強化政府服務 優(yōu)化營商環(huán)境
我省邁入工業(yè)項目“標準地”時代

2月24日，記者從省自然資源廳獲悉，省政府日前印發(fā)《關于推進“標準地”改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），各地和相關部門已開始實施。此舉是我省推進企業(yè)投資項目承諾制改革，促進優(yōu)化營商環(huán)境取得重大突破的具體舉措，也是我省開啟新增工業(yè)項目用地“標準地”出讓制度的標志。

“標準地”是指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設定控制指標，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。改革的最大亮點是打破傳統(tǒng)土地要素配置的體制性障礙，規(guī)定政府在出讓土地前，由政府出資對開發(fā)區(qū)等有條件的區(qū)域實施區(qū)域評價，減輕企業(yè)負擔，降低制度性交易成本；由政府明確土地出讓的投資強度等控制性指標，通過事前發(fā)布標準，企業(yè)對標競價，構建公開透明、規(guī)范高效的新型招商模式；以企業(yè)承諾履約為重點，強化事中事后監(jiān)管，探索建立“標準地”企業(yè)投資項目信用評價體系和嚴重失信名單制度，構建激勵倒逼機制，加快推動土地資源要素向高端產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)集聚，形成守信者受益、失信者受懲的良好環(huán)境。

“標準地”改革是我省營造“六最”營商環(huán)境、深化資源要素配置市場化改革、提高土地供應效率、減輕企業(yè)負擔的重大舉措。《實施意見》明確，要通過加快轉變政府職能，正確處理政府和市場的關系，強化政務服務實行事前政府統(tǒng)一服務，強化信用約束實行事中企業(yè)作出承諾，通過簡化、優(yōu)化、標準化工業(yè)項目供地程序，進一步改進國有建設用地配置，進一步提高土地節(jié)約集約利用水平，實現(xiàn)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的有機統(tǒng)一，促進工業(yè)項目盡快落地，大力推動高質量發(fā)展。

《實施意見》強調，各市、縣人民政府，山西轉型綜改示范區(qū)管委會要切實擔負起推動“標準地”改革工作的主體責任，加強對“標準地”改革的組織領導，成立由政府主要領導為組長的推進“標準地”改革工作領導組，抓緊制定與落實《實施意見》相配套的具體管理辦法，細化改革內容、工作要求、出讓程序、職責分工，保障“標準地”制度落地見效，確保我省“標準地”改革處于全國第一方陣。（記者 李全宏 通訊員 郭鋒 張艦）