日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復(fù)工工作的通知，加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域疫情防控，有序推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復(fù)工。

通知明確，要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，有序推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復(fù)工。分區(qū)分級(jí)推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在地方黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地疫情防控要求，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)和工程項(xiàng)目建設(shè)整體情況摸排，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，有序推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要全面推動(dòng)企業(yè)和工程項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要有序推動(dòng)企業(yè)和工程項(xiàng)目分階段、錯(cuò)時(shí)開(kāi)復(fù)工，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要確保在疫情得到有效防控后再逐步有序擴(kuò)大企業(yè)開(kāi)復(fù)工范圍。涉及疫情防控、民生保障及其他重要國(guó)計(jì)民生的工程項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先開(kāi)復(fù)工，加快推動(dòng)重大工程項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)，禁止搞“一刀切”。

切實(shí)落實(shí)防疫管控要求。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極與地方衛(wèi)生健康主管部門、疾控部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際情況制定出臺(tái)建設(shè)工程項(xiàng)目疫情防控和開(kāi)復(fù)工指南。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，明確已開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)各方主體職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，切實(shí)保障企業(yè)開(kāi)復(fù)工后不發(fā)生重大疫情事項(xiàng)，全力服務(wù)國(guó)家疫情防控大局。

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)開(kāi)復(fù)工期間工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，制定應(yīng)對(duì)措施，創(chuàng)新監(jiān)管模式，嚴(yán)防發(fā)生質(zhì)量安全事故。對(duì)準(zhǔn)備工作不充分、防范措施不落實(shí)、隱患治理不到位的工程項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自開(kāi)復(fù)工。督促工程建設(shè)單位切實(shí)保障工程項(xiàng)目合理工期，嚴(yán)禁盲目搶工期、趕進(jìn)度等行為。

通知指出，要加大扶持力度，解決企業(yè)實(shí)際困難。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情專項(xiàng)幫扶機(jī)制。加快推動(dòng)銀企合作，有效降低企業(yè)融資成本。大力推行工程擔(dān)保，減少企業(yè)資金占用。嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度，切實(shí)降低企業(yè)成本費(fèi)用。

加強(qiáng)合同履約變更管理。疫情防控導(dǎo)致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合同工期管理，根據(jù)實(shí)際情況依法與建設(shè)單位協(xié)商合理順延合同工期。停工期間增加的費(fèi)用，由發(fā)承包雙方按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商分擔(dān)。

加大用工用料保障力度。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極幫助企業(yè)做好工人返崗、建筑材料及設(shè)備運(yùn)輸、防疫物資保障等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工，加強(qiáng)上下游配套企業(yè)溝通，協(xié)助企業(yè)解決集中復(fù)工可能帶來(lái)的短期內(nèi)原材料短缺或價(jià)格大幅上漲等問(wèn)題。

切實(shí)減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。加快清理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，建立和完善防范拖欠長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁政府和國(guó)有投資工程以各種方式要求企業(yè)帶資承包，建設(shè)單位要按照合同約定按時(shí)足額支付工程款，避免形成新的拖欠。

通知指出，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升行業(yè)治理能力。全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，所有開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目原則上實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)建筑工人實(shí)名制，最大限度減少施工現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)。大力推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)要加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高工作效率，減少人員聚集和無(wú)序流動(dòng)。積極推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，全面推行電子招投標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，對(duì)非必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的業(yè)務(wù)，一律采用線上辦理，有條件的地區(qū)可采用“在線申報(bào)、在線審批、自行打證”模式，不再經(jīng)政府辦事窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理。

推動(dòng)資質(zhì)審批告知承諾制改革。實(shí)行資質(zhì)申報(bào)、審批、公示、公告等業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”，鼓勵(lì)采用郵寄等方式領(lǐng)取證書(shū)。各地可進(jìn)一步擴(kuò)大審批告知承諾制適用范圍，減少資質(zhì)申報(bào)材料，提高審批效率。

通知要求，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立完善工作機(jī)制。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，在做好各項(xiàng)疫情防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域企業(yè)和工程項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工工作。

加大指導(dǎo)監(jiān)督力度。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)疫情防控期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)測(cè)分析和指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，及時(shí)了解市場(chǎng)運(yùn)行情況和企業(yè)訴求。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，打造各方協(xié)力、眾志成城的良好氛圍，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。（宗邊）