全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率逐步提高
政策密集出臺 對沖疫情影響

復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展如何？新冠肺炎疫情是否影響就業(yè)？年度目標(biāo)任務(wù)還能如期實現(xiàn)嗎？2月24日，國新辦邀請國家發(fā)改委等六部委，回應(yīng)社會關(guān)切。

●疫情改變不了中國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢

國家發(fā)改委秘書長叢亮介紹，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率逐步提高，其中浙江復(fù)工率超過90%，江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、江西超過70%。從重點行業(yè)看，鋼鐵企業(yè)復(fù)工率為67.4%，有色金屬企業(yè)復(fù)工率為86.3%。糧食應(yīng)急加工能力復(fù)產(chǎn)率已超過70%，煤礦產(chǎn)能恢復(fù)率達(dá)到76%，鐵路裝車數(shù)已恢復(fù)到節(jié)前正常水平的95%左右。

商務(wù)部部長助理任鴻斌透露，近期上海、湖南等地重點外資企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)超過80%，山東32家韓資汽車配件企業(yè)2月15日前全部復(fù)工，穩(wěn)定了全球汽車供應(yīng)鏈。

“疫情確實對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來沖擊，但影響是短期的，總體上是可控的，不會改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面?！眳擦琳f。

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，疫情對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊是暫時的、短期的。疫情期間，線上課堂、遠(yuǎn)程辦公等加快成長，體現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性和潛力。

應(yīng)急政策措施正在積極對沖疫情影響。推動有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減稅降費(fèi)、金融服務(wù)、租金減免和穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策措施不斷出臺，將會緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是中小企業(yè)面臨的困難。

在做好疫情防控工作的前提下，我國分類推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“各部門要加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，真正讓企業(yè)在做好疫情防控的前提下‘動起來’，讓經(jīng)濟(jì)‘轉(zhuǎn)起來’?！眳擦琳f。

我國發(fā)展?jié)摿驼邇淙匀怀湓?。疫情防控暴露出公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲備體系等領(lǐng)域仍存在短板。短板就是投資增長潛力所在。有關(guān)部門將適時出臺實施政策，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。

“只要我們眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗，落實好中央經(jīng)濟(jì)工作會議各項部署，積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，著力做好政策對沖，2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)是可以實現(xiàn)的。”叢亮說。

●多措并舉幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)

受疫情影響最大的行業(yè)，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和勞動密集型制造業(yè)，其中多數(shù)都是中小微企業(yè)。

工業(yè)和信息化部總工程師田玉龍介紹，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前中小企業(yè)開工率接近30%。工信部將盡快推進(jìn)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是切實協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實際困難，例如各生產(chǎn)要素的保障、原材料供應(yīng)、防控物資保障，以及物流運(yùn)輸中出現(xiàn)的實際問題。

財政部部長助理歐文漢表示，財政部已對受疫情影響較大的行業(yè)調(diào)整了企業(yè)所得稅政策，對公交運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)免征增值稅。下一步要抓好已出臺政策的執(zhí)行。

“要加大政策力度，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。”歐文漢透露，財政部將繼續(xù)研究出臺階段性有針對性的減稅降費(fèi)政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。還要擴(kuò)大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模，指導(dǎo)地方做好項目儲備和前期準(zhǔn)備工作，盡快形成有效的投資。

人民銀行副行長陳雨露表示，3000億元專項再貸款的貸款對象企業(yè)名單中，多數(shù)是中小微企業(yè)。下一步，除普惠金融定向降準(zhǔn)、支小再貸款等貨幣政策工具要加大力度之外，還要加大中小微企業(yè)金融專項債券的發(fā)行力度，讓商業(yè)銀行有充足的優(yōu)惠資金來源。

陳雨露表示，要支持3家政策性銀行對制造業(yè)和外貿(mào)中的中小微企業(yè)等加大信貸支持力度?！?019年，我國商業(yè)銀行的平均不良貸款率1.86%，中小企業(yè)的不良貸款率略微高于這個平均水平，但是遠(yuǎn)低于5%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)?！蔽覈虡I(yè)銀行的撥備覆蓋率高達(dá)180%以上，有充分的資源和能力來應(yīng)對這次疫情對中小企業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的影響。

●全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措

人力資源社會保障部副部長游鈞介紹，受疫情影響，旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，市場招聘需求下降，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)勢必難度會增加，企業(yè)用工難和勞動者就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。

盡管有沖擊，但總體可控，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面為穩(wěn)就業(yè)提供了堅實支撐。

“全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。我們有底氣、有信心保持今年的就業(yè)局勢總體穩(wěn)定?！庇吴x介紹，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，重在5個字。

“擴(kuò)”，堅持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，各方面的政策要圍繞促進(jìn)就業(yè)來綜合發(fā)力。

“穩(wěn)”，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)要并舉。抓好社會保險費(fèi)階段性減免、就業(yè)補(bǔ)貼等已出臺政策的落地見效。

“保”，注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵低風(fēng)險地區(qū)農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，實施24小時重點企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制。因地因人施策，精準(zhǔn)幫扶，多措并舉來保障重點群體就業(yè)。

“促”，要優(yōu)化就業(yè)服務(wù)來促進(jìn)供需雙方高效便捷對接。

“兜”。要及時將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，對市場上難以就業(yè)的要通過公益性崗位兜底安置。加快線上登記失業(yè)和線上申領(lǐng)失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。疫情嚴(yán)重地區(qū)要開發(fā)臨時公益性崗位。

歐文漢表示，財政已通過失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等多種渠道，支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有的就業(yè)崗位，不裁員、少裁員。同時，對受疫情影響的小微企業(yè)和個人，還專門出臺降低融資擔(dān)保費(fèi)等政策?！斑@些政策舉措將對穩(wěn)定社會預(yù)期、提振企業(yè)信心發(fā)揮積極作用。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，政策效應(yīng)會進(jìn)一步釋放?！保ㄓ浾?陸婭楠）