新華社北京2月26日電 題：分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控 產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)產(chǎn)——透視政策傳遞出的復(fù)工復(fù)產(chǎn)信號(hào)

新華社記者張辛欣

在日前召開(kāi)的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出部署、提出要求，為各地統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供了重要遵循。

下一步復(fù)工復(fù)產(chǎn)如何推進(jìn)？相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、業(yè)內(nèi)人士對(duì)此進(jìn)行解讀。

精準(zhǔn)是關(guān)鍵詞

處理好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”二字。

低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來(lái)，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要依據(jù)防控形勢(shì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。中央對(duì)下一步復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出的部署，傳遞出精準(zhǔn)施策的重要信號(hào)。

“分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是對(duì)湖北省、北京市以外的地方依據(jù)疫情嚴(yán)重程度，以縣級(jí)為單位劃分為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)三類(lèi)。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理說(shuō)，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)不得對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置條件，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)做到疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步推進(jìn)，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在疫情得到有效控制后，再有序擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)的范圍。

連日來(lái)，不同地區(qū)視情況對(duì)疫情防控響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行了調(diào)整。國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。目前全國(guó)多地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率已超70%。

分區(qū)分級(jí)要精準(zhǔn)，相應(yīng)政策也要精準(zhǔn)。

近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)貸款給予臨時(shí)性延期還本付息安排，并新增優(yōu)惠利率貸款。

“疫情發(fā)生后，受影響最大的多數(shù)是中小微企業(yè)。金融部門(mén)正全力支持渡過(guò)難關(guān)。”人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露說(shuō)，下一步還要加大中小微企業(yè)金融專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行力度。

工信部根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域、規(guī)模不同，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行了劃分。全力保障醫(yī)用防護(hù)物資供給的同時(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。優(yōu)先支持汽車(chē)、電子等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

“在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，要打通人流、物流堵點(diǎn)，也要努力保障企業(yè)日常防護(hù)需求，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)的幫扶?！惫ば挪靠偣こ處熖镉颀堈f(shuō)，下一步將發(fā)揮部門(mén)合力切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難。

產(chǎn)業(yè)鏈要協(xié)同

經(jīng)濟(jì)社會(huì)是個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣。復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不僅要對(duì)企業(yè)進(jìn)行切實(shí)幫助，更要有全面考量，做到產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。記者此前在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因原材料企業(yè)“停工”，制造企業(yè)雖復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍有難度；供應(yīng)鏈上中小企業(yè)面臨生存壓力，大企業(yè)同樣受到影響等現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。足可見(jiàn)協(xié)同復(fù)產(chǎn)的重要性。

“聯(lián)想提前儲(chǔ)備了幾個(gè)星期生產(chǎn)所需的零部件，短期影響不大?！甭?lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)楊元慶說(shuō)，但長(zhǎng)期是否跟上，也要看供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)能否平穩(wěn)運(yùn)行?！跋ＭM快幫助這些企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，緩解供應(yīng)壓力?！?/p>

“協(xié)同復(fù)產(chǎn)對(duì)企業(yè)非常重要?！碧镉颀堈f(shuō)，一方面，要依據(jù)防控形勢(shì)有序推進(jìn)。另一方面，也要協(xié)調(diào)各級(jí)政府大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游同步復(fù)工，穩(wěn)住供應(yīng)鏈。

協(xié)同的不只是產(chǎn)業(yè)鏈，更在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各環(huán)節(jié)。打通交通運(yùn)輸“大動(dòng)脈”，暢通生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)“微循環(huán)”……人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)方能暢通。

工信部近日印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中特別提到優(yōu)先支持汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，并且積極穩(wěn)定汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。

“要把推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展和促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容結(jié)合起來(lái)?！碧镉颀堈f(shuō)，還要發(fā)揮央企、國(guó)企、大型企業(yè)作用，比如訂單由大型企業(yè)來(lái)帶動(dòng)等，推動(dòng)中小微企業(yè)盡快恢復(fù)運(yùn)行，協(xié)同發(fā)展。

政策力度將加大

精準(zhǔn)施策、落地落實(shí)，將為對(duì)沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供更多支撐。多部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，政策調(diào)節(jié)力度將加大。

加大宏觀(guān)政策調(diào)節(jié)力度?！胺e極的財(cái)政政策將更加積極有為?！必?cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢表示，要在抓好已出臺(tái)財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策執(zhí)行的同時(shí)，繼續(xù)研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，給予受疫情影響較大行業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

陳雨露表示，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，繼續(xù)保持流動(dòng)性合理充裕。近期將動(dòng)態(tài)調(diào)整定向降準(zhǔn)的政策，讓更多達(dá)標(biāo)的銀行獲得優(yōu)惠政策。

無(wú)論是化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，都離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更多舉措將推出。

人民銀行24日召開(kāi)的行長(zhǎng)辦公會(huì)議指出：把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時(shí)出臺(tái)新的政策措施。

田玉龍說(shuō)，階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和職工醫(yī)保費(fèi)，緩繳住房公積金等優(yōu)惠政策要落地落實(shí)。工信部還將針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)持續(xù)加大幫扶力度。

疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無(wú)人配送等新興產(chǎn)業(yè)也展現(xiàn)出強(qiáng)大成長(zhǎng)潛力。工信部表示，將出臺(tái)包括鼓勵(lì)技術(shù)改造、加大信息幫扶等舉措提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。