科技部火炬中心關于做好創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)科學防疫推進創(chuàng)業(yè)企業(yè)有序復工復產(chǎn)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的通知
國科火字〔2020〕66號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，各科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間：

為深入貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，在切實做好疫情防控的同時，積極推動創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)有序復工復產(chǎn)，繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，力爭實現(xiàn)逆勢發(fā)展、更高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、堅決貫徹黨中央疫情防控各項要求

當前正處于疫情防控關鍵期，科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)要堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控系列重要講話精神，深刻認識疫情的嚴峻形勢，堅決落實防控各項要求，把疫情防控作為當前頭等大事。建立科學有效的排查機制，與所在地的疫情聯(lián)防聯(lián)控機構(gòu)保持密切聯(lián)系，嚴格執(zhí)行國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南》，切實加強孵化場地防控，督導創(chuàng)業(yè)企業(yè)員工做好個人防護，建立疫情防控應急措施和處置流程，避免發(fā)生集聚性疫情，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

二、高度重視并穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)有序復工復產(chǎn)

創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“基礎設施”，創(chuàng)業(yè)企業(yè)是我國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要“火種”。各級主管部門要根據(jù)疫情防控實際，把幫助創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)和企業(yè)有序復工復產(chǎn)擺在重要位置，為其逐步恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序創(chuàng)造有利條件，努力實現(xiàn)疫情防控和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展兩手抓、兩不誤，切實為疫情消退后持續(xù)推進我國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展蓄積有生力量。各地科技主管部門要加強與創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)的聯(lián)系，對所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)復工復產(chǎn)情況進行摸底，了解困難和政策需求，及時將情況上報科技部火炬中心。請各科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間登錄科技部火炬中心信息服務平臺，點擊“創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)復工復產(chǎn)情況監(jiān)測”菜單欄，分別于3月17日、24日、31日完成填報工作。

三、確保各項引導支持政策精準及時落地

進一步落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間在房產(chǎn)稅、土地使用稅和增值稅等方面的引導支持政策，及時做好新升級國家級科技企業(yè)孵化器和國家備案眾創(chuàng)空間的免稅申報入庫工作。各地科技主管部門應加大對創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)的支持，對為在孵企業(yè)減免辦公場地、科研和生產(chǎn)用房租金以及服務費的創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)，給予一定獎勵或補助。各創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)要及時協(xié)助創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受稅收減免、財政補貼、企業(yè)貸款、職工社保、穩(wěn)定就業(yè)等政策，幫助其更好開展高新技術(shù)企業(yè)申報、科技型中小企業(yè)評價、知識產(chǎn)權(quán)申報，吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等政策服務。

四、以疫情防控為契機推動創(chuàng)業(yè)孵化服務升級和新業(yè)態(tài)培育

鼓勵支持創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)推出疫情期間針對企業(yè)融資、供應鏈物流、防疫物資配套、員工返崗等方面的專項服務，攜手創(chuàng)業(yè)企業(yè)共克時艱；積極開展線上服務，利用線上平臺開展創(chuàng)業(yè)輔導、項目路演、導師分享、資源對接等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，持續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)新方式，提升孵化服務智能化水平。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)把握疫情防控需求，發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)快、轉(zhuǎn)型快、成長快的特點和優(yōu)勢，主動在新型檢測試劑、智能醫(yī)療和檢測設備、互聯(lián)網(wǎng)教育、遠程辦公等領域，發(fā)掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，為創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)提供研發(fā)合作、市場開拓、供應鏈對接等服務，催生相關新產(chǎn)品新企業(yè)，培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。

五、因時因地創(chuàng)新管理服務方式

各級科技主管部門要進一步提升科技治理水平，優(yōu)化管理方式，簡化辦事流程，對疫情防控期間表現(xiàn)突出的科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間，在項目申報、年度考核評價中予以加分獎勵。科技部火炬中心將繼續(xù)完善網(wǎng)上信息服務，推動科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間的統(tǒng)計監(jiān)測、稅收減免、認定備案工作實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，2019年度科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報工作截止日期延長至2020年3月15日。

各地科技主管部門要以疫情防控為契機，研究出臺新形勢下推進創(chuàng)業(yè)孵化服務升級發(fā)展的引導措施，著力提升孵化服務的深度和集聚水平，完善創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)。各地科技主管部門、創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)要及時總結(jié)科學防疫與保持雙創(chuàng)活力統(tǒng)籌兼顧的先進經(jīng)驗和做法，做好相關宣傳報道，并報送科技部火炬中心。

科技部火炬中心
2020年3月4日