，展現(xiàn)堅決抗疫“一盤棋”；全行業(yè)凝心聚力，為通航企業(yè)提供燃油價格優(yōu)惠、搭建“通用航空備勤值守信息平臺”、提供免費保險等，展現(xiàn)堅決抗疫的“一片情”；無人機(jī)等通航新業(yè)態(tài)開發(fā)出諸多新的應(yīng)用場景，展現(xiàn)堅決抗疫“新舞臺”；信息技術(shù)大展身手，展現(xiàn)堅決抗疫的“新助力”，如民航中南地區(qū)管理局開發(fā)的“疫情防控通航氣象服務(wù)平臺”等，均取得了良好的實際應(yīng)用效果。

下一步，民航局將發(fā)揮好資金扶持政策的激勵作用；進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，暢通信息渠道，保障通航企業(yè)安全、順暢、高效執(zhí)行疫情防控任務(wù)；精簡審批、優(yōu)化服務(wù)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)；支持地方政府購買通航服務(wù)，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，為我國有效應(yīng)對突發(fā)事件提供重要支撐。

民航局3月新聞發(fā)布會實錄

中國民用航空局于3月12日舉行新聞發(fā)布會，民航局新聞發(fā)言人，航安辦、發(fā)展計劃司、運輸司主要負(fù)責(zé)人發(fā)布今年2月民航安全生產(chǎn)運行情況，介紹民航應(yīng)對新冠肺炎疫情有關(guān)支持政策，介紹通用航空在疫情防控工作中發(fā)揮的作用，并答記者問。

民航局新聞發(fā)言人、綜合司司長 劉魯頌：各位媒體朋友，各位網(wǎng)友，大家上午好！歡迎大家來參加民航局今年的第二次新聞發(fā)布會。我們第二次新聞發(fā)布會仍然是采取網(wǎng)絡(luò)直播的形式，這里也感謝中國網(wǎng)的支持。

據(jù)第一次新聞發(fā)布會現(xiàn)在過去整整一個月了，在這一個月當(dāng)中，在疫情影響之下，中國民航的安全生產(chǎn)運行情況怎么樣，為了應(yīng)對疫情的影響幫助航空公司克服難題、度過難關(guān)，以及為了服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保證航空物流客流的暢通，民航局都采取了哪些措施，當(dāng)前疫情的形勢也發(fā)生了很大的變化，我們既要內(nèi)防擴(kuò)散，又要外防輸入，民航局在防控境外疫情通過國際航班輸入這方面采取了哪些措施，這些都是各位媒體朋友和各位網(wǎng)友比較關(guān)心的問題，我們今天的新聞發(fā)布會就圍繞這些問題給大家通報情況、回答問題。同時，我們也注意到，有一支特別的、并不引人注目的航空力量，在疫情一線發(fā)揮自己的優(yōu)勢，發(fā)揮了獨特的作用，那就是通用航空，今天我們也借此機(jī)會，給大家通報通用航空在這一次疫情防控當(dāng)中所發(fā)揮的作用。

今天我們很榮幸的請來了民航局航安辦、也是新聞發(fā)言人熊杰主任，飛標(biāo)司朱濤司長，計劃司張清巡視員和運輸司靳軍號巡視員，來給大家通報情況，并回答大家關(guān)心的問題。

今天新聞發(fā)布會的主題有4個：第一是介紹今年2月份民航安全運行情況。第二是介紹民航應(yīng)對新冠肺炎疫情有關(guān)的支持政策。第三是介紹民航防控境外疫情通過國際航班輸入相關(guān)的措施。第四是介紹通用航空在疫情防控工作中發(fā)揮的作用。

首先，我們請熊杰主任通報相關(guān)情況。

民航局新聞發(fā)言人、航空安全辦公室主任 熊杰：各位新聞界的朋友，大家上午好！下面我通報今年2月份全國民航安全生產(chǎn)運行情況。

安全運行方面：2月份，全行業(yè)實現(xiàn)運輸航空飛行28.9萬小時，同比下降70.5%；未發(fā)生運輸航空事故，行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。截至2月底，我國運輸航空持續(xù)安全飛行114個月、8203萬小時。

生產(chǎn)運行方面：新冠肺炎疫情對行業(yè)運輸生產(chǎn)造成巨大沖擊。2月份共完成運輸總周轉(zhuǎn)量25.2億噸公里，同比下降73.9%；完成旅客運輸量834.0萬人次，同比下降84.5%；完成貨郵運輸量29.7萬噸，同比下降21.0%。

運行保障方面：2月份共保障各類飛行15.7萬班，日均5425班，日均同比下降67.3%。全國航班正常率為97.2%，同比提高16.6個百分點。春運期間，共保障各類飛行41.2萬班，日均11302班，同比下降32%。

新冠肺炎防疫期間，我國民航航班量大幅消減，運行環(huán)境發(fā)生很大的變化，容易產(chǎn)生新的或衍生安全風(fēng)險，全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于疫情防控和安全生產(chǎn)的各項工作部署，按照局黨組的要求，聚焦疫情防控，著力防范精力分散、思想松懈和專業(yè)技能下降等各類運行安全風(fēng)險，保證了行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。下一步，我們將根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)時期民航運行特點，在航班量恢復(fù)增長過程中，保持高度的安全警覺性，層層壓實安全責(zé)任，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。謝謝大家！

計劃司巡視員 張清：大家好，下面由我來介紹民航應(yīng)對新冠肺炎疫情有關(guān)支持政策。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照“保安全運行、保應(yīng)急運輸、保風(fēng)險可控、保精細(xì)施策”的工作要求，切實為民航企業(yè)發(fā)展紓困，精準(zhǔn)有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，民航局下發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情有關(guān)支持政策的通知》，提出實施積極財經(jīng)政策、積極推進(jìn)降費減負(fù)、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資、促進(jìn)航空運輸發(fā)展、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作等五個方面十六條政策措施，促進(jìn)民航業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

在實施積極財經(jīng)政策方面:主要包括落實免征航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金等優(yōu)惠政策，確?；萜笳咴谛袠I(yè)內(nèi)落地；落實疫情防控期間，中央財政對國際定期客運航班以及按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署執(zhí)行重大運輸飛行任務(wù)給予資金支持的政策；充分利用現(xiàn)行補貼政策，對執(zhí)行疫情防控任務(wù)的通用航空企業(yè)給予支持。

在積極推進(jìn)降費減負(fù)方面：主要包括機(jī)場管理機(jī)構(gòu)免收按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署執(zhí)行重大運輸飛行任務(wù)的航空性業(yè)務(wù)收費和地面服務(wù)收費，空管單位免收進(jìn)近指揮費和航路費；降低境內(nèi)、港澳臺地區(qū)及外國航空公司機(jī)場、空管收費標(biāo)準(zhǔn)，一類、二類機(jī)場起降費收費標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價降低10%，免收停場費，航路費（飛越飛行除外）收費標(biāo)準(zhǔn)降低10%。境內(nèi)航空公司境內(nèi)航班航空煤油進(jìn)銷差價基準(zhǔn)價降低8%；鼓勵信息、局屬企事業(yè)等單位適當(dāng)降低現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)。

在加大基礎(chǔ)設(shè)施投資方面:主要包括各機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)運行保障單位和民航醫(yī)學(xué)研究單位緊急購置或開發(fā)應(yīng)對疫情的專用固定資產(chǎn)設(shè)施設(shè)備均可申請民航發(fā)展基金補助，具體由民航局或各地區(qū)管理局核定后審批資金補助申請；支持重大建設(shè)項目科學(xué)有序開工復(fù)工。網(wǎng)上受理項目申請，加快推進(jìn)項目前期工作，協(xié)調(diào)解決開工復(fù)工重點難點問題，支持重大、緊急建設(shè)項目利用已開放的交易中心加快項目招投標(biāo)工作。抓緊新開工復(fù)工樞紐機(jī)場、脫貧攻堅、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資1000億元；落實現(xiàn)行民航發(fā)展基金政策，更好支持航空公司提升安全能力。加大航空公司安全、安保、飛行品質(zhì)監(jiān)控、衛(wèi)星導(dǎo)航及其他新技術(shù)應(yīng)用項目投資。支持航空公司機(jī)載設(shè)備安全升級改裝，全額安排民航發(fā)展基金用于B737NG飛機(jī)數(shù)據(jù)幀擴(kuò)展項目建設(shè)；支持空管、信息、供油等關(guān)系國家、行業(yè)和公眾利益戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加大政府資金支持力度。

在促進(jìn)航空運輸發(fā)展方面：主要包括實施靈活的運力引進(jìn)政策，支持引導(dǎo)航空公司優(yōu)化運力，簡化運力引進(jìn)程序；優(yōu)化航線航班許可管理，支持航空公司根據(jù)市場需求靈活調(diào)整航班計劃、國際航線結(jié)構(gòu)和航權(quán)額度，簡化航線航班審批程序、時刻協(xié)調(diào)程序等，縮短國際航線開航（復(fù)航）審批時限；順延執(zhí)行2019年冬航季航班計劃至5月2日，暫?？己撕娇展竞桨嘤媱潏?zhí)行率、時刻執(zhí)行率和航班正常率。積極出臺適應(yīng)航空公司恢復(fù)生產(chǎn)需求的換季航班時刻政策，對2020年夏航季國內(nèi)航班時刻執(zhí)行率豁免考核，2020年夏航季國內(nèi)、國際和地區(qū)時刻池、庫內(nèi)的航班時刻，可按照市場需求變化進(jìn)行有序流動；積極支持并協(xié)助航空公司就疫情期間的特殊運營需求和恢復(fù)國際航線過程中遇到的航權(quán)、時刻等問題，與相關(guān)國家民航主管部門進(jìn)行積極溝通協(xié)調(diào)。

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作方面:主要包括調(diào)整行政審批工作方式，采用網(wǎng)上辦理、非現(xiàn)場辦理等形式，優(yōu)化審批流程，推行告知承諾制，提高審批效率；轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，充分運用非現(xiàn)場監(jiān)管等新型監(jiān)管方式。

通知強調(diào)，民航各地區(qū)管理局要加強監(jiān)督檢查，確保這些政策措施落實落地；各航空公司要強化主體責(zé)任，加強內(nèi)部管理，開源節(jié)流、挖潛增效，確保行業(yè)安全穩(wěn)定運行；各保障單位要提高站位、服務(wù)大局，為行業(yè)安全穩(wěn)定運行提供保障。

飛標(biāo)司司長 朱濤：記者朋友們，大家上午好。當(dāng)前，國內(nèi)新冠肺炎疫情防控形勢逐步向好，但境外疫情呈現(xiàn)加速擴(kuò)散態(tài)勢。嚴(yán)防境外輸入已成為我國疫情防控工作面臨的重大挑戰(zhàn)。民航局與外交、海關(guān)、公安、衛(wèi)健、移民等部門和北京市等有關(guān)地方協(xié)同配合，以北京首都機(jī)場等航空口岸為重點，高效推進(jìn)入境疫情防控“數(shù)據(jù)共享、人員處置、防控合作”機(jī)制落地，強化國際航班管理，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防境外疫情通過國際航線輸入。主要做了以下工作：

一是區(qū)分航班風(fēng)險等級。民航局落實分區(qū)分級差異化安全管控要求，先后下發(fā)三版疫情防控指南，將航班劃分為高、中、低三級風(fēng)險，指導(dǎo)運輸航空公司、機(jī)場在加強通風(fēng)、消毒、垃圾處理等措施的基礎(chǔ)上，綜合航班始發(fā)地疫情形勢、客座率、航班運行特點等因素，制定分區(qū)分級疫情防控具體措施，做到精準(zhǔn)防控、精細(xì)施策。對低風(fēng)險航班，根據(jù)需要進(jìn)行體溫檢測，采取佩戴一次性醫(yī)用口罩、機(jī)艙設(shè)置應(yīng)急隔離區(qū)等適當(dāng)措施，保障國際國內(nèi)人流、物流暢通；對中風(fēng)險航班，在低風(fēng)險級管控措施基礎(chǔ)上，根據(jù)航班航程，在航行中對旅客進(jìn)行體溫檢測，佩戴醫(yī)用外科口罩等，提升防控風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整工作流程，合理安排客座布局，減少人員流動；對高風(fēng)險航班，盡可能減少機(jī)上服務(wù)流程，全面提升機(jī)組防護(hù)級別，對旅客進(jìn)行分區(qū)管理，發(fā)現(xiàn)可疑旅客即安排其在隔離區(qū)就坐，并及時通知目的地機(jī)場。

二是加強協(xié)同配合，筑牢首都機(jī)場口岸入境防線。北京作為重要的國際口岸，是防控疫情輸入風(fēng)險的重中之重。按照工作部署，民航局參與首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步關(guān)口前移、強化預(yù)警決策、做到精準(zhǔn)防控。首都機(jī)場在現(xiàn)有疫情防控措施的基礎(chǔ)上，按照“最短路徑、最小影響”的原則，重新調(diào)整國際進(jìn)港航班流程，重點關(guān)注疫情嚴(yán)重地區(qū)和國家的進(jìn)港航班，僅用時72小時完成對3號航站樓D區(qū)的全面改造，將其設(shè)置為集中接受重點國家和地區(qū)進(jìn)港航班的處置專區(qū)，分區(qū)分類、精準(zhǔn)實施旅客和行李的集中轉(zhuǎn)運，該區(qū)域已從3月10日零時啟用。

三是加強國際合作，分享我國民航防控經(jīng)驗和措施。針對韓國、日本和伊朗新冠肺炎疫情爆發(fā)態(tài)勢，第一時間致函三國民航主管部門，將我國發(fā)布的航空公司和機(jī)場防疫指南提供其參考，分享中國民航有效防疫措施。同時，通過各種渠道向全部執(zhí)飛中國航線的外國航空公司以及港澳臺地區(qū)航空公司發(fā)放指南，建議各外航公司、港澳臺地區(qū)航空公司同我航空公司一道堅持同等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范疫情期間的防護(hù)措施。就在今天發(fā)布會同時，我們正在組織在華運營的境外航空公司召開疫情防控視頻會議，向外航公司深入宣傳介紹新發(fā)布的第三版《運輸航空公司疫情防控技術(shù)指南》，指導(dǎo)各公司參照我防控工作有關(guān)要求安全運營。此外我們向國際民航組織提交“疫情防控期間航空業(yè)應(yīng)對措施及改進(jìn)”相關(guān)的工作文件，介紹中國民航疫情防控經(jīng)驗和《技術(shù)指南》文件在中國的實施情況，通過國際民航組織推動各國采取同樣水平的防控措施，共同努力防止疫情跨境傳播。

3月6日下午，李克強總理親自前往首都機(jī)場進(jìn)行考察，對民航系統(tǒng)做好下一步疫情防控工作提出明確要求，我們將認(rèn)真落實，進(jìn)一步加強航空運輸疫情防控國際合作，有效防控疫情跨境傳播，暢通國際國內(nèi)人流物流運輸，為抗擊疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐。謝謝大家！

運輸司巡視員 靳軍號：各位新聞媒體的朋友，大家上午好！新冠病毒肺炎疫情發(fā)生后，通用航空企業(yè)主動請纓，自發(fā)、自覺、自愿的投身于疫情防控工作。2月13日，民航局按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，“再研究、再部署、再動員”民航力量參與疫情防治工作，專門下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮好通用航空在疫情防控中作用的通知》，為支持通用航空抗擊疫情構(gòu)建“綠色通道”。連日來，通用航空便捷、高效地完成醫(yī)療人員和物資運輸任務(wù)，精準(zhǔn)的開展消毒滅殺作業(yè)，為民航行業(yè)堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了不可替代的重要作用。下面我簡要介紹三個方面的內(nèi)容：

一、總體情況

截至2020年3月11日，全國共有140家通用航空企業(yè)（其中99家無人機(jī)企業(yè)）使用952架航空器（其中無人機(jī)802架），共執(zhí)行336次疫情防控任務(wù)，累計飛行2290小時6938架次。其中，運送醫(yī)療相關(guān)人員63人次，運送藥品和物資88.3噸；開展航空噴灑作業(yè)3173次，消毒滅殺面積3.61萬平方公里；執(zhí)行空中巡查任務(wù)905次，巡查面積4879平方公里；執(zhí)行疫情防控宣傳640次，空中拍照作業(yè)453次、作業(yè)面積1876平方公里。

二、呈現(xiàn)的主要特點

一是通航企業(yè)主動作為，展現(xiàn)堅決抗疫的“一顆心”。疫情發(fā)生后，諸多通航企業(yè)能夠不計報酬、不講條件，接到任務(wù)后第一時間運送疫情防控所需的醫(yī)療人員和急救物資；能夠心懷全局、齊心協(xié)力，數(shù)家企業(yè)使用各自的機(jī)型，以 “接力”方式無縫銜接的完成了從境外到境內(nèi)的物資轉(zhuǎn)運任務(wù)；能夠主動參與、默默奉獻(xiàn)，每天都有數(shù)十家企業(yè)通過2月18日民航局開通上線的“通用航空備勤值守信息平臺”，自發(fā)進(jìn)行備勤值守。以今天為例，共有91家通航企業(yè)、駐守18座機(jī)場，組織281架航空器、996名技術(shù)人員、366臺（套）專業(yè)設(shè)備正在備勤值守，時刻聽從任務(wù)召喚。

二是民航單位協(xié)調(diào)保障，展現(xiàn)堅決抗疫的“一盤棋”。民航管理局、監(jiān)管局、機(jī)場、空管、油料、航信等相關(guān)單位，按照《關(guān)于發(fā)揮好通用航空在疫情防控中作用的通知》要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主動對接地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，為執(zhí)行任務(wù)的通航企業(yè)提供了防護(hù)物資調(diào)配、任務(wù)協(xié)調(diào)落實、空中指揮、地面保障等全方位的支持保障，建立了飛行計劃審批的“綠色通道”，保障通航企業(yè)順暢、高效、安全的執(zhí)行任務(wù)。

三是民航行業(yè)凝心聚力，展現(xiàn)堅決抗疫的“一片情”。中國航空油料集團(tuán)有限公司為執(zhí)行任務(wù)的通航企業(yè)提供“先加油后結(jié)算”服務(wù)，并給予燃油價格優(yōu)惠；中國航信西安凱亞公司加班加點，短短幾天內(nèi)協(xié)助民航局開發(fā)完成“通用航空備勤值守信息平臺”；航聯(lián)保險經(jīng)紀(jì)有限公司會同平安保險免費為參與疫情防控工作的33家通航企業(yè)400余名員工提供每人50萬元保額的意外傷害保險（有效期至2020年4月17日）；中國航空器擁有者和駕駛員協(xié)會積極爭取華夏保險的支持，免費為民航系統(tǒng)5萬余名一線員工提供一份50萬元保額的意外傷亡保險（有效期90天）；中國航協(xié)通航分會組織會員企業(yè)提交《請戰(zhàn)書》，同時利用自媒體、微信群等多種形式開展宣傳報道，加油鼓勁。

四是新興業(yè)態(tài)拓展應(yīng)用，展現(xiàn)堅決抗疫的“新舞臺”。無人機(jī)作為通用航空的新興業(yè)態(tài)，在疫情防控期間除開展空中巡查、空中拍照、航空噴灑等常規(guī)作業(yè)外，還針對各地需求開發(fā)出諸多新的應(yīng)用場景，包括在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、工作場所等地進(jìn)行小范圍、超低空甚至是室內(nèi)的精準(zhǔn)消毒滅殺作業(yè)，在社區(qū)內(nèi)對居民進(jìn)行非接觸式體溫測量，在高速路上吊掛二維碼方便駕駛員掃碼登記信息，在醫(yī)院建設(shè)工地為夜間施工提供持續(xù)照明等等?？梢灶A(yù)見，疫情防控期間激發(fā)出的上述應(yīng)用場景，在今后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，必將為無人機(jī)提供更廣闊的發(fā)展空間。

五是信息技術(shù)大展身手，展現(xiàn)堅決抗疫的“新助力”。此次疫情防控期間，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)打造的一批信息平臺，為通航抗擊疫情提供了堅強的助力。民航中南地區(qū)管理局于2月19日上線了“疫情防控通航氣象服務(wù)平臺”，為在當(dāng)?shù)貓?zhí)行任務(wù)的通航企業(yè)免費提供氣象情報服務(wù)；民航華東地區(qū)管理局于2月24日啟用了“通航抗擊疫情工作云平臺”，搭建了轄區(qū)通航企業(yè)和抗疫物資提供方、任務(wù)需求方之間的溝通渠道；中國航協(xié)通航分會、中國航信重慶凱亞公司合作開發(fā)了“通用航空抗擊疫情救援服務(wù)平臺”，海豐通航與弘道軟件開發(fā)了“通航云抗疫物資轉(zhuǎn)運平臺”等，均取得了良好的應(yīng)用效果。

三、下一步工作

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，下一步，民航局將繼續(xù)發(fā)揮通航在疫情防控中的重要作用，同時也要有序推進(jìn)通航企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。主要有以下考慮：

一是發(fā)揮好資金扶持政策的激勵作用。民航局將落實好國家關(guān)于疫情防控期間對通航企業(yè)的資金支持政策（《關(guān)于民航運輸企業(yè)新冠肺炎疫情防控期間資金支持政策的通知》），對參與疫情防控工作的通航企業(yè)，將按照《通用航空發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法》（民航發(fā)〔2012〕111號）規(guī)定予以資金支持。

二是充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在現(xiàn)行的疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制下，進(jìn)一步規(guī)范任務(wù)來源、明確經(jīng)費保障、優(yōu)化相關(guān)審批程序、暢通信息渠道，保障通航企業(yè)能夠安全、順暢、高效地執(zhí)行疫情防控任務(wù)。

三是進(jìn)一步精簡審批、優(yōu)化服務(wù)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。民航局將按照《關(guān)于疫情防控期間調(diào)整民航行政審批工作方式的公告》內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化政策設(shè)計、調(diào)整工作方式，為通航企業(yè)提供更好服務(wù)，助力其復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

四是支持政府購買通航服務(wù)。長期以來，在航空護(hù)林等應(yīng)急救援領(lǐng)域，政府購買通航企業(yè)服務(wù)已是較為成熟的做法。后續(xù)民航局將支持地方政府結(jié)合本地實際，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，明確政府購買服務(wù)的范圍、種類和方式，加強資金保障，以充分使用并持續(xù)提升通航的應(yīng)急救援能力，為我國有效應(yīng)對突發(fā)事件提供重要支撐。

記者：我們看到為保障全國各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作順利開展，民航局開設(shè)了航班申請的綠色通道，能否介紹下民航安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)航班的最新情況？

靳軍號：加強復(fù)產(chǎn)復(fù)工的航空運輸保障，助力人員返崗、企業(yè)復(fù)工，是當(dāng)前民航的一項重點工作。我們主要是做好以下工作：

一是做好安全保障。安全始終是民航的底線。為保障疫情防控期間航空運輸安全，民航局下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前安全風(fēng)險防控工作的通知》，專門部署行業(yè)各運行單位，針對疫情防控時期民航運行特點，有針對性防范相應(yīng)安全風(fēng)險，既防止“忙”中出亂，也防止“閑”來麻痹和“慌”中出錯，集中精力一個航班一個航班地盯，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，盯死盯住，確保航空運輸安全。

二是加強運力保障。隨著疫情逐步得到有效控制，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序開展，為更好滿足返程客流的需求，民航局及時出臺了相關(guān)政策，支持各航空公司恢復(fù)生產(chǎn)。上周（3月2日-8日）國內(nèi)航班量環(huán)比上升16%，恢復(fù)到正常水平的40%左右，涉及的客運航班主要集中在西南、西北等勞務(wù)輸出地到長三角、珠三角等地區(qū)。其中，深圳、成都、重慶等機(jī)場航班量恢復(fù)到正常水平的60%以上。

三是主動對接需求。為做好返程途中的疫情防控，勞務(wù)輸出地或輸入地的地方政府、大型企業(yè)組織農(nóng)民工集中出行。針對上述需求，各航空公司主動增加農(nóng)民工返崗定制包機(jī)業(yè)務(wù)，對社會公布了業(yè)務(wù)聯(lián)系電話或者安排人員與地方政府直接對接；民航局針對復(fù)工包機(jī)開辟了綠色審批通道，確保包機(jī)航班能夠隨時申請、及時獲批。據(jù)初步統(tǒng)計，截止到3月10日，各航空公司已在現(xiàn)有定期航班的基礎(chǔ)上，專門安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)包機(jī)航班超過530班，保障超過2.8萬人次復(fù)產(chǎn)復(fù)工人員出行。

下一步，民航局將繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵航空公司與地方政府、主要用工企業(yè)等加強聯(lián)系、主動對接，科學(xué)組織安排運力，以滿足復(fù)產(chǎn)復(fù)工人員運輸需求。

記者：目前民航重大工程逐步復(fù)工，請問現(xiàn)在復(fù)工率大概有多少?就當(dāng)前情況來看，尚未復(fù)工的項目主要集中在哪些方面？此次疫情是否會影響重大工程項目的交付時間？

張清：截至3月11日，81個機(jī)場項目中，成都新機(jī)場、青島新機(jī)場、貴陽機(jī)場擴(kuò)建、安康機(jī)場遷建等50個項目已復(fù)工，復(fù)工率達(dá)61.7%。其中，30個國家重大機(jī)場建設(shè)項目復(fù)工率達(dá)76.6%。未復(fù)工項目中，12個是受疫情影響，19個為寒冷地區(qū)，尚未具備復(fù)工條件。預(yù)計4月上旬復(fù)工率將達(dá)到86%。

同時，為積極推動行業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，2月下旬，我局建立重大基礎(chǔ)設(shè)施項目開工復(fù)工調(diào)度機(jī)制，每周召開視頻會議，及時了解項目推進(jìn)情況和存在困難并積極予以協(xié)調(diào)，推動提高重大項目復(fù)工率和復(fù)工面。另外，我局先后印發(fā)《關(guān)于加快民航重大基礎(chǔ)設(shè)施項目開工復(fù)工有關(guān)事項的通知》等文件，指導(dǎo)建設(shè)單位在做好防疫工作前提下，科學(xué)有序開工復(fù)工，全面推行網(wǎng)上受理、辦理行政審批事項，進(jìn)一步加快項目前期工作，盡可能降低疫情對民航重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響，力爭完成行業(yè)全年建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。

記者：新冠肺炎疫情重創(chuàng)全球航空業(yè)，對中國民航業(yè)影響也很大，實施的財經(jīng)政策，預(yù)計能讓航企受益多少？

張清：新冠肺炎疫情對民航業(yè)產(chǎn)生了較大影響。一是航空市場大幅萎縮。2月，全國民航共完成運輸總周轉(zhuǎn)量25.2億噸公里，同比下降73.9%。旅客運輸量834.0萬人次，同比下降84.5%。貨郵運輸量29.7萬噸，同比下降21%。二是民航企業(yè)、尤其是航空運輸企業(yè)面臨較大經(jīng)營壓力。1-2月，民航全行業(yè)虧損175.8億元。2月，行業(yè)共虧損245.9億元，其中，航空公司虧損209.6億元，創(chuàng)單月虧損最大記錄。三是國際航空運輸遇到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。近期，境外輸入給當(dāng)前疫情防控工作帶來巨大挑戰(zhàn)，也對國際航空運輸造成進(jìn)一步?jīng)_擊。

為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情對民航業(yè)的影響，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，民航局會同國家有關(guān)部門出臺了一攬子優(yōu)惠政策，這些政策將幫助企業(yè)渡過難關(guān)，發(fā)揮積極作用。下一步，我們將繼續(xù)密切關(guān)注疫情變化，加強經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測，深入分析疫情對民航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益帶來的影響，將已出臺的政策落實落地。

記者：近期，國內(nèi)疫情形勢好轉(zhuǎn)，航空市場需求也在逐步恢復(fù)，請問民航如何保障航空客流物流，滿足市場需求？

靳軍號：保證航空客流、物流暢通始終是民航運輸?shù)闹鳂I(yè)，也是當(dāng)前保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要內(nèi)容。除了剛才和大家介紹的有關(guān)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的人員運輸保障工作之外，我再結(jié)合保障物流暢通，補充介紹以下情況：

一是在行業(yè)政策層面。剛才計劃司介紹了民航已經(jīng)出臺的扶持航空企業(yè)的一攬子政策，在此基礎(chǔ)上，我們還將進(jìn)一步豐富政策工具箱，更好地釋放政策紅利，充分調(diào)動航空公司執(zhí)行航班的積極性。

二是在行業(yè)監(jiān)管層面。開設(shè)航線航班審批綠色通道，簡化國內(nèi)貨運航權(quán)審批，實施航班備案制；放寬國際貨運航權(quán)管理，擴(kuò)大一類國際貨運航線頒發(fā)國家經(jīng)營許可的范圍；研究晚間部分時段的貨運時刻，不計入調(diào)控總量范圍、支持貨運航班使用部分機(jī)場的白天時刻、優(yōu)化貨運高峰期的臨時加班審批等措施。

三是在市場施行層面。督促航空企業(yè)密切跟蹤市場需求，從航班計劃、市場銷售、人員調(diào)配、運行控制、安全保障等方面提前做好準(zhǔn)備，確保航空客流、物流暢通。

劉魯頌：謝謝靳軍號巡視員。對這個問題，我想補充幾句。首先，盡管疫情對中國民航業(yè)有很大的影響，但是我們要看到，中國民航的航空市場運行的網(wǎng)絡(luò)，基本上是正常的，在國內(nèi)而言，除了湖北地區(qū)運輸航班完全取消，應(yīng)該說其他航點基本沒有什么變化，盡管航班有所減少，但是運行的網(wǎng)絡(luò)是正常的。就國際航空而言，盡管客運的航點減少了34個，但是類似國航，在美國等一些國家采用國內(nèi)串飛的形式，通過一個航點和我們國家保持連通，貨運的航點和以前基本上不變，所以航空運輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)是基本正常的，而且在疫情期間，我們的安全監(jiān)管沒有放松，人員的培訓(xùn)、訓(xùn)練沒有放松，人的資質(zhì)、能力是保持的，航空器始終保持在適航狀態(tài)，市場銷售網(wǎng)絡(luò)也一直是根據(jù)疫情的形勢、根據(jù)各地的需求在積極的工作，只要需求回升，中國民航在各個方面都做好了準(zhǔn)備，完全有能力保證市場的需求，而且在某些領(lǐng)域，比如說，為了配合各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)的包機(jī)，甚至走在市場的前面。這里補充一下。

劉魯頌：2月份，中國民航局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，按照“認(rèn)真、科學(xué)、冷靜”的原則，堅持“保安全運行、保應(yīng)急運輸、保風(fēng)險可控、保精細(xì)施策”的工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)疫情防控和行業(yè)發(fā)展工作，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，應(yīng)該說取得了積極的成效。在3月份，民航局的中心工作應(yīng)該概括為三個方面，第一個方面，堅持不懈的開展疫情防控，重點的任務(wù)是防境外疫情通過國際航班輸入；第二個方面，積極主動復(fù)產(chǎn)復(fù)工，其中重點的任務(wù)是保證國際國內(nèi)客流物流的暢通；第三個方面，千方百計保證旅客出行有序安全，其中最核心的目標(biāo)，就是堅守安全底線，在任何情況下、任何時候，都要保持我們的安全記錄，延續(xù)我們的安全記錄，我們相信3月份，隨著疫情形勢的不斷好轉(zhuǎn)，全國的生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)正常，航空市場需求也會迅速的回升，民航局采取的一些政策的效應(yīng)，以及相關(guān)措施的效果也會不斷的凸顯出來，我相信，在4月份，我們的第三次新聞發(fā)布會上，各位媒體朋友和網(wǎng)友一定會聽到很多的好消息。

時間關(guān)系，我們今天的新聞發(fā)布會就到此結(jié)束。謝謝各位！