新華社北京3月1日電 題：減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè) 讓飯碗端穩(wěn)端好——各部門多舉措為穩(wěn)就業(yè)保駕護航

新華社記者 王優(yōu)玲

就業(yè)是最大的民生。在日前召開的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉。

幫助企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗的“組合拳”怎么打？

企業(yè)穩(wěn)，則就業(yè)穩(wěn)。就業(yè)穩(wěn)，則大局穩(wěn)。疫情短期內(nèi)對我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成較大沖擊，順應(yīng)企業(yè)之需，中央部門推出多項舉措，強化財政、金融等政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，多渠道保障就業(yè)。

近日，人社部會同財政部、稅務(wù)總局研究制定了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》，明確了免、減、緩三項措施。階段性減免企業(yè)三項社保繳費，預(yù)計減免規(guī)模將超5000億元，應(yīng)對疫情所采取的一項特殊措施，也是我國社會保障歷史上的第一次。

相比大企業(yè)，中小微企業(yè)“家底”較薄，抗風(fēng)險能力較弱，但他們對就業(yè)的貢獻(xiàn)舉足輕重。針對中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的資金壓力，相關(guān)部門出臺一系列金融舉措。中國人民銀行保持流動性合理充裕，運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等，精準(zhǔn)支持抗擊疫情的中小微企業(yè)。銀保監(jiān)會引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營和小微企業(yè)支持的力度，保持貸款合理增速。

中國人民銀行副行長劉國強介紹，央行正著手增加再貸款、再貼現(xiàn)額度5000億元，重點用于中小銀行加大對中小微企業(yè)信貸支持。同時，下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%。

實施就業(yè)補貼政策，企業(yè)緩繳住房公積金，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶實行“欠費不停供”……切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)復(fù)工步伐加快了，穩(wěn)崗、擴就業(yè)才有真正保障。數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率穩(wěn)步提高，目前已經(jīng)超過30%；全國采購經(jīng)理調(diào)查企業(yè)中，大中型企業(yè)復(fù)工率為78.9%。

重點群體的就業(yè)托底保障怎么做？

2020年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)874萬人；2.9億農(nóng)民工中1.7億人外出務(wù)工；2000多萬貧困勞動力面臨返崗就業(yè)。如何做好重點人群的就業(yè)保障？

“拓展就業(yè)渠道還是最關(guān)鍵的，要有崗位、有渠道?！苯逃扛辈块L翁鐵慧坦言，今年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高，加上往年離校未就業(yè)的畢業(yè)生，總量壓力不小。加之突發(fā)疫情影響，畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。

鼓勵畢業(yè)生到急需領(lǐng)域就業(yè)、去基層就業(yè)。翁鐵慧說，教育部將加大力度鼓勵畢業(yè)生到國家重大工程、重大項目，到技術(shù)開發(fā)、內(nèi)容付費等新就業(yè)形態(tài)，到醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域就業(yè)。同時，通過農(nóng)村教師特崗計劃以及大學(xué)生村官、“三支一扶”、西部計劃等項目，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)，并鼓勵中小微企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)。今年還要更大力度鼓勵畢業(yè)生參軍入伍。

今年受疫情影響，部分農(nóng)民工在節(jié)后不敢外出、不能外出、不想外出，導(dǎo)致東部地區(qū)企業(yè)用工缺口和中西部地區(qū)農(nóng)民工滯留并存。人力資源社會保障部副部長游鈞表示，打通農(nóng)民工返崗復(fù)工“第一公里”和“最后一公里”，建立點對點、一站式服務(wù)通道，通過專車專列等方式成規(guī)模、成批幫助低風(fēng)險地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工。

為促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，人社部門還將采取措施，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地參加春耕備耕，參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵重大工程、重大項目優(yōu)先吸納本地農(nóng)民工和貧困勞動力，為懂技術(shù)懂市場的農(nóng)民工提供線上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和資金支持，開發(fā)臨時公益崗位托底安置、保障基本生活。

游鈞強調(diào)，對于貧困勞動力，要優(yōu)先復(fù)工、優(yōu)先外出、優(yōu)先吸納、優(yōu)先安置、優(yōu)先服務(wù)。特別是，對三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)，政策資金要傾斜，崗位投放更密集，勞務(wù)輸出更有序；對湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)，在資金、政策、保障上給予照顧。

如何穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系？

當(dāng)前疫情下，部分企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分勞動者面臨收入減少的風(fēng)險，怎樣才能穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系？

游鈞說，鼓勵企業(yè)和職工同舟共濟、共克時艱，指導(dǎo)企業(yè)和職工通過協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、縮短工時、輪崗輪休等方式來穩(wěn)定崗位和勞動關(guān)系。

政策幫扶到位很關(guān)鍵。游鈞說，通過社會保險費的減免、緩繳，失業(yè)保險金的返還、援企穩(wěn)崗等補貼來減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)不裁員或者少裁員。

對于確實需要裁員的企業(yè)，游鈞說，人社部將指導(dǎo)督促其“依法規(guī)范裁員，防止違法裁員，切實保障勞動者的合法權(quán)益”。

人社部發(fā)布通知明確，企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

此外，穩(wěn)崗強就業(yè)還需在強化培訓(xùn)提高勞動者職業(yè)技能上下功夫。游鈞表示，要開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補貼的條件，多渠道、多方式提供有針對性培訓(xùn)，不斷提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。