市發(fā)改委等部門介紹京津冀協(xié)同發(fā)展6年來新變化——
面對新考題，京津冀攜手“戰(zhàn)疫”

外地返京須隔離觀察14天，但住在北三縣、工作在北京的上班族怎么辦？產(chǎn)業(yè)協(xié)同多時，同在一條產(chǎn)業(yè)鏈上，疫情期間復(fù)產(chǎn)如何保障產(chǎn)業(yè)上游供應(yīng)？老百姓往來密切，患者診治又能否攜手？

突發(fā)的新冠肺炎疫情考驗著京津冀協(xié)同發(fā)展的功力是否做到實處?！叭氐谝粫r間就建立了疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動工作機制，各專業(yè)部門暢通對接?！弊蛱欤邪l(fā)改委等部門聯(lián)合介紹京津冀協(xié)同發(fā)展6年來的成效，面對疫情，三地攜手聯(lián)防聯(lián)控更成為一大亮點。

疫情防控：

環(huán)京周邊地區(qū)通勤人員隔離統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

“在高速路上測個體溫，就直接能進京正常上班了?！弊≡诶确坏氖忻裼谙壬谥嘘P(guān)村上班，正式復(fù)工前，他還擔(dān)心自己要被隔離14天。但很快，通過相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，他這種情況被排除在外。

這得益于京津冀新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動工作機制，類似的問題可以迅速解決?！霸谶@一機制基礎(chǔ)上，三地在人員流動引導(dǎo)、交通通道防疫、防疫物資保障、生活物資保障、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面建立更加緊密的溝通聯(lián)系?！笔邪l(fā)改委協(xié)同綜合處處長周浩說。

京津冀地緣近、人緣親，疫情防控更需攜手。目前，京津冀三地已經(jīng)建立多種通報聯(lián)動機制和診療經(jīng)驗共享及危重病例會診制度，每天互通情況，共同對密切接觸者采取有效管控措施，嚴(yán)防疫情傳播，并根據(jù)需要組織專家組會診研判，共同提升救治能力，提高收治率、治愈率，降低感染率、病亡率。

還需攜手的是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“三地在信息互通、疫情防控物資供應(yīng)、企業(yè)復(fù)工等方面，相互支持、精準(zhǔn)施策?！笔薪?jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，近期已經(jīng)梳理了急需津冀政府協(xié)調(diào)解決的復(fù)工問題，納入?yún)f(xié)同工作機制，在保障企業(yè)疫情防控措施到位前提下，給予協(xié)調(diào)推進，逐步得到推動落實。

周浩介紹，下一步，京津冀三地將進一步細化落實京津冀疫情信息互通、人員有序流動、生產(chǎn)生活保障物資通行、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)和重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、交界地區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動等十個方面制度措施，形成各方合力，協(xié)同打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為全國疫情防控做出積極貢獻。

重點突破：

全力支持雄安新區(qū)開局起步

九層之臺，起于壘土。包括醫(yī)療衛(wèi)生在內(nèi)的公共服務(wù)本就是京津冀協(xié)同發(fā)展重點突破的先行領(lǐng)域，恰是這次攜手“戰(zhàn)疫”的一大關(guān)鍵。

去年9月在雄安新區(qū)，北京以“交鑰匙”方式新建的醫(yī)院項目實現(xiàn)開工。軟件上，北京宣武醫(yī)院等5家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已經(jīng)對口幫扶容城縣，北京婦產(chǎn)醫(yī)院支援容城創(chuàng)建的“兒童早期發(fā)展中心”更填補了新區(qū)兒童健康領(lǐng)域空白。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，京張、京承、京唐、京廊、京保之間的34個重點醫(yī)療衛(wèi)生合作項目落地。據(jù)統(tǒng)計，河北來京就診患者已由2013年的940萬減少到2018年的770萬，幫扶作用顯現(xiàn)。

與此同時，北京也持續(xù)推進中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源疏解，統(tǒng)籌引導(dǎo)核心區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向城市副中心、回天地區(qū)、城南地區(qū)等資源薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移。以天壇醫(yī)院整體搬遷為例，疏解核心區(qū)床位950張，新院門診急診量與2017年同期相比分別增長約41%和56%。來自市衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)顯示，去年核心區(qū)外地患者較2017年同期減少28萬余人次，下降2.29個百分點。

像醫(yī)療衛(wèi)生這樣實現(xiàn)新突破的協(xié)同發(fā)展重點任務(wù)還有很多。2014年至2019年，京津冀三地空氣細顆粒物（PM2.5）年均濃度均呈下降趨勢，其中北京市從2014年的85.9微克/立方米降至2019年的42微克/立方米，下降51%，京津冀區(qū)域下降46%。

在這背后，三地推動區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還建立了京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制，明確了定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合檢查。

去年9月，京冀交界的大興國際機場正式投運，北京“飛”入“雙樞紐”時代；年底京張高鐵開通，把張家口納入“環(huán)首都1小時交通圈”；“6年來本市高速公路待貫通路段全部打通，國省干線‘瓶頸路段’大部分已經(jīng)消除，多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成?！笔薪煌ㄎ瘏f(xié)同處處長趙陽說。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，疏字當(dāng)頭。一方面北京嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，截至2019年底全市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計達2.28萬件，6年退出一般制造業(yè)企業(yè)2759家，疏解提升市場631個、物流中心122個；另一方面，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計達1063億元，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機構(gòu)累計超8000家，科技創(chuàng)新園區(qū)鏈加快形成。

“今年三地將加強產(chǎn)業(yè)政策銜接，圍繞雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，支持雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進城市副中心與北三縣聯(lián)動發(fā)展?！笔薪?jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

北京一翼：

副中心建設(shè)拉開框架

長安街最東邊，城市副中心是北京的重要“一翼”。城市副中心黨工委管委會綜合局副處長徐俊說，副中心交通基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生項目，生態(tài)環(huán)境等一批有著重大影響的標(biāo)志性工程按時實現(xiàn)開工，副中心城市框架正在有序拉開。

老百姓最在意的交通方面，副中心“一帶一軸”空間結(jié)構(gòu)的交匯處，城市副中心站綜合交通樞紐正拔地而起、2024年底通車，作為“四網(wǎng)融合”的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，實現(xiàn)1小時直達雄安新區(qū)、15分鐘直達北京首都國際機場、35分鐘直達大興機場；南起京哈高速立交、北至通州潞苑北大街的東六環(huán)即將入地、拓寬，2023年12月完工后，東六環(huán)主路將由雙向四車道拓寬到雙向六車道；繼京哈高速、京通快速路后，市區(qū)和副中心之間迎來第三條重要快速通道——廣渠路東延全長約7.6公里，年內(nèi)建成通車。

一批文化產(chǎn)業(yè)項目也有了新進展。去年10月底，副中心劇院、圖書館、博物館“三大建筑”開工，這些建筑都位于副中心城市綠心西北部市民文化休閑組團，總建筑面積29.73萬平方米，計劃2022年12月底工程完工；占地4平方公里的環(huán)球主題公園一期將在今年完工，一期總占地面積約為1.69平方公里，包括環(huán)球主題公園和度假區(qū)兩部分，建成后將成為全球規(guī)模最大的環(huán)球主題公園，力爭明年“五一”正式開園。

徐俊還披露了一批教育衛(wèi)生項目建設(shè)時間表：以“北京”為名的北京學(xué)校設(shè)計規(guī)模108個教學(xué)班，小學(xué)部今年上半年將具備開學(xué)條件，中學(xué)部及共享區(qū)處于結(jié)構(gòu)施工階段，計劃今年12月底全部完工；中國人民大學(xué)通州新校區(qū)已經(jīng)于2019年3月開工建設(shè)，計劃2023年底建成并投用，新校區(qū)可容納學(xué)生2萬余人，計劃大學(xué)本科段學(xué)生統(tǒng)一在該校區(qū)就讀；黃城根小學(xué)通州校區(qū)已于2019年8月底交付使用；景山學(xué)校通州校區(qū)正在進行主體結(jié)構(gòu)施工，計劃于今年三季度完工；首都師范大學(xué)附屬中學(xué)通州校區(qū)計劃今年四季度實現(xiàn)竣工。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，北京安貞醫(yī)院通州院區(qū)去年11月底已經(jīng)開工，總建筑面積37萬平方米，編制床位1500張，計劃2024年12月竣工。

生態(tài)環(huán)境方面，副中心“城市綠心”成形，星形園路環(huán)全線貫通。整個綠化公園占地11.2平方公里。按照工期計劃，“城市綠心”今年“十一”前實現(xiàn)開園，將成為城市副中心最具特色的“有生命力的地標(biāo)”。（記者 曹政）