近日，自然資源部辦公廳印發(fā)通知，部署開展2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作，在工作任務(wù)、時間要求、完善機制和工作要求等方面做出具體安排，強調(diào)要實施多部門聯(lián)合懲戒、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、明確問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。

通知指出，自然資源部國土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心、航空物探遙感中心、信息中心等單位按照衛(wèi)片執(zhí)法工作協(xié)作機制，制作衛(wèi)片執(zhí)法圖斑，作為違法線索按季度通過自然資源執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺衛(wèi)片執(zhí)法模塊下發(fā)地方。省級自然資源主管部門組織市、縣級自然資源主管部門及時核查衛(wèi)片執(zhí)法圖斑，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行合法性判定。重點加強對自然保護(hù)地，黃河、長江沿線等生態(tài)敏感區(qū)，永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和稀土等重要礦種衛(wèi)片執(zhí)法圖斑的核查工作。對衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法嚴(yán)重地區(qū)，省級自然資源主管部門要報請省級人民政府嚴(yán)肅開展約談，督促限期整改；情節(jié)嚴(yán)重、符合有關(guān)規(guī)定的地區(qū)，要按照干部管理權(quán)限，向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或人事部門提出問責(zé)建議。

通知要求， 2020年4月30日前、10月31日前，由省級自然資源主管部門通過執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺衛(wèi)片執(zhí)法模塊按模板分別生成《第一季度衛(wèi)片執(zhí)法工作情況快報》《第三季度衛(wèi)片執(zhí)法工作情況快報》報部。2020年7月31日前，省級自然資源主管部門對市、縣通過執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺衛(wèi)片執(zhí)法模塊報送的一、二季度衛(wèi)片數(shù)據(jù)進(jìn)行審核分析，形成半年度衛(wèi)片執(zhí)法成果和報告報部。年度衛(wèi)片執(zhí)法成果根據(jù)季度衛(wèi)片執(zhí)法成果和違法行為查處整改最新進(jìn)展情況匯總形成。其中，在2020年12月31日前已經(jīng)消除違法狀態(tài)的，不再作為違法統(tǒng)計。2021年2月28日前，省級自然資源主管部門要組織市、縣通過執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺衛(wèi)片執(zhí)法模塊完整上報四個季度的衛(wèi)片數(shù)據(jù)，并進(jìn)行全面審核，形成年度衛(wèi)片執(zhí)法成果和報告報部。

通知明確，省級自然資源主管部門要探索建立自然資源違法行為黑名單，將重大違法主體納入社會誠信體系，實施多部門聯(lián)合懲戒；要結(jié)合本地區(qū)實際，建立完善“增違掛鉤”機制，對違法嚴(yán)重地區(qū)實行指標(biāo)懲處，推動消除違法狀態(tài)。要完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對農(nóng)村村民非法占用土地建住宅等屬于其他部門職責(zé)范圍的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑，要在核實后及時移交相關(guān)部門，做好記錄，并在執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺衛(wèi)片執(zhí)法模塊中填報移交情況及相關(guān)部門反饋結(jié)果。

通知強調(diào)，要明確問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。對未供即用違法用地，2021年2月28日前已拆除復(fù)耕到位、已補辦完善用地手續(xù)，已履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)的交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目違法用地可予以扣減。對于符合“一戶一宅”條件的農(nóng)村宅基地違法用地、符合政策要求的保障性安居工程違法用地可予以扣減。符合“發(fā)生公共衛(wèi)生事件一級應(yīng)急響應(yīng)”規(guī)定，因防控和防治重大疫情需要建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施類的違法用地，可予以扣減。違法占用耕地面積比例達(dá)到15%以上，且違法占用耕地面積按照前述問責(zé)政策扣除后市級大于500畝、縣級大于100畝的地區(qū)，要納入問責(zé)范圍（國家級深度貧困地區(qū)除外）。必要時，部將參考全國市、縣違法占用耕地面積的平均值調(diào)整問責(zé)線。

通知強調(diào)，省級自然資源主管部門要及時向省級人民政府報告，認(rèn)真研究部署本地區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法工作，不斷完善自然資源執(zhí)法體制機制，加強機構(gòu)、人員、經(jīng)費、裝備等保障建設(shè)，確保衛(wèi)片執(zhí)法工作各項任務(wù)落實到位。市、縣級自然資源主管部門要強化衛(wèi)片執(zhí)法在及時發(fā)現(xiàn)、及時制止方面的作用，將其作為彌補基層日常執(zhí)法力量不足的有效手段。地方各級自然資源主管部門要全面貫徹落實部黨組“嚴(yán)起來”的工作要求，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，經(jīng)核實認(rèn)定為違法且符合立案條件的，須及時立案，依法嚴(yán)肅查處。對重大典型案件，省級自然資源主管部門要直接立案或掛牌督辦，處理結(jié)果公開通報，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增違法。要全面、嚴(yán)格落實《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》問責(zé)有關(guān)規(guī)定，堅決擯棄“唯15%比例論”?？h級自然資源主管部門作為填報主責(zé)單位，須嚴(yán)守工作底線，排除各種干擾，以實事求是為原則，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定和填報，確保圖、數(shù)、實地相一致。要堅持“刀刃向內(nèi)”，加大抽查力度，對弄虛作假、隱瞞不報等情形，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅問責(zé)，公開通報。（中國自然資源報記者 朱彧）