河南實施“四有一可”模式促進(jìn)農(nóng)民工返崗復(fù)工
已有405.2萬名農(nóng)民工順利返崗

當(dāng)前疫情防控正處于最吃勁的關(guān)鍵階段，在毫不放松各項防控工作的前提下，有序推進(jìn)農(nóng)民工返崗復(fù)工，對于穩(wěn)定農(nóng)民收入、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康具有重大意義。

勞務(wù)輸出大省河南，統(tǒng)籌抓好防控和生產(chǎn)，在實踐中探索出“四有一可”模式，有效推動了農(nóng)民工返崗，有力促進(jìn)了企業(yè)復(fù)工。截至2月24日，在該模式的“保駕護(hù)航”下，全省有405.2萬名農(nóng)民工順利返崗。

何為“四有一可”？即有組織地開展健康監(jiān)測，把好輸出關(guān)口；有組織地開展勞務(wù)輸出，防止在途感染；有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強化企業(yè)內(nèi)部管控；有力引導(dǎo)留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅；建設(shè)可追溯信息系統(tǒng)，以加強跟蹤服務(wù)，全力促進(jìn)農(nóng)民工安全有序返崗復(fù)工。

有組織地開展健康監(jiān)測。全面運行河南省新冠肺炎健康申報網(wǎng)上服務(wù)平臺，做好外出務(wù)工人員健康申報證明辦理服務(wù)工作。對在省內(nèi)居住14天以上、納入居住地村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，需跨縣以上返崗就業(yè)并經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T組織集體運送的人員，通過掃描二維碼如實申報個人健康信息，基層醫(yī)療機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及時匯總后提交縣級衛(wèi)生健康、人社部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；按照出行時間順序和服務(wù)能力，制定分時段辦理計劃，實行集體預(yù)約，按預(yù)約時間到基層醫(yī)療機構(gòu)接受現(xiàn)場健康評估，符合條件的出具《河南省新冠肺炎健康申報證明》；對申報人員出行時間和居住地較為集中的，由基層醫(yī)療機構(gòu)安排醫(yī)生進(jìn)村（社區(qū)）上門服務(wù)。對個人分散出行的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一安排辦理。對持有健康申報證明的人員，在省內(nèi)就業(yè)的，到達(dá)目的地后不必再進(jìn)行醫(yī)學(xué)隔離觀察；到省外就業(yè)的，積極推動省際健康監(jiān)測結(jié)果互認(rèn)，實現(xiàn)盡快上崗就業(yè)。

有組織地開展勞務(wù)輸出。建立輸出地輸入地“面對面”“點對點”聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，幫助外出農(nóng)民工精準(zhǔn)就業(yè)。一是兩地政府“面對面”。組織5個工作專班，“一對一”負(fù)責(zé)與農(nóng)民工主要輸出地浙江、廣東、江蘇、北京、上海等五省市勞務(wù)合作，建立省際勞務(wù)協(xié)作對接機制，共同組織“發(fā)布用工需求—當(dāng)?shù)卣心肌獧z測隔離—專車接駁—返崗”方式促進(jìn)返崗復(fù)工。二是用工返崗“點對點”。加強出發(fā)地、輸入地的交通運輸對接協(xié)調(diào)，推行長途包車、火車專廂、增開專列等定制客運模式，為農(nóng)民工統(tǒng)一佩戴專用標(biāo)識、統(tǒng)一配發(fā)防護(hù)用品、統(tǒng)一配發(fā)行程食品、統(tǒng)一由人社部門人員帶隊護(hù)送，實現(xiàn)“出門進(jìn)車門、下車進(jìn)廠門”閉環(huán)直達(dá)運送。三是統(tǒng)一輸送“一碼通”。對分散出行的農(nóng)民工，通過掃描二維碼登錄返崗專列網(wǎng)上報名平臺，填寫個人基本情況及出行日期、擬出發(fā)方式、出發(fā)地點、抵達(dá)地點等信息，就可以乘坐政府統(tǒng)一組織的專車專列，直達(dá)務(wù)工地點。截至2月24日，全省有組織輸送26.08萬名農(nóng)民工外出返崗，其中政府組織專車專列4630車次、輸送12.81萬人。新鄉(xiāng)市、周口市先后向杭州、寧波組織5趟高鐵專列，將2139名農(nóng)民工安全順利送返工作崗位。各地通過“點對點”分別向鄭州富士康、三全食品輸送員工8900人、2900人。

有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地在落實有效防控措施、確保生產(chǎn)安全的前提下，分區(qū)域、分類別、分批次推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。壓實屬地防控責(zé)任，一企一策、分類指導(dǎo)，督促企業(yè)將防控措施不折不扣落實到位。壓實企業(yè)主體責(zé)任，對企業(yè)員工“一人一表”建立健康臺賬，加強員工健康狀況監(jiān)測；嚴(yán)格落實工作場所防控措施，對廠區(qū)、生產(chǎn)、辦公、生活及公共區(qū)域定期消殺，配足必要的疫情防控用品，做到企業(yè)閉環(huán)管理落實到位、員工管控到位，確保不留盲區(qū)、不留死角。一旦發(fā)現(xiàn)員工有發(fā)燒、乏力、咳嗽等相關(guān)癥狀，立刻采取隔離措施并啟動相關(guān)預(yù)案。出臺支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展20條措施，通過強化金融支持、加強財稅支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等，幫助企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響。截至2月24日，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)62.3%，其中，鄭州、平頂山、鶴壁、許昌、新鄉(xiāng)、三門峽的企業(yè)復(fù)工率超過80%。

有力引導(dǎo)留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓住農(nóng)民工在家時間較長的時機，動員企業(yè)積極吸納本地農(nóng)民工就業(yè)，因勢利導(dǎo)支持有一技之長、有帶富能力的農(nóng)民工留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面掌握本地企業(yè)用工需求，鼓勵企業(yè)吸納因疫情防控一時不能外出的農(nóng)民工在“家門口”就業(yè)。對吸納湖北等重點疫區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補，對開展以工代訓(xùn)的企業(yè)按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力，組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)大賽和網(wǎng)上輔導(dǎo)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款網(wǎng)上辦理，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。截至2月24日，春節(jié)前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，有134萬人已選擇在省內(nèi)就業(yè)。經(jīng)過當(dāng)?shù)貭烤€搭橋，長垣市2000余名農(nóng)民工實現(xiàn)在“家門口”就業(yè)。淮濱縣實施“歸雁興業(yè)計劃”，制定疫情防控期間人才引進(jìn)與抗疫工作協(xié)同、與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商招工協(xié)同、與村干部隊伍建設(shè)協(xié)同的“三協(xié)同”機制，吸引1175名鄉(xiāng)土人才留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

建設(shè)可追溯信息系統(tǒng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”信息系統(tǒng)和河南省新冠肺炎健康申報網(wǎng)上服務(wù)平臺，建立健康信息可追溯機制，為每名外出務(wù)工人員建立檔案，詳細(xì)記錄其基本情況、出行路線、務(wù)工所在地和單位、疫情防控期間健康狀況等信息，便于及時溝通、掌握情況，實現(xiàn)信息可追溯、責(zé)任可追溯。組織勞務(wù)派遣機構(gòu)與企業(yè)建立周溝通機制，農(nóng)民工上崗后每周向所在村組織報告健康情況，自下而上建立村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、市逐級匯總報告制度，全流程跟蹤掌握農(nóng)民工健康狀況。南陽市要求務(wù)工人員上崗后5天內(nèi)與本村溝通一次，用工單位7天內(nèi)和勞務(wù)派遣機構(gòu)溝通一次，協(xié)同做好防控工作。（記者 逯彥萃）